如何推動個體私營企業(yè)履行社會保險責(zé)任

隨著改革開放的不斷深入，個體私營企業(yè)發(fā)展迅猛，已成為吸納下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、增加地方財政收入的重要載體。個體私營企業(yè)能否履行好社會保險責(zé)任，將直接影響到企業(yè)的發(fā)展、員工的生活、社會的和諧穩(wěn)定。

個體私營企業(yè)參保現(xiàn)狀不容樂觀

以川東北某縣為例。2012年末，該縣參加基本養(yǎng)老保險4萬余人，其中參保企事業(yè)單位、社會團體239戶、職工5600人，個體參保人員約3.4萬人，主要為已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以及少部分城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。而同期在該縣工商登記注冊的私營、民營企業(yè)有1533戶，個體工商戶11210戶。顯然，大量的個體、私營企業(yè)沒有為員工辦理社會保險或未全員參保。究其原因主要有，一是個體私營企業(yè)主片面追求經(jīng)濟利益，想方設(shè)法降低成本，認(rèn)為企業(yè)只管繳稅費、發(fā)工資，社保是員工個人的事。二是大部分私企員工薪酬不高，繳納社保費后當(dāng)期收入減少，也不愿意參保。三是現(xiàn)行社保制度對單位繳費與個體繳費額度差別大，容易導(dǎo)致用人單位把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給員工。四是繳費基數(shù)逐年提高，員工和企業(yè)增加的收入難以負(fù)荷逐年遞增的社保費用，棄保或斷保現(xiàn)象增多。同時，還存在個體私營企業(yè)發(fā)展不持續(xù)，員工就業(yè)不穩(wěn)定等諸多因素。

個體私營企業(yè)履行社保責(zé)任的必要性

參加社會保險是個體私營企業(yè)的法定義務(wù)，勞動合同法、社會保險法等法律法規(guī)作了明確規(guī)定。參加社會保險也是企業(yè)與職工共贏的重要保障，不但能幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，而且能保障員工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所濟、失有所助、生有所育，能提升員工的安全感與歸屬感，化解社會矛盾，促進社會和諧。以2012年度該縣社會保險費征收、支付標(biāo)準(zhǔn)為例進行測算，如果用人單位和職工個人按全省或全市最低繳費工資基數(shù)繳納一年的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險費9175元，那么，該職工以后退休、死亡，至少可多領(lǐng)養(yǎng)老、喪撫金2萬余元;如果該職工次年失業(yè)，至少可領(lǐng)取3 個月失業(yè)金2247 元;如果生病，最高可報銷醫(yī)藥費25 萬元，還可享有門診醫(yī)療費近千元；如果發(fā)生工傷或傷亡事故，最高可得到60萬元以上傷殘、醫(yī)療補助金或工亡、喪葬補助金和直系親屬供養(yǎng)費;如果生育，最低可獲得1.2 萬元生育津貼和醫(yī)療費等。由此可見，通過參保，企業(yè)負(fù)擔(dān)得以降低，員工權(quán)益得以保護，社會和諧穩(wěn)定得到維系。

強力推動個體私營企業(yè)履行社保責(zé)任

首先，廣泛宣傳，營造氛圍。各級政府及相關(guān)職能部門要強力宣傳社保法規(guī)政策，宣傳單位及個人參保的好處，強化個體私營企業(yè)依法參保的意識，形成全員參保氛圍。要向個體私營企業(yè)、員工分析社會保險與商業(yè)保險的特點、區(qū)別，講明繳費長短、高低與待遇計算之間的聯(lián)系，明白社會保險的公平性、效益性；講解社保基金的收入、管理和使用辦法，讓廣大群眾充分認(rèn)識政府對社保基金投入的渠道，消除參保人對基金安全的顧慮。

其次，健全機制，形成合力。各級政府要建立起部門齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，把用人單位參保繳費作為行政審批、業(yè)務(wù)處理的配套條件;執(zhí)法部門要主動作為，運用法律、行政、經(jīng)濟等各種手段，規(guī)范用人單位參保繳費行為，加大對拒保、漏保、欠保單位的懲罰力度,體現(xiàn)社會保險的法律權(quán)威性；社會保障部門要不斷探索建立擴大社保覆蓋范圍、保障社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，放寬參保準(zhǔn)入條件，暢通轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道，逐步縮小單位、個體繳費費率差別，增加繳費檔次，降低繳費基數(shù)，讓更多的人能參保、能續(xù)保。

第三，科學(xué)組織，分類實施。鑒于個體私營企業(yè)的發(fā)展階段、規(guī)模不同，各級社保機構(gòu)可通過“低起點、廣覆蓋，先納入、后規(guī)范”辦法規(guī)范個體私營企業(yè)參保行為。對規(guī)模很小、用工極少或臨時用工企業(yè)，可鼓勵其先以個體身份參保，后規(guī)范至單位參保；對剛起步、規(guī)模小、階段性用工或風(fēng)險高的新辦企業(yè)可先參加工傷等部分保險，再逐步參加其他險種；對生產(chǎn)規(guī)模居中、效益一般、用工相對穩(wěn)定、管理比較規(guī)范的企業(yè)，可要求其先參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險，再參加失業(yè)、生育保險;對運行穩(wěn)定、規(guī)模大、效益較好、社會影響較大的企業(yè)，要強制其全員參加“五險”，承擔(dān)全部社保責(zé)任。同時，要建立激勵機制，充分用好用活社保補貼政策，促進個體私營企業(yè)為職工參保、續(xù)保。

第四，主動參與，自覺維權(quán)。企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)樹立維權(quán)意識，在勞動合同的約定中，主動要求企業(yè)必須為自己參保繳費，切實維護自身“生、老、病、傷”等切身利益。

第五，忠實履責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。用人單位要具有“社會責(zé)任理念”和“企業(yè)公民意識”，這是企業(yè)做大做強的通行證。企業(yè)要尊重職工權(quán)益，主動履行社會保險責(zé)任，以此留住優(yōu)秀技術(shù)人才和管理人才，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。