江澤民社會公平思想產生的背景、基本內容與意義

焦曉云

(武漢大學馬克思主義學院，湖北武漢430072)

以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，在新時期沿著中國特色社會主義道路繼續前進，在進一步深化改革開放和建設社會主義市場經濟的進程中，提出了“三個代表”重要思想。江澤民并沒有系統論證社會公平問題，但由于“社會公平正義比太陽還要有光輝”，他在探索中國特色社會主義的建設過程中也表達了深邃的社會公平思想，提出了一系列新觀點、新論斷，進一步豐富和發展了馬克思主義的公平思想。

一、江澤民公平思想提出的時代背景

江澤民“受命于危難之際，赴任于多事之秋”，上任伊始，中國便面臨著很多棘手問題。社會主義陣營問題迭出、搖搖欲墜，并于1991年發生了蘇聯解體以及隨后的東歐劇變，中國的社會主義該何去何從?這是他面臨的第一大問題。改革開放面臨著巨大阻力，傳統的社會主義“一大二公”的觀點阻礙著改革的進一步推進，社會上有很多反對改革的聲音，甚至有人認為中國改革是走蘇聯解體的老路。中國要不要改革，這是他面臨的第二大問題。中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織，但是在新形勢下黨內也出現了一些亟待解決的問題，比如貪污腐敗現象嚴重，人民群眾對黨的信任嚴重不足，甚至發生了1989年的學生動亂事件。應該如何加強黨的自身建設，這是他面臨的第三大問題。

1.蘇聯解體、東歐劇變，社會主義陣營不復存在

20世紀末，世界社會主義發展出現了很多曲折，在西方和平演變戰略和民主社會主義思潮的共同作用下，先后發生了蘇聯解體、東歐劇變，其他社會主義國家也不再作為一個統一的社會主義陣營而存在，世界共產主義運動遭受到了極大的損失。然而西方國家并不滿足于在推動蘇聯解體、東歐劇變方面取得的“勝利”，很快又把和平演變社會主義的目標轉向中國，企圖依靠其強大的經濟實力和文化軟實力，逐步瓦解分化中國，叫囂要攻下中國這個社會主義最后的最強大的堡壘，在21世紀從地球上徹底消滅共產主義。我國社會主義事業再次面臨來自資本主義世界的“被顛覆”的空前壓力，黨和國家前途面臨生死挑戰。

于是，“中國的社會主義將走向何方”成了黨必須要回答的首要問題。以江澤民為核心的黨第三代領導集體以巨大的政治勇氣和理論魄力，準確把握時代脈搏，緊緊依靠全國各族人民，繼續沿著中國特色的社會主義道路奮勇前進，從而穩住了改革開放的大局，維護了國家獨立和國家安全，確保了人民的根本利益。黨的十七大報告給予很高的評價:“我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向二十一世紀的。”[1](P6)

2.建立了社會主義市場經濟體制

1978年十一屆三中全會拉開了中國經濟體制改革的帷幕，1992年鄧小平南方談話進一步確認社會主義也可以實行市場經濟，從思想上掃除了將計劃和市場看作社會主義和資本主義根本區別的制度屬性束縛。江澤民在十四大報告中明確指出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。此后，中國市場化進程大大加快，社會主義市場經濟的基本框架逐步形成。十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》首次論述了社會主義市場體制的基本框架和戰略部署，為進行經濟體制改革確定了一整套社會主義市場經濟的理論體系。到20世紀末，中國已初步建立起社會主義市場經濟體制。

以“公平、自由、競爭”為特色的社會主義市場經濟體制的建立，為人與人之間建立平等關系提供了前提。在價值規律的作用下，市場主體根據商品的價值來確定商品的價格，進行等價交換。產品所有者與貨幣所有者在地位上、身份上、機會上等都是平等的，在這種平等的市場大環境下，社會不再唯權力和地位馬首是瞻，權力和地位對社會價值的影響力會逐步減小，市場主體的知識、能力、技術等能夠為自己帶來前所未有的財富。他們不但能夠自己滿足自己和個人家庭的需要，而且可以根據自己的特長選擇自己喜歡的職業，從而保證產生最大的社會價值。勞動者為了追求更多的社會價值和更為優質的生活，就必須努力工作和不斷學習，逐漸提高自己的業務水平和整體素質，以適應更為激烈的市場競爭。在社會主義市場經濟體制下，只要肯努力，每個個體的潛能都能得到充分的發揮。

3.當時中國社會各種思潮暗流涌動

(1)為維護社會主義而反對改革開放。認為改革開放是在走資本主義道路，看不清腐敗是歷史的沉疴，而把它看作改革的產物，認為改革將會葬送社會主義，中國和平演變的風險將會發生在經濟領域等。這些人大多是主張走社會主義道路的，但為了維護社會主義的純潔性，他們反對改革，認為改革勢必會危及到社會主義制度的基礎和國家的長治久安。

