壽光發展高端農業可行性分析

張云剛

（中共壽光市委黨校，山東 壽光 262700）

壽光作為聞名全國的“蔬菜之鄉”，其農業發展一直保持領先優勢，特別是蔬菜產業，在產業化、標準化、品牌化、市場化等方面更是走在了全國的前列，成為了現代農業發展的典范，為高端農業的發展積累了優勢條件，使壽光發展高端農業變得可行。

一、高端農業是現代農業發展的路徑選擇

從本質上講，高端農業是指憑借區域特有的農業資源優勢，將高端技術與傳統農業生產方式相結合，瞄準高端市場，生產高標準、高品質的農產品，以獲得高附加值的一種農業形態，是高端技術、高端產品、高端市場及高附加值的有機統一。[1]高端農業屬于現代農業范疇，但高端農業又不等同于現代農業，與一般意義上的現代農業相比，它對產品的標準要求更高，對消費群體要求的方向性更加明確，在整個產業鏈條中具有頂端優勢，是現代農業的高級形式。發展高端農業能夠在促進農民增收和農業增效，推動農業轉型升級方面帶來良好的預期效益。也正因為如此，發展高端農業已經成為許多地區未來農業發展的路徑選擇。

（一）發展高端農業有利于實現農民持續增收

近年來，農民增產不增收的問題頻頻出現，其重要原因就是農產品質量不高，附加值低，難以滿足食品安全的現實背景下人們對產品的質量要求，而城鎮高收入消費群體對高品質農產品的強勁消費需求又凾待得到滿足。因此，通過發展高端農業，生產面向高端消費群體的高附加值農產品，獲取較高的品質溢價，從而有效刺激農民的生產積極性，實現生產發展和農民增收的良性循環。

（二）發展高端農業有利于實現農業轉型升級

與傳統農業相比，發展高端農業就是通過高端農業科技的應用，提升農產品的品質，使其滿足高端消費群體在綠色、生態、安全方面的高標準要求。同時運用現代管理方法進行營銷與品牌運作，提升農產品品位，塑造高端形象，增加品質溢價，從而實現農業科技、產品品牌創建、生產管理、市場營銷等生產諸環節的轉型升級。并且，發展高端農業使農業與旅游、會展、休閑、創意等諸多產業相互融合，即在鞏固傳統農產品生產功能的基礎上，向休閑、審美、生態、創意等方面延伸，發展多功能農業，進而通過提供非實物的服務類產品提高附加值，從而促進產業的融合升級。[2]

（三）發展高端農業有利于提高農業競爭力

由于農業所提供的農產品同質化趨向嚴重，產品之間具有很強的替代性，這決定了它是一種競爭力低下的弱質產業。而要提高農業競爭力，就要切實改變過去單純數量的低水平的重復生產。高端農業是以高品質農產品的生產和銷售為著力點，通過增加高端的農業科技要素投入，引進現代化的經營管理模式，達到農業生產的區域化布局、規模化種植、標準化生產及市場化經營，從而實現整個產業鏈條上各個環節的良性互動，提升農業的整體市場競爭力。

二、壽光發展高端農業具備的基礎優勢

多年來，壽光積極探索創新，以農業的特色化布局、標準化生產、產業化經營推動農業轉型升級，努力使農產品生產、加工、流通等各環節有機連接，形成完整高效、相互促進的農業產業體系，為加快高端農業發展奠定了堅實的產業體系以及品牌、技術、設施裝備等基礎優勢和條件。

（一）實施“四化”戰略，筑牢高端農業發展的產業基礎

一是實現了科學合理的優勢農產品區域化布局。初步形成了北棉、中糧、南菜的優勢農產品生產布局，出現了萬畝辣椒、萬畝西紅柿、萬畝香瓜、萬畝韭菜等十幾個成方連片的蔬菜基地，形成了“一村一品”、“一鎮一業”的發展格局，涌現出“中國韭菜第一鄉”、“中國胡蘿卜第一鎮”、“中國香瓜第一鎮”等專業鎮村587個。

二是形成了完善的標準化生產體系。多年來，壽光根據農產品生產實際，先后出臺了《蔬菜標準化生產考核獎懲辦法》等一系列政策性文件，有效地推動了農產品質量安全工作的經常化、規范化、制度化。同時，為適應國內外市場對蔬菜質量安全的要求，重點圍繞農產品種植、生產、加工、物流、銷售等各個環節，以市場為導向，抓住主導產品，組織有關專家制定了《壽光市農業標準化生產操作規程匯編》等36項標準規范，將農業生產全部納入標準化體系，解決了無標生產、無標流通、無標銷售的問題，先后榮獲“全國農業標準化生產示范縣”、“全國農技推廣體系建設示范縣”、“全國農業信息化建設示范縣”等榮譽稱號。

