施工企業中標工程常見風險應對

□ 周世明

一、費用漏算風險的應對

例如：某施工企業在投標時只顧中標，一味壓低報價，沒有詳細核對和分析整個合同項目，對水下混凝土特種作業施工難度考慮不足，中標后才知道，水下混凝土項目漏算了模板費用。對于水下混凝土施工來說，水下立模是關鍵工藝，所占的費用比重達50%以上，這一決策失誤造成的風險，僅此一項，就會使施工企業面臨嚴重虧損。應對措施：

（一）部分風險轉移

在合同談判前，應對水下混凝土項目施工成本重新測算。再與發包人進行合同談判，積極與發包人協商溝通，爭取其理解和同情。發包人認為承包人所述情況屬實，表示理解，愿意分攤部分風險，同意在施工工期滿足合同要求的前提下，通過設定節點獎勵的形式承擔部分費用，從而減少施工企業風險。

（二）部分風險自留

通過優化施工方案，采取合理技術措施來減少風險，降低損失。在施工過程中，施工企業根據縱向圍堰現場實際施工情況，結合當時枯水季節、水流量較小的水情等有利條件，積極對施工方案進行優化，在工作面外圍修建臨時土石圍堰，使工作基本具備干地施工條件，實際水下混凝土澆筑總量減少近半。另外，在水下混凝土澆筑時，施工企業應通過及時調整入倉技術措施，后期采用進占法取代導管法入倉，可大大提高混凝土澆筑強度和施工效率，同時也節約了施工成本。

二、定額偏低風險的應對

例如：某施工企業對某大壩碾壓混凝土項目進行投標，投標時只是對其他投標人可能的投標報價進行了初淺分析，結合本企業內部定額，確定了人工及機械定額指標的下浮系數。開標后，才發現下浮比例過大，報價比其他投標人偏低得多。雖然中了標，但經營壓力非常大，盈利空間很小，存在較高風險。這一決策失誤造成的風險，無法轉移，也不可能回避，只能自留。應對措施：

（一）確定最優配合比

進場開工后，對施工現場提供的砂石骨料特性進行測定，得到實測資料，在滿足《水工混凝土配合比設計規程》（DL/T5330—2005）的前提下，結合混凝土配合比設計技術要求，進行配合比生產性能試驗，嚴格控制水泥用量，合理確定粉煤灰、磷渣粉的摻量，適當摻入減水劑、引氣劑等外加劑，得到優化的配合比。在碾壓混凝土施工過程中，施工企業應按《水工混凝土試驗規程》（SL.352—2006）的規定和監理人的指示，在出機口和澆筑現場進行混凝土取樣試驗，對配合比進行動態調整，確保施工質量滿足設計要求，又做到了配合比最優。

（二）優化入倉手段

在施工過程中，利用大壩左右岸壩肩及左右岸截流圍堰的有利地形，因地制宜，通過適當修筑輔助施工道路等措施，采用自卸汽車直入倉的方式，可成功解決低高程工作面的入倉問題。

三、價格波動風險的應對

例如：某施工企業在簽訂工程承包合同時，人工、材料、設備等物價很穩定，但合同簽訂后，各種物價上漲較快，引起了工程費用增大。又因合同不因物價波動而改變價格，對此，給施工企業帶來虧損的風險。應對措施：

（一）加強管理，風險自留

要求施工企業在投標期間，要對未來幾年市場物價走向有充分的測算；在施工過程中，要加強施工管理，嚴格控制材料數量使用，杜絕浪費，提高施工生產效率，減少人工及設備費用的開支；加強分包管理，減少分包及租賃設備，充分使用自有設備，提高自營產值，嚴格控制外包成本。

（二）爭取索賠補償

雖然施工企業在投標期間對未來幾年市場價格走向有一個測算，但市場變化莫測，縱然是一個具有豐富經驗的承包商也是難以準確預見的。特別是遇到特殊的經濟發展時期，市場情況更是難以掌控，物價在短期內都可能會出現大幅度波動。由于該風險明顯超出承包人所承受的范圍，為了體現合同利益同享、風險共擔、公平公正的原則，施工企業應積極收集資料，并依據國家能源局2011年3月18日發布的《水電工程概算調整管理辦法（試行）》的相關規定積極與發包人溝通，爭取人工、材料及設備價差索賠補償，從而可彌補部分損失。

四、不可抗力風險的應對

例如：我國2008年，南方部分地區遭遇嚴重凝凍雨雪災害，電站工區對外交通、供電、供水全部中斷，人員、材料、設備均無法進場，工地全部停工。同年11月工地又遭遇200年一遇的洪水襲擊，部分設備、施工器具及物資材料被沖毀，基坑內施工道路及風、水、電等臨時設施均損壞，大壩施工被迫停止。這兩起自然災害事件均造成大量施工人員窩工、設備閑置、工期延誤，給施工企業造成了很大的損失。以上風險屬于不可抗力，在施工過程中發包人和承包人均不能預見、不可避免、不能克服自然災害造成的損失。根據承包合同相關條款，此類風險造成的各種損失，均由發包人承擔。因此，該風險是可以轉移的。應對措施是：

首先，為了將損失降到最低，施工企業要按合同購買相應的商業保險，做好索賠準備工作，將風險轉移。

其次，當電站工區發生自然災害后，施工企業對整個災害應進行全程跟蹤，建立檔案，搶險，定員，復工，及時與現場監理工程師溝通，做好記錄及簽字工作，并收集相關影像資料。依據合同條款向發包人提出索賠意向，如果得到立項批復，就會達成補償意向。

五、不良地質風險的應對

例如：某電站下游引航道隔流堤投標時設計為碾壓混凝土回填基礎。而在施工時，發現隔流堤自消力池下游側開始從沿水流方向長257米處出現地質不良問題,途經原河道航道深槽，跨過下游圍堰，導致無法施工。由于原地基地質條件差，按原設計施工，將進行大量的下切深挖，增加了開挖和回填工程量，施工難度成倍增加，施工成本無法控制，又嚴重影響工期。未能預見的不良地質引起的風險，處理難度相當大。應對措施有兩個：

一是施工企業應從技術方面考慮，選擇其他合理的技術措施進行處理，這會達到同樣的目的。

二是要積極與監理、設計及建設單位溝通，對原設計進行改變。將碾壓混凝土基礎變更為混凝土灌注樁基礎，選用特種沖擊鉆機進行作業，提高施工機械化程度，加快施工進度，減小工作面的施工干擾，減小工程量，使投資額度得到有效控制。在保證施工質量的前提下早日竣工，確保工程安全度汛。