大學戰略管理：管理能力供給與需求的互動關系

郭 寶,周鳳梅，卓翔芝

1.淮北師范大學管理學院,安徽淮北，235000;2.宿州學院思政部,安徽宿州，234000

大學戰略管理：管理能力供給與需求的互動關系

郭 寶1,周鳳梅2，卓翔芝1

1.淮北師范大學管理學院,安徽淮北，235000;2.宿州學院思政部,安徽宿州，234000

大學的管理能力主要來自于管理者、組織層面的多種因素，通過強化與固化方式，形成大學的主導性同質性管理能力，通過異化方式，形成大學的非主導性異質性管理能力。大學管理能力的需求有兩類：一是同質性需求，指大學所面臨的管理任務具有歷史相似性，只需要現有的主導性同質性管理能力就可解決；二是異質性需求，指大學面臨的管理任務變得復雜多樣，需要異質性管理能力才能解決。大學戰略管理既要求各種能力供給與需求能夠大致平衡，實現靜態匹配，又要求各種能力供給的增量或增長速度要大致大于各種能力需求的增量或增長速度，實現動態匹配。這要求大學既要進行深層次的組織創新又要改變管理者的價值觀、心智模式等本源性的能力因素。

大學管理；戰略管理；同質性能力；異質性能力；管理能力

1 相關研究綜述

現代社會對傳統的學校教育提出了新要求與新挑戰，個性化、定制化、差異性教學、分散合作的新教育模式沖擊著我國批量化、標準化、固定化的學校教育模式[1]。我國高等教育如何應對現代社會對大學的要求與挑戰，成為目前我國高校亟待解決的問題之一。林杰認為大學推行和實施戰略管理是應對現代化高等教育挑戰的有效途徑之一[2]。李小娃認為,大學戰略管理是大學與內外部環境的對話過程，需要反映專業學術組織的特殊要求，需要根據組織內外部環境的差異進行有針對性的改造[3]。楊玉蘭和宋發群強調要從團隊建設、溝通、全員參與、戰略管理系統、定量與定性相結合等方面進行戰略管理[4]。張曉報指出大學戰略的特點具有長期、重大、全局性，學校應以戰略管理實現學校特色發展[5]。以上學者對學校戰略管理都作了有益的探討，但并沒有更細致地探討學校內部的管理能力類型與學校發展的協調問題，對于一些有名的綜合性大學，在各個學科、各個領域都享有盛譽，個性與特色辦學的思想對此無法解釋。陳少武認為要對院校自身歷史發展情況、組織管理結構、內部運行機制、日常運行狀況等內部方面進行分析和評估，從而提升大學戰略管理能力[6]，但沒有指出內部分析與評估究竟能得出何種有價值的管理能力以支持大學戰略管理。李勉媛認為高校發展需要構建自己的核心競爭力，并指出可從職能能力、基礎能力與拓展能力來進行構建[7]，但并沒有說明能力的動態變化是怎樣的。實際上，學校的戰略管理基礎是學校應適時具有或者應該發展什么樣的管理能力，以適應新挑戰。因此，本文研究重點是分析學校管理能力的供給與學校發展的能力需求的內在互動關系，以便提升學校的戰略管理能力。

2 學校管理能力的供給

2.1 學校管理能力的主要來源

學校的管理能力來自于四個方面：一是來自于管理者個人本身，其能力大小主要取決于管理者的知識水平、個性愛好、歷練過程、心智模式、價值觀、身份背景、工作經驗等。二是來源于學校的組織結構性因素，其能力主要表現為組織結構類型、制度、程序、流程、規則、學校價值觀與使命等。三是來自于管理團隊內部管理者之間的互補協作能力，體現為管理技能、個性等方面的互補與強化。四是學校內的基礎設施、設備等有形資源。前兩者是學校管理能力的主要來源，后兩者作用的發揮受到前兩者的約束。本文只考慮前兩者。

2.2 學校管理能力形成的過程

從圖1可知，新的知識、技能與信息等經過管理者個人因素的過濾，將會產生兩種知識與能力：一種是自己認可、理解的知識與能力，管理者將會長期保留，甚至強化這些知識與能力；另一種是與自己認知不一致的知識與能力，管理者不會持續強化這些知識與能力，但可以作為短期記憶或信息保留，這就可能異化為異質性能力。前一種知識與能力又將受到組織結構性因素的過濾，也會產生兩種知識：一種是符合組織需求的、被管理者認為能為組織創造價值的知識與能力，這種知識與能力將會受到組織的許可、支持、應用，也將演化為學校的主導管理能力；另一種是不符合組織主要需求，其價值不能被組織結構性因素所容許，最終將被組織所棄用或者被存放在組織的某個角落或者只被用于某個極有限的影響極小的管理活動中，最終也可能異化為異質性能力或者不被組織重視的支流管理能力。受到雙重過濾的組織所吸取的新知識與新的管理能力被用于實踐而產生效果，此時將會有三種情況發生：如果達到預期，管理團隊將認可這種知識與能力，其后將會加強這方面的投入，固化這些知識與能力，并將其融入組織結構或個人的心智模式中；如果達不到預期目標，管理團隊并不會認為這種知識與能力不適應組織發展而是因為投入不夠，因此將會強化這種知識的理解，并提高此能力；管理團隊發現目標無法實現，投入又較大，現有知識與能力并不能有效地處理問題與滿足需求，于是管理團隊重新尋求新的知識、技能，進行管理能力的異化過程，進入下一輪的知識與能力的過濾與修煉。

