淺析微博時代的輿情與治理

吳隆文

(福建師范大學，福建 福州 350000)

根據中國互聯網信息中心于2013年1月所發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2012年12月底，我國微博用戶規模為3.09億，較2011年底增長了5 873萬，網民中的微博用戶比例較上年底提升了6個百分點，達到54.7%。相當一部分用戶訪問和發送微博的行為發生在手機終端上，截至2012年底手機微博用戶規模達到2.02億，即高達65.6%的微博用戶使用手機終端訪問微博。不可否認，當代社會已經進入媒介化的社會。新媒體猶如雨后春筍迅速崛起，微博作為新媒體的代表，在信息傳播、輿論導向等方面散發出日益強大的能量。

一、微博輿情的特質

微博時代的輿情離不開微博自身的特質使其得到如虎添翼般的發展，并產生有別于傳統輿情的效果。微博輿情所產生的巨大的能量，最為突出的是作為我國微博“母體”的“臉書”和“推特”在2010年底和2011年席卷整個北非地區的大規模的政治動蕩中所發揮的巨大作用，特別是政治動員功能，完全改變了傳統的政治變革理念。微博時代下的輿情主要特質表現在如下幾個方面:

1.微博輿情形成的便捷性。傳統的信息傳播是一種自上而下的“單向輸出”的“金字塔式”傳播模式。這種模式的傳播源是政府，公眾作為單純的受眾，無法在信息傳播當中占有絕對的優勢。微博的出現在一定程度上改變了以往的傳播模式，“互動”傳播更容易受到人們的認可。正是由于微博具有正向的民主價值，削弱了信息集權控制的能力，銷蝕著金字塔式的等級集權制的權力結構。推動社會信息的分布結構由以往的縱向垂直向扁平化發展。微博的“互動”模式讓社會公眾的參與在范圍、自由度、速度等各方面都提升，以一個全新的視角審視當下的整個社會環境。作為一種“點對面”的互動交流平臺，微博通過平等雙向的即時反饋過程，讓信息能夠通過“評論”、 “轉發”和“再造”等得到幾何裂變式的迅速傳播，特別是“涉黨”、“涉政”和“涉富”的事件當中，微博輿情的形成往往是相關部門還沒有意識到就已經在微博上成為“熱點新聞”。

2.微博輿情效果的爆炸性。微博提升了話語權在社會大眾當中的地位，讓每個網民都可能參與公共話題，表達對社會的興趣、了解和關注，讓被關注的事件在虛擬空間中因為被放大而重新定義，滋生出推動事物變化和社會變遷的動力。信息通過微博這個平臺，第一時間被人們所知悉，對于那些與人們的切實利益相關的往往會演變為社會焦點，引發輿情爆發。政府已經不再在信息傳播過程中占有強勢地位，新興媒體也不再是與政府保持一致性、單純的被動的信息接受者。在危機事件發生時，政府來不及對繁多的輿論消息進行“把關”，而媒體早已經先于政府獲得事件的相關消息并立即發布，社會大眾對于媒體的信任很大程度上高于對于政府的信任程度，媒體的發言權的權重甚至有時候高過于政府的權重，形成極大的社會影響力，最終產生“蝴蝶效應”。

3.微博輿情內容的社會性。微博的交流互動平臺的特性，龐大的用戶群體能夠通過“關注”與“被關注”的形式，互相結為粉絲，每一個具有相同社會價值觀念，興趣愛好的人們，不管認識與否都能夠構建屬于他們自己的交流圈。低成本、高效的傳播效率，在信息的匯聚當中發揮著關鍵的作用，突出表現就是一個社會事件在經過瘋狂轉發，個別媒體助推，最終演化為熱點事件，并逐漸顯著化為公眾的“思考對象”，達到“個人議題”變身為“公眾議題”的議程。人們更易將社會現實生活當中的情感認同發泄于微博當中，微博的“共鳴性”和“粉絲文化”更是在這個交際圈中得到快速發展。少數人的中立觀點偏離于大多數人主流意見而受到抨擊和謾罵，變成了一邊倒的狀況，形成群體的無理性，微博輿情進而朝帶有明顯傾向的極端化方向發展，比如“湖北石首群體性事件”，是微博在提升社會話語權的平民化的同時所形成的輿情熱點化、社會化。