三是健立了完善的農業產業化經營體系。多年來，為提升農產品生產、加工、銷售一體化水平，壽光充分發揮農業龍頭企業和農民合作社在產業化經營中的帶動作用，重點發展了以農業龍頭企業為主導的“工廠化”模式、以專業合作社為主體的“聯合型”模式、以農民分紅為特點的“股份制”模式等三種模式。目前，全市濰坊市級以上農業龍頭企業發展到90家，農民專業合作社達到1225家，帶動80%的農戶進入了產業化經營體系。探索出了“綠色通道”、海上“藍色通道”、網上通道等多種蔬菜銷售模式，讓壽光蔬菜輻射到了全國30個省市自治區和10多個國家和地區。

四是積累了成功的品牌化實踐經驗。農業品牌化是帶動農業產業轉型升級，推動現代農業發展的必然要求。多年來，壽光堅持把推進“三品”認證、商標注冊和名牌申報作為實施品牌戰略的三大內容，不斷強化措施，推進品牌創建工作。目前，全市建設了6個國家級蔬菜示范基地，有17個產品被評為國家地理標志產品，有552個產品被認定為“三品”產品，“樂義”、“七彩莊園”商標被評為中國馳名商標，帶動全市70%以上的園區產品以品牌形式進入北京、上海等大中城市的高端市場。

（二）實施科技創新，增強高端農業發展的動力基礎

一是農業科技核心優勢不斷增強。種子是農業的核心。近年來，壽光高度重視種子研發，注冊1.5億元成立了大型種子企業——山東壽光蔬菜種業集團有限公司，建設了育種研發中心，引進了30多名育種科研人員組建育種技術團隊，與多家科研院所達成了蔬菜新品種定向研發合作協議，與國內多家企業開展合作，培育了具備自主知識產權的蔬菜品種20個。建設種子創新創業基地，重點建設2000畝國家蔬菜種子試驗基地和3000畝國家創業園，吸引種子科研機構、企業和人才到壽光創新創業。搭建國際平臺，積極促成荷蘭農業部、經濟部、創新部與我國農業部的中荷共建示范園項目，建立中荷合作交流國際平臺，加快引進荷蘭蔬菜新品種、育種新技術和新設施。

二是農業科技推廣應用力度不斷強化。健全完善了科技推廣服務體系，積極引進和推廣國內外一系列蔬菜生產新技術300多項、新品種1000多個、種植新模式30多種，實現了國內外現代農業高新技術的匯集、轉化和交流。實施了17項重大科技攻關項目，目前全市蔬菜先進技術和良種覆蓋面分別達到95%和98%。組建了140多家農業協會等經濟合作組織，廣泛開展了技術培訓和新技術、新成果的推廣，全市農村基層干部和95%以上的農民掌握了2門以上農業新技術。目前，已有10萬農民獲得了“綠色證書”，2.4萬農民獲得了“農民技術員”資格，180名農民被評為“農民科技專家”。

（三）加強農業基礎設施建設，夯實高端農業發展的物質基礎

堅持把基礎設施投入的重點轉向農業和農村，不斷改善和提升農業的生產條件。

一是著力打造農業示范園區。在其他地區大力發展設施農業之時，壽光搶先一步，大力發展農業園區，繼續引領全國農業向規模化、規范化、高端化的方向發展。在農業園區建設中，創新了“公司+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”、“公司+種植基地”、“公司+試驗基地”等多種運作模式。目前，在農業龍頭企業和農村專業合作經濟組織的輻射帶動下，全市規模以上的種植園區達到126個，標準化畜牧園區達到503個，標準化水產養殖園區達到9個，壽光農業已經跨入“園區”時代。

二是積極培育專業市場。抓好市場建設是實現農民增收、農業增效的關鍵環節。近年來，壽光全面實施市場升級戰略，擴大市場規模，提高市場檔次。目前，總投資20億元、占地3000畝亞洲最大的農產品物流園已經投入運營，年交易蔬菜、水果及農副產品100億公斤，成為“買全國、賣全國”的蔬菜集散中心、信息交流中心、價格形成中心和物流配送中心。2011年，又著力打造區域性果蔬配送、集散中心，構建起了以農產品物流園為龍頭，鄉鎮專業批發市場為骨干，鎮村集貿市場為基礎的覆蓋城鄉的農產品流通體系。