圖1 學校管理能力形成的過程

從個人方面看，學校管理者基本上都是科班出身，且具有高級專業職稱，更為重要的是所有的人包括管理者從小學到大學畢業工作為止，基本上都是在學校接受教育，深深浸染于學校的規章制度、管理模式、獎懲機制、培養模式，無論是對大學還是對小學都已形成固定而又同一的關于辦學的心智模式；但個人的較強的專業能力往往對其管理能力有不利影響，個人也很難同時具有較高的教育學知識和管理能力。從大學本身看，大學并不同于企業，不受成本約束，也不容易倒閉，這樣，以往的制度、模式等組織因素都能無條件地繼承，而尤其是大學在受到較多的贊揚時，特別當學校現有的管理與發展狀態與現有的上級部門考核標準一致并受到上級部門的贊同時，無論誰是接任者都不愿冒險對學校管理能力的本源性因素——價值觀、管理理念、教學模式、培養方案作較大的調整，而只能沿著現有制度的內核作出漸進極致的完善。而且，無論是學術還是管理，大學中的“近親繁殖”是一個普遍現象，這無疑也強化了共同的行為模式與心智模式，更易使學校難以對外界重大變化作出異質性改變。這樣，當大學的管理越來越規范、越來越精細時，制度的彈性與管理的包容性越弱，但加強了學校的主導管理能力；即使學校內部不同專業、學院之間的管理表面上有所差異，但這些差異主要是因為專業的特色不同所致，但總的價值觀、管理理念、教學模式、培養方案思路都基本一樣。總之，固化過程與強化過程很容易開展，但異化過程很難開展，這種情況在特色型大學轉向綜合性大學或者歷史悠久的大學面對新的挑戰時，顯得尤為突出。

2.3 學校管理能力供給存在動態差異

從這一過程可知，學校內存在著管理團隊所認可、所擅長的知識與管理能力，稱為同質性能力或主導性能力；同時也存在其所不認可、不擅長的知識與管理能力，稱為異質性能力，成為支流管理能力。如果學校不發展，那么異質性能力總是小于同質性能力，同質性管理能力占主流，成為主導管理能力。然而，這兩種管理能力是相對的，并且是隨學校發展和管理團隊變化而變化的，如果管理團隊能力提升得當，組織變革適宜，部分異質性能力可能會超過原有的同質性能力，此時，原有的部分異質性能力將轉變為同質性能力，成為主導能力，原有的部分同質性能力將轉變為異質性能力，成為支流能力。

3 學校管理能力需求

大學管理能力需求來自于學校綜合規模的大小與各主客體之間關系的復雜性。綜合規模與復雜性是指學校的學生、專業、員工數量與類別以及各主體之間、各主體同外部環境的關系，綜合規模越大，復雜性程度越高，對學校管理能力的需求越強烈。但對某一個限定的學校，某一特定時期，這種能力需求也有一個上限值。

對于大學而言，隨著綜合規模的增大、關系復雜性增強，則會存在兩種能力需求：一種是對學校同質性管理能力的需求，即綜合規模的增大、關系復雜性的增強表現為單純人員數量的增加，相似專業的開設，相同或相似問題的出現，所要求學校增強的管理能力類別與學校具有的主導管理能力相一致，這種能力需求并不要求組織結構作大的創新，也不要求管理人員對現有的價值觀、管理理念作出調整。另一種是對學校異質性管理能力的需求，即綜合規模的增大、關系復雜性的增強表現為具有個性化、差異化特質的學生與員工的增加，在教學模式、培養方案、激勵制度等方面存在過大差異性專業的增設，與以往有極大不同的復雜的科研管理要求以及各主體之間、各主體與客觀的外部環境之間新的關系的出現。這將要求大學要學會應對不確定性問題，進行非程序化管理[8]，也即要求學校具有同主導管理能力不一致的管理能力，或者說是要求學校要適應新情況、新問題、新形勢，發展出異質性的管理能力。這種能力需求的滿足將導致組織結構的重大創新與突破，人員的價值觀與管理理念的調整。

