大學科技園功能、發展模式及其吉林省發展現狀

金朝輝，高華晶*，孫秀云

(1.吉林化工學院化工與生物技術學院，吉林 吉林 132022;2.吉林化工學院 化學與制藥工程學院，吉林 吉林132022)

近年來，大學科技園作為科技成果轉化和高校師生創新創業的基地，受到政府和高校等的高度重視，故而發展迅猛。2006年11月，科技部、教育部頒發的《國家大學科技園認定和管理辦法》中明確闡述:大學科技園是以具有較強科研實力的大學為依托，將大學的綜合智力資源優勢與其他社會優勢資源相結合，為高等學校科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合提供支撐的平臺和服務的機構。大學科技園承擔孵化科技企業、培育科技企業、為科技企業創業服務的功能，為高等院校的科技成果提供了一個較好的孵化平臺;使高等院校相當一部分的成果得到轉化，并實現產業化的運作［1］。

一、國內外大學科技園的發展

世界上第一個大學科技園——美國斯坦福大學科技園于1951年成立，之后在其周邊派生出的高新技術企業群——舉世聞名的“硅谷”，“硅谷”地區還誕生了Intel、蘋果電腦等世界著名的跨國公司。1970年歐洲成立的第一個大學科技園英國劍橋科學園為英國工業發展提供了新動力。1974年建立的大德科學城成為韓國最大的產、學、研綜合園區，為其經濟和社會的發展提供了良好的環境。1981年日本成立的筑波大學城成為國際知名的科技研發基地，聚集了許多科技人才。到20世紀80年代，全世界誕生的50個大學科技園主要分布于美、日、歐等地，僅有極少數大學科技園真正推動了科技成果產業化。經過10年的大學科技園成長期，全球大學科技園總數達到了641所，分布在34個國家和地區，但多數仍分布在發達國家，至1990年止，美、日、英、法、德、加等發達國家擁有515個大學科技園［2］;大學科技園在國家和地區經濟發展、產業升級中的影響日益擴大，作用日益重要。

雖然大學科技園的孵化器功能受到各個國家的高度重視，但是我國大學科技園建設時間較短。1989年1月，我國的第一個大學科技園——東北大學科技園在沈陽成立，拉開了我國大學科技園的發展序幕。1992年，哈爾濱工業大學高新技術園區成立;1992年9月北京大學科技園開始運作;1993年5月，清華科技園啟動建設。之后建立了更多的大學科技園。

截至2010年11月，86個國家大學科技園在孵企業6583家，入駐研發機構1235家，累計畢業企業4364家，在孵企業申請專利5603項，其中發明專利2333項，批準發明專利1185項，從業人員總計 29.48萬人，在孵企業總收入 499.98億元［3］。

到目前為止，已經有清華大學科技園、復旦大學科技園、四川大學科技園等96家分九批進入到“國家級大學科技園”的行列。2001年，科技部和教育部第一批認定了23家國家大學科技園;2003年，第二批認定了14家;2004年，第三批認定了6家;2005年，第四批認定了8家;2006年，第五批認定了12家;2008年，第六批認定了7家;2009年，第七批認定了7家;2010年，第八批認定了10家;2013年，第九批認定了9家。而第一批的西南科技大學國家大學科技園(籌)于2003年被批準為正式的國家級大學科技園，合計被批準的國家大學科技園95家，南開大學國家大學科技園于2012年考核不合格而被摘牌［4］，所以，目前的國家級大學科技園共有94家。其中，北京市14家、占14.9%，上海市 13家、占 13.8%，江蘇省 11家、占11.7%，遼寧省6家、占6.4%，四川省和浙江省各5家、均占5.3%，山東省、黑龍江省和陜西省各4家、均占4.3%，吉林省、甘肅省、廣東省和湖北省各3家、均占3.2%，重慶市、江西省、湖南省、云南省和河北省各2家、均占2.1%，天津市、山西省、安徽省、福建省、河南省和新疆維吾爾自治區各1家、均占1.1%，涵蓋了24個省、自治區和直轄市的147所高校。

