水利——農業的命脈

□ 張 斌 吳慶豐

水是一切生命賴以生存、社會經濟發展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環境要素。隨著全球人口的不斷增長、人類生產活動的范圍擴大以及城市化進程的不斷加快，使本就岌岌可危的水資源環境更加惡劣，制約了農業生產的速度，嚴重影響了社會經濟的發展。

一、水利工程與農業生產的歷史淵源

水利一詞最早見于《呂氏春秋·孝行覽·慎人》“掘地財，取水利”。《詞源》在水利詞條下的解釋為：修治河渠堤壩，使民得農田灌溉之利，這可理解為農田水利。可見歷史上水利工程與農業生產的關系已經不言而喻。自古以來，水利就與農業存在著緊密的關系，人類在與水的不斷斗爭過程中參加農業生產勞動。當人類在對抗旱澇災害的過程中形成一定經驗時才有了興水利除水害的活動。例如我國古代的“大禹治水”就是這方面的典型例子。

二、水利與農業的辯證關系

農業是國民經濟的基礎，水利是農業的命脈。水利工程的投資不斷加大可以帶來農業的高產穩產。相反，農業的增收使得國家有更多的資金投入到水利工程上來。我國是農業大國，農村人口占人口總數70%。農村的糧食安全問題是我國建設社會主義新農村的保證，鞏固和發展農業好形勢，保障國家糧食安全，加快現代農業建設，最基礎、最緊迫的任務就是要加強以水利為重點的農業基礎設施建設，不斷強化水利對糧食和農業發展的支撐保障能力。水利工程的建設從客觀條件上促進了農業生產的發展，同時農業生產的發展也帶動了水利工程的建設需求，從而推動了水利建設。2011年中央1號文件和中央水利工作會議，對水利改革發展作出全面部署，強調要把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務、要把農田水利作為提高農業綜合生產能力的決定性因素，明確了一系列支持農田水利的重大政策舉措，極大地調動了各方面加快農田水利建設、夯實農業發展基礎的主動性和積極性，迅速掀起了全社會大辦水利、大興水利的高潮。

據測算，到2020年我國糧食消費將達到11 300億斤左右。因此，要提高農業綜合生產能力，提高單位面積產量，保證國家糧食安全，就必須加強農田水利建設。2011年中央一號文件也指出，要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務。以阿什河流域的農業開發治理為例，在阿什河流域的農業開發治理過程中，從流域的水源治理入手，大力增加水利工程配套設施。特別是西泉眼水庫的建成給阿什河流域的農業帶來了新的希望，農業持續增產穩產。

三、中央及地方加大農田水利投入的舉措

（一）水利部與農業部聯手加大農田水利投入

2012年1月10日，水利部、農業部簽署《關于加快水利和農業發展合作備忘錄》，雙方決定在規劃制定、工程布局、項目建設、防災減災、技術服務、資源保護、政策協調等方面加強合作，大力推進以水利為重點的農業基礎設施建設，切實提高水利對農業的支撐保障能力和農業的水資源利用效率，為今年糧食和農業發展繼續保持好勢頭提供保障，為順利實現水利和農業“十二五”發展目標奠定了基礎。

（二）我省的水利政策及措施

2011年黑龍江省一號文件《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定〉的實施意見》提出了推進糧食安全水利保障體系建設，這對從根本上扭轉黑龍江省水利建設明顯滯后的局面，這對推動黑龍江省經濟社會實現更好更快發展具有重大戰略意義。這表明水利工作得到了中央和地方的高度重視，水利事業迎來了發展的春天。

四、結語

水利是農業的命脈。中央和地方的會議都肯定了水利工程對農業增產的重要作用。作為水利系統職工，我們要深入學習“中央一號文件”、中央水利工作會議、哈爾濱市第十三次代表大會的精神，以“世界水日”和“中國水周”的主題為切入點，深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展。依靠科技進步，提升水利建設發展水平，為走出一條中國特色的水利現代化道路和農業現代化道路貢獻自己的一份力量。