水利工程項目管理中問題和應(yīng)對策略探析

李 勇

（普蘭店市水庫移民后期扶持工作辦公室，遼寧省大連 116200）

1 水利工程項目管理中出現(xiàn)的問題

（1）水利工程項目管理體制不健全，項目管理責(zé)任制不完善

完善的管理體制是做好水利工程項目管理工作的基礎(chǔ)和保障，但在水利工程項目的實際管理工作中卻沒有完善的水利工程項目管理體制，不能有效的指導(dǎo)水利工程項目管理工作。完善的項目管理責(zé)任制可以促進水利工程員工積極的參與水利工程項目的管理、施工工作，但在實際工作中，水利工程項目管理責(zé)任制還不完善，責(zé)任分工不明確，缺乏有效的獎勵機制，因而對員工積極參加水利工程項目的管理、施工工作具有一定的局限性。在當(dāng)前我國的水利工程項目的管理工作中還缺乏完善的工程項目監(jiān)管制度，法律、法規(guī)不健全，執(zhí)行力度不夠等問題，這些都會影響水利工程項目的管理工作。

（2）缺乏水利工程項目目標

在水利工程項目管理工作中，缺乏水利工程項目目標，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，水利工程項目成本管理落實和控制不到位；第二，工程項目質(zhì)量管理只重結(jié)果而輕過程、或者只重形式而輕本質(zhì)；第三，在項目安全管理工作上，缺少科學(xué)、系統(tǒng)的管理；第四，在水利項目工程施工中，缺乏項目施工目標，進度工期隨意性比較大而且缺乏嚴謹?shù)挠媱潯⑷狈ο到y(tǒng)的控制手段。

（3）缺乏高素質(zhì)的水利項目管理人才

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。

（4）缺乏生態(tài)目標

水利工程建設(shè)是一種通過對自然環(huán)境改造以滿足人類對水資源需求的工程建設(shè)，這就要求在進行水利工程項目管理工作的時候，一定要考慮生態(tài)因素。但在實際的水利工程項目目標管理上只是突出了水利工程的物質(zhì)、經(jīng)濟價值，沒有將能否有效的利用水資源或保持水資源的可持續(xù)發(fā)展作為考評目標。一些地方在進行水利工程建設(shè)中經(jīng)常忽略對地質(zhì)地貌的保護，忽視水資源的優(yōu)化配置，甚至犧牲生態(tài)利益來滿足人們的生產(chǎn)生活需要。在水利工程項目管理工作中缺乏生態(tài)目標具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一在項目風(fēng)險管理中只考量經(jīng)濟風(fēng)險不考慮生態(tài)風(fēng)險，只對經(jīng)濟風(fēng)險進行控制不對生態(tài)風(fēng)險進行控制。其二在水利工程項目執(zhí)行管理中只執(zhí)行項目經(jīng)濟成本管理不執(zhí)行項目自然成本管理，使得在水利工程施工過程中對自然成本的核算無法確立，無法在制度對自然生態(tài)進行保護。其三在項目集成管理中，只針對項目的分工單位進行集成管理，不對自然環(huán)境與工程建設(shè)進行集成管理，使得環(huán)境保護工作缺乏有效的信息。

2 針對水利工程項目管理問題的對策和措施

（1）建立健全水利工程項目管理體制和責(zé)任管理制度

做好水利工程項目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程項目管理體制和責(zé)任管理制度，因此在開展水利工程項目管理工作之前要制定一套完善的水利工程項目管理體制和責(zé)任管理制度。依據(jù)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，明確每個水利工程項目管理人員的責(zé)任，并促使管理人員能夠把責(zé)任落實的實處，從而使水利工程項目管理工作能夠高效有序的進行。

（2）做好水利工程項目建設(shè)前期的準備工作

水利工程項目是一項比較復(fù)雜的工程項目，因此前期的準備工作是非常重要的。要做好水利工程項目建設(shè)前期的準備工作，首先在立項的過程中要嚴格的按照國家和水利部門的有關(guān)規(guī)定進行項目的選址、勘察等工作，要在全面了解水利工程項目實施地點的實際情況下提出立項方案。其次在編制可行性研究報告的過程中，要在綜合的考慮水利工程項目施工地點的水文環(huán)境、人文環(huán)境的前提下客觀、科學(xué)的編制可行性研究報告。

（3）加強對水利工程項目管理隊伍的建設(shè)

水利工程項目管理隊伍是做好水利工程項目工作的重要環(huán)節(jié)，因此要加強對水利工程項目管理隊伍的建設(shè)。首先要積極的引進高級水利工程專業(yè)的人才，做好選拔考核工作。其次要定期的對水利工程項目工作人員進行培訓(xùn)、教育。第三，要把先進的管理方法和管理軟件應(yīng)用的水利工程管理工作人員當(dāng)中，進而提高水利工程項目管理隊伍的整體水平，提高項目管理工作的效率和水平。

（4）健全水利工程項目監(jiān)督管理制度

建立健全施工項目監(jiān)督管理制度是做好水利工程項目管理工作的重要保障。一是加大對監(jiān)理單位在水利工程項目施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對水利工程項目設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對水利工程項目施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。水利工程項目施工單位必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。

3 結(jié) 語

綜上所述，在水利工程項目建設(shè)中，水利工程項目管理工作是確保水利工程安全，保證水利工程正常運行、擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵，水利工程項目管理的好壞，直接關(guān)系到整個水利工程的質(zhì)量。在水利工程項目管理的實際工作中，存在著水利工程項目管理體制不健全，項目管理責(zé)任制不完善，水利工程項目建設(shè)前期的準備工作沒有做好，缺乏高素質(zhì)的水利項目管理人才等問題，面對這些問題，我們可以通過建立健全水利工程項目管理體制和責(zé)任管理制度，加強對水利工程項目管理隊伍的建設(shè)等措施，提高水利工程項目管理工作的效率和水平。

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