三是大力加強農田水利工程建設。堅持不懈地開展了以小型農田水利、高效節水灌溉、灌區配套與節水改造工程等為重點的農田水利基礎設施建設，在興利、除害、防洪、減災等方面發揮了重要作用。近年來，壽光緊緊抓住被確定為“第一批全國小型農田水利重點縣”的機遇，先后投入資金9500萬元，發展農業節水灌溉總面積18.4萬畝，實現年新增節水能力2700萬方、糧食2.7萬噸、經濟作物產值6500萬元，項目區農民年均增收380元。

四是全面提升農業機械化水平。壽光通過落實購機補貼各項政策、建立農機合作社等措施，不斷提高農業機械化水平，全市機械總動力達到139.36萬千瓦，綜合農業機械化程度已經達到85%以上,在濰坊市各縣市區名列前茅。目前，已經基本實現小麥、玉米等當地主要糧食作物生產過程的機械化。蔬菜生產方面，電動卷簾機達到20多萬臺,田園管理機近8000臺，蔬菜機械化生產強市地位更加鞏固。

三、壽光發展高端農業應注意的幾個問題

（一）必須選準優勢產業

由于農業本身受自然條件制約較大，不同的地區受大氣、水土、地形等影響，在糧食、蔬菜、水果、林木、畜牧、魚類等農業產業中，具有地方特色優勢產業也不盡相同。在發展高端農業的過程中必須對本地區的優勢農業產業進行判別和評估，進而確定具有比較優勢的產業作為主導產業重點培育。因為只有在對區域農產品資源類別詳細普查和客觀評估的基礎上，對轄區所屬農產品的比較優勢予以明確，才能選擇具有相對優勢的農產品發展高端農業[3]。通過走高端化道路，轄區的優勢農業產業會表現出比其他地區更強的市場競爭力，從而帶來更高的收益。荷蘭的花卉產業、法國的葡萄產業、平度的芹菜產業等高端農業產業發展的實踐說明，選準優勢產業是發展高端農業的前提。

（二）必須堅持政府主導

高端農業發展的前瞻性決定了必須充分發揮政府的主導作用，沒有政府的規劃、統籌、扶持，高端農業的持續、高效發展是難以實現的。首先，在政府的主導下培育體現區域資源稟賦的特色優勢產業，并通過政府的積極宣傳推介，提高生產經營者的認知度，進而影響其在生產經營過程中的行為選擇。其次，加大政策扶持力度，在農業基礎設施、科技創新等方面建立穩定資金投入增長機制，在農產品品牌創建方面建立年度目標績效考核機制等，以此調動發展高端農業的積極性。再次，政府部門應積極發揮指導、協調作用，督促農業、工商、質量技術監督等行政部門優化服務環境、提高服務水平，為高端農業的發展創造良好的外部環境[4]。

（三）必須強化市場營銷

高端農產品代表著過硬的產品質量和良好的市場認知度，過硬的產品質量靠生產過程來實現，良好的市場認知度則依靠強有力的市場營銷來實現。而到目前為止，我國的高端農產品大多存在管理缺失，導致生產銷售渠道受到很多限制，甚至在品牌定位方面，高端農產品銷售居然與普通農產品銷售戰略存在類似性，從而制約了高端農產品的市場擴容和消費認可。因此，要在明確以城市居民高收入消費群體為主的目標市場定位的基礎上，充分考慮消費習慣、消費心理、消費潛力、消費心態等諸多方面，建立一套可持續發展的農產品營銷模式與銷售渠道，形成可以穩定發展的高效農業銷售體系。

（四）必須建立風險防范機制

由于農業本身具有生產周期較長，受不確定因素影響較大，存在農產品產出風險，廣大農戶土地經營規模小，經濟薄弱，抵抗市場風險的能力低下，高端農業發展戰略框架下的參與農戶，其生存發展的需要也對農業風險防范機制建設完善提出了相應要求。高端農業的發展依賴于高水平的農業高新技術及其設備的廣泛應用，也存在技術的適應性問題。因部分品牌農產品經營業主的不正當經營行為，可能導致花費巨大經濟投入建立起來的高端農產品品牌存在品牌信任危機問題。以上這些，都需要建立相應的風險防范機制進行危機化解。地方政府應通過加大財政投入，支持抗災減災技術研發、建立市場風險信息預警系統、建立高端農業風險防范基金、成立高端農產品行業協會等措施，最大限度的讓高端農業規避風險，促其健康發展。

[1]王中.高端特色品牌農業的理論與實證研究[M].青島：中國海洋大學出版社，2012.

[2]覃多貴.北京市高端農業發展研究[D].長春：吉林大學,2012.

[3]于愛芝，裴少峰，李崇光.中國糧食生產的地區比較優勢分析[J].農業技術經濟，2001，（6）.

[4]王中，盧昆.高端特色品牌農業的基本內涵及其經驗啟示[J].農業經濟問題，2009，（12）.