(2)反對社會主義，主張補資本主義的課。這些人片面理解馬克思的社會發展理論，認為中國搞社會主義超越了社會發展階段，應該“補上資本主義這堂課”，建立資本主義制度，實行西方的議會制和多黨制度等。這些人積極主張“改革”，但他們真正想革掉的卻是社會主義制度，如果根據他們的改革主張推進改革，勢必會使中國走上資本主義道路。

(3)開展群眾運動，徹底消除腐敗。持這種觀點的人都苦大仇深，對腐敗現象深惡痛絕，認為徹底消除腐敗是當前中國一切工作的重中之重。貪污腐敗之所以不能杜絕，根本原因在于沒有開展群眾運動，中國要根治腐敗，必須開展大規模的群眾性運動，將群眾都動員起來，充分發揮群眾的監督、監管作用。中國有文化大革命這樣的大規模群眾運動的歷史傳統，這種思潮如果引導不當，極易誘發社會動亂。

二、江澤民公平思想的基本內容

社會公平體現的是人與人之間的一種平等的社會關系，追求社會公平與公正一直是社會主義的一個基本目標和核心價值，這也正是社會主義的本質屬性和根本要求。江澤民繼承和發展了馬克思主義的社會公平思想，與時俱進，繼往開來，在建設社會主義市場經濟、推進小康社會建設的過程中，提出了一系列關于社會公平的論斷，表達了自己的公平思想。

1.提出衡量社會公平的標準

如何實現社會公平?這既是一個理論難點問題，也是民眾廣泛關注的熱點問題。任何社會的公平都是具體的、相對的，超越歷史和超越階級的“永恒正義”是不存在的。江澤民指出:“從理論上講，以平等權利為基礎的社會公平要受到社會經濟文化發展的制約。在不同發展階段，社會公平的內涵也會不同。”[2](P48)因此，受生產力發展水平決定的生產關系和經濟基礎決定的上層建筑的制約，在不同的歷史時期，人們對公平的標準和理解也不盡相同，比如在古羅馬，人們認為奴隸制度就是公平的。由此看來，只有在生產力水平發展到極高程度的共產主義社會才能實現真正意義上的社會公平和社會正義。

新中國成立以來，特別是實行改革開放政策以后，我國生產力獲得了解放，人民的收入不斷提高，生活水平得到了很大提高。然而由于我國的特殊國情，人民群眾不斷增長的物質文化生活需求并沒有得到根本性滿足，與西方發達國家相比，我們還有很大差距。生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑是馬克思主義歷史唯物主義的觀點。根據這一觀點，社會生產力越發達，人自我解放程度越高，社會就會越公平，人就會越自由。因此，江澤民在充分分析我國生產力發展水平的基礎上提出了衡量社會公平的標準:“衡量社會公平的標準必須看是否有利于社會生產力發展和社會進步。”[2](P48)把衡量社會公平的標準同促進生產力發展和社會進步聯系起來，充分體現了一切從實際出發、理論聯系實際的馬克思主義觀點。我們最大的國情是:生產力還不發達，處于并將長期處于社會主義初級階段。因此，我們必須從國情出發，堅持“一個中心，兩個基本點”，不斷提高生產力發展水平，推動社會進步和人的全面自由發展，始終把“是否有利于社會生產力發展和社會進步”作為判斷我國社會公平的根本標準。

2.社會公平應承認合理的差距

馬克思指出:“消費資料的任何一種分配，都不過是生產條件本身分配的結果”[3](P13)，生產資料所有制形式決定其分配方式。公有制為主體、多種所有制形式并存的所有制形式決定現階段我國采取的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按勞分配為主體反映了勞動力要素是各種生產要素中最重要的部分，生產要素參與分配，根據個人能力和個人貢獻的大小，人們的收入也會有所不同。“一般來說，由于人的能力和貢獻的差別是有限的，實行按勞分配不可能導致貧富懸殊。”[2](P48)但是，生產要素參與分配，人們的機會并不是均等的，這就容易導致收入差距的擴大。因此，政府需要通過行政干預、征稅等措施加以限制和調節。但另一方面，在現階段，只要人們的收入是通過誠實勞動、合法經營得來的，即使人們之間的收入有一定的差距，那也是公平的。