二、大學科技園具備的主要功能

大學科技園主要強調大學、企業和社會的對接。大學科技園主要具備以下功能:創新創業型企業的孵化基地、創新創業人才聚集與培養基地和科技成果轉化基地［5］。

(一)創新創業型企業的孵化基地

大學科技園的首要功能是孵化企業，培育企業家。大學科技園應通過建立企業孵化器群來凝聚創新人才，孵化創業型企業，營建創新網絡，形成創新文化。在具體做法上則通過強強聯合，組建孵化器和風險投資的企業法人。為企業提供以基本商務服務、中介增值服務、融資咨詢服務為核心內容的全方位的創業服務，提高創業成功率，不斷孵化、培育出新的高新技術企業和優秀的企業家。

(二)創新創業人才聚集與培養基地

大學科技園對創新人才的培養包括兩個方面:一是面向在校學生的培養。大學生的“實踐能力”是個薄弱環節，大學科技園的興起，為解決這個問題創造了一定的環境和平臺;二是面向社會的人才培養。利用大學豐富的教學資源，開辦一些開放式的教育培訓課程，通過集中授課、專家指導和企業診斷等形式，使大學科技園成為面向科技型中小企業創業發展的指導中心和高新技術企業復合型管理人才的培訓基地。

(三)科技成果轉化基地

多年來，大學科技成果轉化和產業化的中間環節不暢，表現為轉化效率低，形成科技企業的比例小。大學科技園的興起，創造了環境條件，建立了較為靈活的機制，可以使學校的科技鏈與社會的產業鏈較快地連接起來，并通過技術和資本的運作機制，加強產學研合作，既加快了科技成果轉化，又加快了科技企業的成功孵化。

三、國內外大學科技園發展模式

由于建設大學科技園的具體情況不同，其發展模式也呈現出多種多樣的局面，目前中國大學科技園發展還沒有統一的模式。但發展模式的選擇是影響大學科技園發展的關鍵。因此，總結國內外科技園區的發展經驗和特點，并結合中國大學科技園的現狀，研究大學科技園的發展模式是十分必要的。

(一)國際典型大學科技園發展模式

1.政府推動型——美國玻士頓128公路

1959年，美國依托麻省理工學院在波士頓128公路地區建立了世界著名的高新技術產業園區。128公路地區利用國防部、能源部、航天局等部門的政府采購獲得了強大的市場，促進了該地區前所未有的發展。但是，20世紀90年代，隨著國際關系的變化，128公路科技園區原先所依賴的政府推動型發展模式受到嚴重沖擊。

2.政府主導型——日本筑波科技園、臺灣新竹科學園

筑波科學城是一個以高等教育和基礎科學研究見長的城市，不以新技術的開發和應用為重點，不追求成果的產業化和商業化，所以筑波的科研與工業界聯系較少［6］。筑波科學城已經成為日本最大的科研基地，受政府的直接調控，采取封閉型的人才培養方式，研究人員靠政府配備，筑波科技園主要依靠政府撥款，不需要靠競爭和出賣研究成果來生存，所以缺乏真正的競爭。

1980年，臺灣設立了新竹科學園。實行資金、技術和人才從外國引進，園內企業以高技術制造業產品為出口導向型，產品外銷;而園內的企業多為中小型企業，難以成為技術創新的主體，所以管理部門不僅是園區的組織、管理者，還擔負著扶持企業技術創新的重任;管理部門從稅收、資金和土地使用費優惠等方面提升園內企業的競爭力。政府采取各種手段接收了大批臺灣地區在海外的留學生和海外華人科學家到新竹科學園創業。園區主要依靠政府資助資金進行技術創新，由于對受資助企業的科技水平和管理水平進行科學嚴謹的論證，所以園區資助投入風險相對很小而回報率很高。經過多年的努力，新竹科學園吸收了美國、日本的經驗，逐步建立起“政府主導下的官民學相結合的整體推動”的發展模式，成了世界高科技產業的重要基石。

