觀察印度發展的十個角度

馬丁·費爾德斯坦

馬丁·費爾德斯坦 哈佛大學經濟學教授，曾任里根政府經濟顧問委員會主席以及權威智庫國家經濟研究局局長

印度選舉可能是2014年最重要的積極經濟事件。印度選民果斷拒絕了自1947年脫離英國獨立以來幾乎一直統治印度的國大黨。

國大黨黨首、前總理拉吉夫·甘地遺孀索尼婭·甘地自1998年以來一直在“垂簾聽政”，在她的影響下，國大黨追求民粹主義日程，增加轉移支付，導致印度年經濟增長率在2013年下跌至4%以下。人均GDP仍在4000美元左右徘徊。

新當選的總理納蘭德拉·莫迪在競選中承諾給全印度帶來就業和收入的快速增長，就像他出任首席部長的古吉拉特邦那樣。在莫迪的領導下，古吉拉特邦經濟活動得到了擴張，吸引了來自印度國內外的商業投資。

兩位關鍵官員將在經濟計劃上助莫迪一臂之力。新任財政部長阿讓·杰特里政治經驗豐富，在前任人民黨政府中擔任過部長職位。杰出的經濟學家拉古蘭·拉詹將繼續擔任印度儲備銀行（央行）行長。

刺激經濟增長所需要的措施要假以時日才能得到實施和產生結果。但如果你想知道新政府是否在采取行動實現更快的長期增長，你應該考察以下十個政策領域是否取得了進展。

教育。盡管印度擁有卓越的高等教育和技術機構，但只有小部分人能夠獲得這些機構提供的機會，因為印度小學和中學教育十分落后。只有60%的印度成年人擁有具備小學水平的讀寫能力。

基礎設施。印度需要更好的公路和港口以便高效地將產品運往全國和世界各地。

財政整合。大規模預算赤字吸收著國民儲蓄，而這筆錢本應用于擴大商業投資。

私有化。印度政府所有的制造業和其他產業企業經營效率低下，常常產生消耗國民儲蓄的結果。出售這些企業直接有助于加速經濟增長。

取消補貼。電力和能源補貼導致了浪費性過度消費和財政赤字增加。盡管這些補貼在政治上難以取消，但應該用現金轉移支付代替。目前，由于采取了令人矚目的基于指紋的現金轉移新制度，印度的現金轉移支付效率較高。

農業改革。在當前制度下。政府購買、儲存并分銷農產品。結果是大量商品囤積在貨倉中，而生產激勵卻遭到了誤導。

產權和區域分劃。只要你到過孟買或其他印度大城市，就會看到因區域分劃限制所導致的城鎮土地使用不佳。不夠明晰的產權，特別是農地產權，阻止了農村地區的工業化。

放松外國投資限制。目前，外國企業無法成為銀行和保險公司的控股股東。放松這些限制能夠在經濟增長中起到重要作用。

稅收改革。印度復雜的國家和邦銷售稅制扭曲了國內貿易。用全國增值稅代替這些稅收并采取分稅制的爭論已經進行了很長時間。

腐敗。高層腐敗大案破壞了經濟信心，也阻撓了官員決策。政府應該嚴懲高層腐敗，通過新的現金轉移支付制度限制小規模腐敗。

受增長走強和利潤增加預期推動，今年印度股市已上漲20%。現在，莫迪和印度人民黨需要向世人證明他們能夠兌現競選承諾。