淺談城市園林綠化工程中的造價控制

周旭

(江蘇聯潤建設有限公司，江蘇 沭陽 223600 )

園林綠化工程是指室外建筑配套的附屬工程，有珍貴花卉、樹木、活體植物造景等工程。其項目內容繁多、分散規模小、材料種類多、管理難度大、價格變化大、活體植物養護管理周期長、工程涉及面廣、造價管理難度大。近年來，國家和各省市園林綠化工程項目不斷增加，投入園林綠化工程的費用也隨之增多。

1 園林綠化工程造價的相關費用

1.1 人工費

人工費是指采購苗木到現場后，竣工之前的苗木場內搬運、挖坑、種植、覆土、澆水、培植、修剪等所耗用的全部人工費用總和。

1.2 材料費

材料費是指每個品種和規格苗木本身的采購費用和種植時所必備的諸如灌溉用水、樹干防護用的草繩、鉛絲和竹樁、木樁、水泥樁等輔助材料的費用。

1.3 機械費

機械費是指種植體型較大的苗木時，使用機械搬運苗木到位，然后吊起、復位、扶正等發生機械耗損的費用。定額中對人工、材料、機械費用都有具體明文規定，通常不可以進行改動。不過定額是在正常施工條件下確定這三項費用的，在實際情況中施工工程條件和氣候變化多端，因此定額中有允許不確定因素的規定。具體實施過程中，由甲、乙雙方根據實際工程情況，在兩方協商同意的前提下，在簽訂的施工合同中增加補充條款增加工程費用。

2 園林綠化工程設計階段的造價控制

2.1 采用限額設計的方法

在批準的額度范圍內進行設計。當然這種設計并不是一味考慮節約投資，簡單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學、尊重實際、實事求是，在保證設計的科學性、合理性的前提下得出最佳方案，正確處理好項目建設中技術與經濟的對立統一關系。

2.2 建立合理的設計取費標準

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法，即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設計單位為獲取高額設計費盲目提高設計標準，造成不必要的浪費。

2.3 加強設計市場的資質管理

園林景觀設計市場無照無證設計、掛靠設計呈泛濫趨勢。這不僅擾亂了設計市場的有序競爭，同時大量低劣的設計作品充斥市場，造成設計變更多、后期養護費用高。低水平的競爭不利于設計人員業務水平的提高，新技術、新材料難以推廣，造成整個行業的成本提高。加強資質管理也是控制造價的有效途徑之一。

3 園林綠化工程施工階段的造價控制

3.1 嚴格現場管理

園林綠化施工項目質量的好壞主要取決于綠化苗木的質量、土方質量以及養護質量。所以在苗木進場時要嚴格把關，選擇根系發達、生長健壯、無病蟲害并符合設計規格要求的苗木；監督施工單位是否按設計要求回填熟耕土、塘泥等種植土；非正常種植季節栽植苗木要采取對應的技術措施，同時注意加強養護管理，確保苗木成活率，避免因出現大量補種苗木而增加項目的投資。

3.2 加強設計變更管理

實行限額動態控制。在園林綠化工程建設中設計變更是不可避免的，如果在設計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出，例如項目單位認為實施后的效果與預想的有差距或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而游說項目單位更改設計，如增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等，使工程投資造價大幅增加。倘若進行限額設計，實行限額動態控制，在其方案及施工圖均經評審的前提下，人為要求進行設計變更的行為將大大減少。

3.3 推行園林綠化工程設計投招標方案

將投招標實施辦法引入園林綠化工程設計，能夠增強設計人員的風險意識、提高其設計質量和經濟核算精準度，以最終實現設計優化的目的。具體來說，在設計的招標過程中，要進行方案設計和施工圖設計的投招標，這樣設計的每個階段便都可以通過競爭機制來實現設計的優化。實施過程中評審人員要對設計方案進行公開評審、論證并公示，通過技術標、商務標和方案效果的評比，最終選取的中標方案應能保證經濟合理的同時還能滿足使用功能要求和景觀效果，并以較少的投資帶來最優化的經濟和社會效益。

3.4 綠化工程結算審核階段的造價控制

在工程竣工結算審核時，審核人員應堅持按合同辦事，對合同外增加費用嚴格控制。在審核中應重點關注以下工作：①現場復核苗木數量、規格及品種是否與竣工圖一致，對施工單位擅自變更的部分嚴格按合同條款進行相應的處罰；②審核工程簽證的內容，對于不合理的工程簽證不予計算，對增加的工程內容按合同約定的計價方式核定單價；③對未按圖紙要求完成的工作量及未按合同條款履行的違約等應于核減費用。

4 加強園林綠化工程后期養護管理

俗話說：“三分種， 七分養”。提高苗木的成活率，對園林綠化施工企業來說就是最大的節約。綠化工程竣工，意味著建設階段的結束，實際是養護工程的開始。目前，園林綠化工程的養護期一般為一至兩年，即苗木的一至兩個生長季節，目的就是為了確保苗木成活，生長良好。這是一個長時間的養護過程，需要持之以恒的嚴格管理，才能達到真正的設計效果。因此必須重視竣工后的養護管理，項目經理部應根據工程的養護期限和養護特點，制訂好養護管理方案。嚴格按照

園林綠化養護操作規程及園林綠化養護質量標準，合理組織，精心養護，保質保量完成養護管理任務。杜絕管理失控狀態，避免因“失養”、“失管”造成企業不必要的人力、物力、財力的損失和景觀效果的破壞，而后者的損失更是難以挽回的。

5 結束語

園林綠化工程只有從前期決策、設計及招標階段就重視造價控制，結合項目實際情況，合理采取各種措施進行全過程控制，才能達到既滿足設計要求又滿足投資控制的最終目標，園林工程的造價控制管理，涉及面廣、環節多，相應的外部環境還不成熟，要做好這項工作還應從規范行業做起，在政府有關部門的支持下加強管理，科學引導，使參與者都認識到園林綠化工程造價控制管理的重要意義。