在海外工程項目管理中探索定額管理

朱英杰（中石化中原油建工程有限公司 沙特農業部凈化水輸水管線項目部 河南 濮陽 457001 ）

一、定額管理困難分析

海外項目管理經驗還不足以支持建立完善的勞動定額體系，目前多數項目的策劃、報價、進度控制及經營考核，還在沿襲預算定額和行政干預管理模式。在市場競爭中無法凸顯企業本身的管理特點和本色，以及企業自身的優勢，尤其是多重管理的海外項目，還在采用國內行業或地區預算定額降點，進行工程投標報價；勞動力資源和時間管理沿用行政干預和行業工資標準體系進行薪酬分配。在市場競爭中由于缺少企業消耗定額的支撐，無法實施有效的勞動績效考核機制，結果企業的競爭優勢卻被平均主義所淹沒。在勞動力資源和時間管理中，由于采用了固定的薪酬標準，無法使勞動成果與其個人利益密切掛鉤，不能充分調動員工的生產積極性和主管能動性，致使無法準確的對工程進度、工程成本進行科學預測，造成進度、成本失控，不僅降低了項目的創效能力，同時也影響企業的市場信譽和持續發展。

二、定額管理的可行性和管理優勢

海外項目實施定額管理，不僅有其實施的良好基礎，同時也是項目全面實現管理目標和未來發展的需要：

1.國內、外大型項目豐富的生產施工組織經驗，積累了大量的大型項目的原始數據資料，使建立初步的勞動消耗定額體系成為可能。

2.項目有很多施工組織、技術管理、經營管理經驗豐富的復合型人才。

3.收入雖然是絕大多數人員的期望，但并不是其唯一需求，當高薪變成其既得利益的時候，往往并不能充分調動其主觀能動性和生產積極性。只有把其利益所得與勞動成果密切掛鉤才能充分調動其責任心和主觀能動性。

4.推行定額管理能夠有效地對項目實施時間資源管理，能夠確保工程進度按照預期運行，從而兌現合同承諾、規避工期責任風險。

5.實行定額管理可以充分調動員工主觀能動性、提高項目執行力，為企業樹立良好的形象，為項目“開源增收”增加成功的砝碼。

6.全面實施項目定額管理，可以不斷積累歷史資料完善定額體系。為海外市場開發、投標報價提供科學的決策依據；為海外項目執行能力、創效能力的提高提供依據。

三、勞動消耗定額測定及方法

充分利用國內、外大型項目，諸如中原煉廠、LNG、普光凈化廠以及沙特拉比格煉廠等項目，施工中積累的大量勞動消耗統計數據資料，初步建立了勞動消耗模板，并在施工組織過程中經過計量和紀實測定，不斷完善修訂勞動消耗定額體系，從而建立包含工藝、電器、儀表、設備安裝、土建工程、防腐、腳手架等專業的施工勞動消耗定額。在項目施工組織過程中，先從自己隊伍先試點，不斷向分包、協作隊伍延伸，逐漸推廣應用到屬地員工。

定額測定依據：a.裝置工程：以中原煉廠技改項目、中原LNG項目、沙特拉比格煉廠項目、伊朗MIS項目PUDP裝置等裝置工程統計數據為基礎；b.站外管道工程：石邯管線、沙特東部管線、伊朗MIS項目站外管道等項目統計數據為基礎；c.引用的歷史資料：主要包括各項目的日進度報表、勞動消耗、材料消耗、設備消耗報表和臺賬。

定額測定方法：a.加權平均計算法：依據歷史統計資料，在滿負荷工作條件下，通過加權平均計算單位實物工程量的勞動消耗或工日定額。在沙特拉比格項目，按日報表和周報統計完成的實物工程量，按照施工班組考勤統計勞動力消耗，進行加權計算勞動消耗定額，如：閥井預制、基礎工程、土石方工程等；b.現場跟蹤紀實定額測定法：剔除不合理因素的影響和無效勞動時間，合理考慮施工準備時間和必要的工間休息時間，完成定額的修正。如在石邯管道半自動焊接定額測定時，就是采用了動作分解跟蹤紀實的方法進行定額測定；c.針對歷史資料不全的定額子目，采用預估和現場紀實修正方法。

四、定額管理實施過程

1.首先從班組建設和勞動組織入手，按照勞動定額體系科學組建各類性質的施工作業班組，并按照科學的工種搭配比例進行定崗定員。避免由于工種、設備配置不合理造成個別工種待工或窩工。

2.按照任務量大小、計劃期長短和勞動消耗定額編制施工作業計劃，并將任務下達到施工中隊和作業班組。

3.建立施工作業班組日報、周報制度，每日通報勞動力消耗和任務完成情況，對勞動定額執行偏差較大的工程內容，通過聽證會方式，組織有關責任部門參加，由責任班組陳述未完成任務的理由，并安排專人負責重點跟蹤、重點分析的方法，找出定額執行偏差的主、客觀原因，剔除不合理因素，如因班組組織和技能原因，提出預警或者進行經濟處罰；如因客觀施工條件不具備，則進行工期順延調整工作；如因定額不合理造成的任務未完成，經技術、施工和控制部門聯合研討分析，對勞動消耗定額進行修訂。勞動定額的制定必須本著既先進又合理的原則，產出定額太高，容易使員工喪失完成定額信心，起不到激勵作用甚至容易誘發職工抵觸情緒致使定額無法執行；產出定額太低，不利于積極性的充分調動，不僅提高了工程成本反倒為職工惰性的培養提供了溫床。

4.編制程序，建立項目績效考核工資自動計算模板。該程序是通過人工錄入各施工隊、施工班組考核期內完成的實物量，計算機通過個人信息代碼識別，自動計算出每位員工考核期勞動報酬。該方法只需要錄入考核對象考核期完成的實物工程量，即可自動計算出績效考核單位人員工資，操作簡便，計算結果公平、準確，消除了工資計算過程中的人為錯誤，避免了勞資糾紛。

5.隨著海外施工經驗的不斷豐富，根據海外市場開發和項目管理的需要，還拓展性地編制了站外管道成本預測模板以及場站工程快速報價模板。管道工程成本測算模板，包含手工焊、半自動焊、手工下向焊、自動焊四種不同施工工藝的施工成本預測。最大優點是只需輸入工程量和部分勞動組織技術參數即可快速預測各種施工工藝的勞動消耗、設備需求、耗材需求以及工程施工成本和工期。裝置工程由于工程內容比較復雜相對需要錄入的數據較多，故需要導入各種工程量清單。

綜上所述，企業勞動消耗定額體系的建立，絕對不是一朝一夕或者通過一個工程項目的施工建設就可以完善的。由于施工技術的進步、作業環境以及管理上的差異，勞動消耗也有較大的差異，但是只要善于總結分析，通過對歷史資料的搜集和積累，不斷地完善和修訂，就一定能夠完成企業消耗定額的修訂工作，建立起具有企業特色的定額體系，為海外工程報價、項目管理水平的提高提供有力的保障。

[1]吳志云張潛.建立施工企業內部定額的探討[J].水力發電，2003,08.

[2]陳海鵬譚劍.試談海外項目的內部定額測算[J].云南科技管理，2010,05.