根據唯物辯證法，公平在其肯定意義上必然包含著它的對立面——不公平，只有包含不公平因素的公平才是現實的和具體的。因此，我們可以說，實現共產主義之前，公平的本質就在于它所包含的不公平性，有差異的公平才是現實社會中真正存在的公平。江澤民在論述分配公平問題時指出，“平均主義的分配不公和收入差距過大的分配不公相互影響、互為依存，這兩者都必須引起我們足夠的重視。”[2](P50)平均主義和收入懸殊是分配領域最大的不公，但分配公平也要承認收入的合理差距，只要他的收入是合理合法的，我們就應該承認并予以保護。當然，當前社會也存在一些收入差距過大的現象，總體而言，收入差距過大是由于“以權謀私”、“公器私用”等違反公平競爭原則造成的。一方面，“少數人靠非法手段，如偷稅漏稅、欺行霸市、哄抬物價、弄權瀆職、貪污受賄、走私販私等，撈取不義之財。”另一方面，“不同職業、不同單位、不同行業、不同地區之間缺乏平等的競爭規則和競爭環境，勞動者在競爭中缺乏同等的機遇。……由此而形成的收入差距顯然是不合理的。”[2](P49)因此，要實現分配公平，必須首先做到機會公平和規則公平，健全公平競爭機制，破除“以權謀私”和“公器私用”，消除由于不平等競爭導致的收入懸殊現象。

3.按照公平原則創新按勞分配理論

分配公平是社會公平的理想目標，也被稱為結果公平。合理的分配制度是社會公平的重要保障，“理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發揮。”[4](P550)我國是公有制為主體的社會主義國家，生產資料歸全體人民所有，這決定了我國必須實行按勞分配的分配制度。隨著其他要素在市場經濟中的作用越來越大，其他分配方式在分配制度中的地位也在不斷變化。

十四屆三中全會《決定》指出:“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”[5](P534)，在鄧小平提出的“以按勞分配為主體，其他分配方式為補充”的基礎上又前進了一大步，將“其他分配方式”提高到與按勞分配“并存”的高度，指出了“其他分配方式”在社會主義市場經濟資源配給方面的重要作用，指明了按生產要素分配是社會發展的必經階段。黨的十五大報告也指出:“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，……依法保護合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配”。[6](P22)這一論述大大提升了社會主義分配制度的理論高度和思想境界，按生產要素進行分配的分配原則的確立，是對“按勞分配為主體，其他分配方式為補充”理論的揚棄，是對社會主義分配制度的拓展與深化。“將按勞分配與按生產要素分配結合起來的分配原則，是對馬克思主義的按勞分配理論突破性的發展，在社會主義分配制度發展史上是一個具有里程碑意義的創新之舉。”[7]在十六大報告中他再次強調:“堅持效率優先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大的收入。”[4](P550)同時，他也提到要在收入均衡增長中更加注重社會公平，關注民生，重點關注低收入群體，引導社會財富向低收入地區傾斜，進一步縮小地區之間、城鄉之間的收入差距。既要重視解決城鄉基本公共服務均衡發展問題，也要加快破解新二元結構矛盾，促進社會的公平發展，促進人的全面發展。

4.依法治國是社會公平的根本保障

依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會文明進步的重要標志，是公平正義的根本保障。“實行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法制化的軌道，實現國家政治生活、經濟生活、社會生活的法制化、規范化;就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務;就是逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。”[2](P511)由此可見，依法治國對于推動經濟發展和社會進步，實現社會公平具有十分重要的意義。

(1)公平正義是依法治國的價值追求。社會主義社會是以公平為基本特征、以正義為最終價值的社會。依法治國，建設社會主義法治國家的目標就是在全社會實現公平正義。法治精神不僅在于有完備的法律法規體系(有法可依)、嚴格的執法程序和運行機制(有法必依)，更在于能夠保障公平正義在全社會各個領域得以實現(依靠執法必嚴、違法必究保障)。所以，江澤民在黨的十六大報告中明確指出:“社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。”[8](P556)

(2)依法治國是公平正義的根本保障。首先，我國是人民民主專政的國家，一切權力屬于人民。實行依法治國，有利于保障人民依法行使各種民主權利。同時，法律面前人人平等，任何人不享有除法律賦予的權利以外的任何特權，有利于實現權利公平，而法律的強制性也使它成為維護和實現社會公平的最有效的形式。其次，實行依法治國，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊懲治腐敗行為，有利于維護社會的公平正義。貪污腐敗、徇私舞弊是造成社會不公的重要因素，黨和國家的少數干部濫用人民賦予的權利，貪贓枉法、以權謀私，人情和潛規則凌駕于法律之上，嚴重破壞機會公平和規則公平。對此江澤民有深刻的認識，他認為，“現實生活中的消極腐敗現象和收入分配懸殊問題，是人民群眾強烈不滿的焦點。”[2](P51)因此，我們必須“集中力量，堅決及時查處貪污受賄、敲詐勒索等各種以權謀私、將權力轉化為金錢的違法行為。”[2](P55)這昭示著中國共產黨匡扶社會正義的決心。