3.大學主導型——英國劍橋科技園

劍橋大學憑借在物理、計算機和生物科學等領域的優勢，為科技園提供極具市場潛力的科研成果，園區內許多高科技公司都是圍繞一項或多項科研成果誕生的。學校明確規定知識產權歸教師所有，該措施激勵了教師和學生積極轉化科技成果參與創辦企業［6］。劍橋大學對園區整體實行民主管理，進而催生了一大批富有活力的小型科技企業。劍橋科學園為新創企業提供風險投資、中介機構、物流服務等，真正起到孵化作用。該園以可靠的前景，具有誘惑力的挑戰和高薪，吸引了歐洲的大量一流人才組成了知識密集型的組織。

(三)國內大學科技園發展模式

從區校關系角度進行分類，將大學科技園分為“一校一園”、“多校一園”和“區校共建”等三種模式。

1.“一校一園”模式

“一校一園”模式是指大學科技園只屬于或依托于一所大學。國內多數大學科技園屬于此模式。初期投入小，成果一般來源于本校，可以縮短轉化周期，也便于繼續開發而形成系列產品，降低投資風險。清華大學、北京大學、東北大學等的大學科技園屬于這種模式。

2.“多校一園”模式

“多校一園”模式是指以多所大學為依托形成的大學科技園區。國內少數大學科技園屬于此類模式。技術、人才、信息、硬件設施等資源豐富，開放性和綜合實力較強。南京大學——鼓樓高校國家大學科技園、合肥國家大學科技園、云南省國家大學科技園大學科技園等屬于此種模式。

3.“區校共建”模式

“區校共建”模式是指大學所在地區的政府直接興建一個園區，并直接全方位管理，只引進一個或多個大學參與管理和經營。建園土地、資金均由政府解決，項目和企業主要來源于學校。學校不承擔建設等費用，包袱輕、責任小，相應的風險小。重慶大學國家大學科技園、哈爾濱工業大學國家大學科技園等屬于該種模式。

無論哪種模式，都是特定條件下的產物，均與當地的政治經濟相關聯，并產生了一定的效果，有其合理的一面。但是，在實踐過程中也顯現出各自的弊端，應該在實踐過程中加以改善。

四、吉林省大學科技園建設及其作用

吉林省的大學科技園建設步伐較慢，2011年經吉林省科技廳和教育廳認定了長春理工大學科技園、吉林化工園區大學科技園和四平紅嘴大學科技園三個省級大學科技園。到2013年3月，吉林省擁有三個國家級大學科技園，即吉林大學科技園、長春理工大學科技園和東北電力大學科技園，占全國國家級大學科技園的3.2%。這些科技園都是采取“區校共建”模式建設的。

吉林大學科技園于2003年10月被科技部、教育部聯合認定為國家級大學科技園，包括電子信息園、新材料園、現代農業與生物技術園、汽車技術園、機電一體化園和創業大廈。2010年銷售收入達3億元，在光電子、新材料、通信等領域孵化出一批高新技術企業。

長春理工大學科技園于2013年1月被科技部、教育部認定為國家大學科技園。2011年完成科技成果轉化項目25項，科技成果轉化經費4030萬元。

東北電力大學科技園于2012年4月通過吉林省省級大學科技園的認定。2013年1月被科技部、教育部認定為國家大學科技園。近三年，園內企業總收入2.7億元，利稅1917萬元。

吉林化工園區大學科技園于2011年6月被吉林省科技廳和教育廳認定為省級大學科技園，包括創業園和研發基地。園區以循環經濟理念為指導，以綠色化工為核心，重點發展化工新材料、精細化工、生物化工、智能化工和化工安全工程等，具有鮮明的化工特色。2013年，在孵企業總注冊資金4156萬元，實現營業收入1382萬元。