二、微博輿情的生成機制

我國當前處于結構轉型與體制轉軌同步啟動的特殊歷史時期。復雜的社會背景以及多元化的社會結構，讓微博時代下的輿情生成顯得尤為復雜。以下主要通過三個方面進行分析:

1.信息接收者。根據中國互聯網信息中心于2013年1月所發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，高中和大專以上學歷人群中互聯網普及率已經到了較高的水平，尤其是大專以上學歷人群上網比例接近飽和，大學本科以上只占11.3%，網民的增長動力來自低學歷人群，截至2012年底網民中小學及以下人群占比提升至10.9%?？梢哉J識到整個網民群體的平均知識水平并不高，人們對于信息的辨識能力很大程度上缺乏系統的認識，也就導致虛假輿情的出現，只會造成社會熱點事件的形成，激發無理性的群體事件的產生。心理學實驗表明:人在匿名的情況下，傾向于做“動物性”的行為。當下微博的匿名性保護了人們的“動物性”，讓微博當中的不法信息和不法言論得到迅速和普遍的傳播，更大范圍地激發了社會矛盾，壓制了微博“正能量”的釋放。

2.媒體運營商。網絡經濟是“注意力”經濟，追求“眼球效應”。經濟活動貫穿于整個社會生活的方方面面，作為新媒體代表的微博毫無例外的也有經濟活動。個別媒體經營者為了第一時間發布“重磅消息”，產生轟動效應而不顧及其他，沒有進行信息的甄別，結合處于“信息鴻溝”弱勢地位的社會大眾的無知和信息不透明，純粹的迎合人們的喜好，突出放大事件來引導社會輿論。媒體的不斷挑動追逐，讓社會大眾的情緒極度恐慌、狂熱，形成“信息雪崩”，引發大規模的社會騷亂或社會運動，無疑是媒體“炒作”的極致效果。由于“眼球經濟”或者其他不為人知的利益驅動，“不理性”的媒體為了追求“雪崩”效果的到來，借助微博所形成的“粉絲交際圈”，由零星新聞進行跟進，借題發揮“微言大義”，與社會大眾“情感投射”的議題相聯系起來，在同民眾的互動與共鳴中，開始全社會的大辯論，形成微博平臺上的輿情。當然，由媒體推動的在微博所產生的“正能量”的輿情切實為社會的進步發揮著重要作用。

3.政府管理者。“全能政府”的理念是政府是萬能的，但現實生活的經驗告訴人們這是不可能的，特別是隨著我國民主社會的不斷發展，人們對于政府的個別做法“積怨”由來已久。當政府部門發布的信息與人們在微博上第一時間收到的信息資訊不相符時，呈現出對于地方政府部門的不信任，放大著民眾與政府之間的摩擦。這種摩擦的放大最顯著的特征就是個人問題社會化、社會矛盾網絡化、網絡輿論擴大化和輿情蔓延危機化。一是在面臨公共危機時，個別政府缺乏危機意識，企圖掩蓋事件的真實情況，封鎖消息，回避媒體，抱著僥幸心理采取觀望的態度以至于最佳處理時機的丟失。二是對于熱點事件的后續澄清當中信息的不對稱、不重視，不善于同媒體合作，導致不實信息誤導輿論，缺乏基本的媒介素養。三是法律體制不完善，職能缺位，對于不實信息的發布人員和無良媒體沒有一套切實可行的法律來進行約束，只是低犯罪成本的警告處罰，聽任謠言泛濫和媒體的無序操作。