三、江澤民社會公平思想的意義

江澤民社會公平思想回答了在生產力水平不高的社會主義社會中社會公平的衡量標準等理論熱點問題，特別是對人們關注的分配不公問題做了積極回應，進一步發展了中國化的馬克思主義公平正義思想，對建設中國特色社會主義、實現“三步走”發展戰略具有重大的實踐指導意義。

1.有利于推進建設小康社會的進程

小康社會是鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規劃中國社會發展藍圖時提出來的偉大構想，黨的十五屆五中全會決議指出:“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段……這是中華民族發展史上一個新的里程碑。”[9](P700-701)經濟快速發展和社會公平是小康社會的必要條件，兩者是辯證統一的。

經濟發展是社會公平的前提條件，只有經濟快速發展，社會財富增加，社會公平才會成為可能。離開社會發展，人們的權利公平、機會公平和規則公平都成了無源之水、無本之木，只能限于空談。公平是發展的價值體現與保障，只有實現社會公平，付出得到了合理的回報，人們的勞動熱情才能得到保護與鼓勵，從而創造更大的社會生產力。離開公平，人們將會喪失勞動熱情，甚至會發生社會動蕩，危及穩定的大局。所以，社會越公平，人們的勞動熱情越高，就越能促進社會生產力的發展，因而也就越有利于推進中國小康社會的進程。

2.有利于推進黨的建設新的偉大工程

中國共產黨是我國社會主義現代化建設的領導核心，但是到了新世界新階段我們黨內也出現了一些問題，如貪污腐敗、官僚主義、自由主義、特權思想等，他們“不是自我犧牲地為黨和人民工作，而是利用黨和人民的力量并破壞黨和人民的利益來達到個人和宗派的目的，因此它是同黨的聯系群眾的原則、黨的民主集中制和黨的紀律不相容的。”[10](P995)這破壞了黨的紀律和原則，嚴重影響到我們黨的威信和執行力。社會主義社會決不允許貪污腐敗和特權思想存在，這是由社會主義的本質決定的，這也同我們黨的宗旨和先鋒隊性質背道而馳。

加強黨的自身建設同實現社會公平是辯證統一的。中國共產黨必須始終站在時代前沿，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。加強以純潔性和執政能力為主線的黨的建設，可以為構建社會公平提供強有力的領導力量。實現社會公平，是中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求。在公平正義的社會里，廣大黨員干部帶頭奉公守法，有利于保持黨的先進性和純潔性，有利于消除腐敗現象、官僚做派和個人特權，有利于提高工作效率和重塑形象，有利于推進黨的建設偉大工程。

3.有利于緩解當前的社會矛盾

社會主義的本質是實現全體人民的共同富裕。然而由于我國生產力水平低下和經濟發展的不平衡，在社會主義初級階段我們實行了“允許一部分人先富起來”的政策。由于每個人的勞動能力不一樣、受教育程度不一樣、家庭負擔不一樣、擁有的機會不一樣、占有資源不一樣，再加上某些權力擁有者濫用職權，為自己和親屬謀取私利，最終導致了社會產品分配的不公，出現了貧富差距和兩極分化，基尼系數不斷增高，人們普遍有不同程度的仇富情緒，這反而滋長了社會的“平均主義”思想，加深了社會矛盾。江澤民指出:“貧富差距擴大不僅是個經濟問題，也是個政治問題。一些發展中國家的經驗證明，社會成員之間、地區之間貧富差距過大，就會引發民族矛盾、地區矛盾、階級矛盾以及中央和地方的矛盾，就會出大亂子。因此，收入分配差距和地區差距擴大的問題，必須引起我們高度重視。”[2](P543)所以，提倡公平正義，在生產力發展的基礎上不斷地使發展成果惠及全體人民，能夠激發人們的生產積極性和創造活力，能夠增強人們的成就感和幸福指數，從而有利于緩解當前的社會矛盾。

[1]十七大以來重要文獻選編(上)[G].北京:中央文獻出版社，2009.

[2]江澤民文選(第一卷)[M].北京:人民出版社，2006.

[3]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1972:13.

[4]江澤民文選(第三卷)[M].北京:人民出版社，2006.

[5]十四大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社，1996.

[6]江澤民文選(第二卷)[M].北京:人民出版社，2006.

[7]江洪明，江澤民社會公平正義思想探析[J].經濟研究導刊，2009，(27).

[8]鄧小平文選(第三卷)[M].北京:人民出版社，1993.

[9]十一屆三中全會以來歷次黨代會、中央全會報告 公報 決議 決定[R].北京:中國方正出版社，2008.

[10]毛澤東選集(第三卷)[M].北京:人民出版社，1991.