四平紅嘴大學科技園于2011年6月被認定為省級大學科技園，由創業園區和產業園區組成。其中創業園區擁有標準化孵化場房2萬平方米，公共服務平臺1萬平方米。

以上大學科技園在孵企業通過實施投資拉動戰略、項目帶動戰略和創新驅動戰略的“三動”戰略，貫徹落實了吉林省科學發展觀、轉變發展方式的重大決策。這些企業的孵化，為在吉林省乃至我國形成具有自主知識產權的高技術產業集群產生重大作用，為加速東北地區經濟發展，構建區域產業結構優勢作出了巨大的貢獻。

五、吉林省大學科技園建設中存在的問題及解決辦法

(一)存在的問題

雖然吉林省大學科技園在不同程度上得到了國家、省、市、區等政府部門和學校、科研院所的支持，但是在建設過程中，相對于國外來講，當前制約其發展的主要突出的問題體現在以下方面:

1.科技創新成果轉化困難

高校和科研院所的基礎研究和應用科技成果具有很強的優勢，但由于與國家經濟建設領域發展結合不夠緊密，脫離市場環境，使得高校和科研院所的科技成果產業化的不足10%，而發達國家高達50%左右。這種現狀制約了高校和科研院所科技產業的發展，影響了國家和吉林省經濟的發展。

2.項目風險投資不足

科技成果的研發、中試、產業化所需投資額的一般比率為1 10 100［7］。研發階段主要是政府投資，產業化階段通常由看到獲利趨勢的企業或投資商投資，而在中試階段，要經歷完善工藝、技術產品化、小批量產品試制等過程，所以，投入比研發階段更多、風險更大，但科技成果中試階段的投資主體還比較模糊，沒有比較固定的機構和投資來負擔，在一定程度上影響了科技成果的轉化。所以建議大學科技園承擔起這部分責任，并爭取相應的扶持資金，為小試成果的中試化提供條件。

(二)解決辦法

1.進一步強化政策引導

進一步明確大學科技園的性質、功能、地位，理順關系，營造利于科技園健康成長的外部環境;地方政府對科技園有針對性地出臺土地使用、收入分配、人才流動、稅收等一系列的扶持政策，以提高科技成果轉化率，使科技園具有可持續發展的能力。

2.加強風險投資機構建設

風險投資是一種高風險的投資方式，風險投資家不僅提供資本，還可幫助企業制定發展規劃、提供咨詢服務，通過直接參與管理，對項目風險和市場風險作出及時的反應，降低投資風險。可以參考國外的成熟發展經驗，建立健全的風險投資體系和完善的資本市場對科技成果轉化和創新型中小企業的發展非常重要。

總之，隨著吉林省相關政策的出臺和扶持力度的加大，省內大學科技園通過科技驅動產業升級、培育新興產業、加強核心技術自主創新能力、加快經濟增長方式轉變，進一步整合優勢資源，加快科技成果轉化，培養創新創業人才，必將會為吉林省的經濟和產業又好又快地發展做出更大的貢獻。

［1］ 龐詩，何晉秋.我國大學科技園發展面臨的重要問題探討［J］.中國建設教育.2007，12(12):35-38.

［2］ 胡巍.大學科技園功能定位與發展模式研究［D］.南京:東南大學，2009.

［3］ 申建華.現階段大學科技園的基本價值體現［J］.中國高校科技與產業化，2011(4):21-23.

［4］ 科技部.關于發布2011年度國家大學科技園評價結果的通知(國科發高［2012］118號)［EB/OL］.http://www.most.gov.cn/tztg/201203/t20120331_93493.htm，2012-3-31.

［5］ 王大偉，葛繼平.大學科技園促進區域經濟發展研究［J］.中國高校科技與產業化，2011(3):78-80.

［6］ 傅利斌，李玉娜.世界大學科技園發展回顧與啟示［J］.中國電力教育，2009，149(22):182-185.

［7］ 楊平.“官產學(研)”合作模式研究［J］.產業與科技論壇，2010，9(2):79-83.