三、微博輿情的治理路徑

微博時代下的輿情是公民、媒體和政府三方博弈的過程。三方之間關系的復雜度也為微博輿情的治理增加了難度，以下主要從三個方面進行分析:

1.打造公民社會，提升公民意識。公民意識是“現代公民處理個體與社會共同體關系所必備的基本素質，體現了公民對公共領域的認識和行為自覺性，是人的現代性和社會現代性形成的前提和基礎”。一個生活在具有公民意識的社會的公民，對于輿情能夠不受蠱惑，采取理性的方式對待，展現出良好的法律道德修養和責任感，保持理性并具有獨立判斷和敢于承擔維護網絡生態的責任。

對于公民的教育就尤為重要，具體措施如下:一要作為一個對社會負責任的公民要努力補充知識，善于請教相關教授、專家，懂得分析問題尋找答案的方式和方法。二要培養正確的人生觀、世界觀、價值觀，要實事求是，不因為非法目的和利益，制造社會恐慌危害社會穩定。三要相關部門積極定期做好基本的教育知識宣講，培養科學文化素養，提升社會總體的文化水平。

2.塑造責任媒體，加強媒體責任。亨廷頓認為，道德和諧、互利互惠以及能包容并能反映道德和諧性與互惠互利性原則的政治機構是維系共同體的三個要素，其中政治機構“反過來又會賦予共同目的以新的含意，并在各具特定利益的人和集團之間架起新的橋梁”。因此，要規范媒體，建立誠信機制，凈化媒體職業素養，促進網絡環境自律。媒體的職業素養直接決定著微博時代下的輿情發展態勢，事件的最終發展結果也是同媒體的引導有著千絲萬縷的關系，對于微博時代的輿情治理具有重大的意義。

微博時代的輿情發展離不開媒體的推波助瀾。媒體在滿足自身的合法利益最大化的同時要有大局意識，要有社會責任和誠信，具體措施如下:一要實施“誠信機制”，對網民進行誠信評估。進行輿論惡意引導的傳播者和制造者進行限制發言乃至取消使用權。二要對于虛假信息在還沒有得到可靠信息來源的情況下堅決抵制，真正做好信息發布的第一個關口，積極引導正能量。三要在網絡信息洪流中消除網絡謠言，進行證偽的機構的建設，及時同社會協作，如培育專家和第三方機構認證系統，提升對不實信息證偽的有效性和科學性。

3.建設現代型政府，完善政府職能。隨著時代的不斷發展和外圍形勢的不斷變化，迫切要求政府完善職能，建設現代型政府，為輿情治理，促進社會穩定發展創造可能。傳統的政府模式日益同當前的社會環境相脫軌，要求政府要努力打造社會民意的集散平臺，有效地引導輿情化解危機。具體措施如下:一是開設政務微博，聯系群眾。現代型政府的外在體現就是工具的現代性。二是嚴肅公務員隊伍，促進政治現代化。三是創新行政方式，加速信息透明化。在微博時代，任何可能激起群眾不滿的輿情都會最終演變為不可挽回的群體性事件。信息公開制度是體現和保障公民知情權、監督權，將公共權力的運作放置于民眾的監督之下，保證公權力能夠在陽光下運作，才能夠維護和提升政府公信力，做到“取信于民”。

［1］CNNIC第31次互聯網報告專題.(2013年1月)［EB/OL］.http://www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201301/P020130122600399530412.pdf.

［2］羅佳.論自媒體時代政府話語權的危機與變革［J］.求實，2012，(7):52 ～55.

［3］陳衛星.微博時代的媒體圍觀［J］.今傳媒，2011，(2):20～21.

［4］汪大海，張玉磊.重大事項社會穩定風險評估制度的運行框架與政策建議［J］.中國行政管理，2012，(12):35～39.

［5］唐鈞.政府形象與民意思維—社會穩定風險評估和新形勢下群眾工作［M］.中國傳媒大學出版社，2011.117.