4 管理能力供給與管理能力需求的互動關系

管理能力供給與管理能力需求的互動關系分析見圖2。

4.1 靜態關系

圖2中縱坐標代表管理能力，用A表示。橫坐標代表學校的綜合規模與復雜性，用N表示，同時代表時間，用T表示。

圖2 管理能力需求與供給的互動關系

曲線SMH與曲線DMH，曲線SMD與曲線DMD分別交于C1(A1，NH)與C2(A2，ND)兩個平衡點，這意味著在此種規模與復雜性下，兩種能力的需求與能力供給相適應，NH與ND分別代表學校發展與管理平衡點。理論上，在這兩個平衡點相近，學校處于良好的管理與發展狀態。

4.2 動態關系

一般情況下，在平衡點NH左側，此時，無論是同質性管理能力還是導質性管理能力供給相對于同質、異質性的管理需求都存在能力富余，規模可擴大，能應對日益增加的挑戰，學校仍然保有較鮮明的特色，總體仍然表現出良好的管理狀態。在平衡點ND右側，無論是同質性管理能力還是異質性管理能力供給相對于同質、異質性的管理需求都存在能力緊張，相對于現有的學校綜合規模與復雜性，管理能力要加強。此時，學校內的同質性與異質性人員與所遇到的問題大體處于平衡狀態，但此時也無法判斷學校有何種特色，處于一種中間狀態，而這正是現代大學面臨的管理困境。如果不同時發展出相應的能力以滿足不同的能力需求，正如王亞杰指出的：特色型大學的綜合化擴張，求大求全有負面影響，會弱化它們的傳統和特色，甚至整體衰退[9]。

當N處于NH

總之，管理日益復雜的大學需要使不同類型的能力需求與供給相匹配，特別要注意新的非程序性問題帶來的異質性能力需求要適應于異質性管理能力的供給，否則就如同劉道玉認為的那樣：由工科院校擴展而來的綜合性大學，在建設文科時面臨的最大陷阱，不是“沒錢”而是用工科的思維及管理方式來“大力扶持”文科[10]。

4.3 基本的解決途徑

5 結束語

大學內部存在同質與異質性的管理能力的供給，這兩類能力供給都與管理者團隊與組織結構有關，同時，也存在同質性與異質性能力需求，這與學校的綜合規模與復雜性有關。無論是能力供給還是能力需求，總是隨學校的發展而動態變化，且在一定時期內是有限的。這使得學校要認真分析學校能力供給是否處于有余或不足，而有針對性地采取協調措施，使能力供給與需求作到相應的動態匹配。否則，特色型大學將會出現“特專而不強”，綜合性大學也會出現“大綜”而“雜弱”。因此，在學校發展過程中，首先學校要在院校研究的基礎上，作好戰略管理規劃，評估管理能力的類別與優劣、未來的發展展望及未來的能力供給與需求狀態，制定能力發展計劃。其次學校應重視形成多樣化的管理能力，進行差異化管理能力的獲取，這就要求學校管理和教育創新要在辦學理念、教學模式、管理模式、培養方案、學校價值觀等深層次管理因素方面進行變革，而不是僅僅固化、強化已有的主導管理能力。

[1]鮑成中.工業革命沖擊下的基礎教育變革[J].教育研究與實驗，2013(2)：14-15

[2]林杰.我國大學管理面臨的挑戰及應對之策略[J].現代教育管理，2013(3)：53-57

[3]李小娃.大學戰略管理的內涵、趨勢與特征[J].現代教育管理，2013(4)：26-31

[4]楊玉蘭，宋發群.大學戰略管理的實施原則與策略[J].黑龍江高教研究，2013(5)：43-45

[5]張曉報.大學發展戰略的內涵與功能探析[J].教育探索，2013(7)：27-28

[6]陳少武.論院校研究與大學戰略管理能力的提升[J].長春工業大學學報：高教研究版，2012，33(1)：14-16

[7]李勉媛.地方高校提升核心競爭力的策略選擇[J].教育評論,2013(3):21-23

[8]王樹濤，田立新.論大學組織的確定性與教師管理困境[J].江蘇高教,2013(5)：38-39，60

[9]王亞杰.挑戰與出路:特色型大學的發展之路[J].高等工程教育研究,2008(1):1-6

[10]劉道玉.論大學本科培養人才的模式[J].中國地質大學學報，2008，18(2):1-6

[11]李勉媛.談地方高校核心競爭力的內涵及提升策略[J].教育探索,2013(1):18-20

(責任編輯：劉小陽)

2014-07-18

宿州學院校級服務地方經濟社會發展能力提升項目“高教思政教改視域下的皖北愛國主義文化資源整合開發研究”(szxyfwdf201305)；安徽省教育廳人文社會科學重點研究基地重點項目“皖北地區企業技術創新政府扶持措施研究”(SK2013A172)；淮北師范大學校級教研項目“ ‘三創’型電子商務專業實踐教學研究”(JY13277)。

郭寶(1973-)，安徽懷遠人，碩士，講師，主要研究方向：戰略管理、教育管理。

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.12.011

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1673-2006(2014)12-0038-05