第16屆亞運會場館化運作模式的研究

蔣滿華等

摘 要： 本文通過探討研究第16屆亞運會場館化運行模式，場館化團隊運行機制和特點、亞運會場館化運行與賽時組織轉化、亞運會場館化運行模式的場館建設與改造，得出結論：第16屆亞運會場館化運行模式是成功的國際大型綜合性運動會運行模式，值得大型賽事活動加以運用和推廣。

關鍵詞： 亞運會 場館化運行模式 困隊運行機制

1.研究對象

第16屆亞運會場館化運作模式。

2.研究方法與步驟

2.1文獻資料法

運用文獻資料法收集與本課題相關的文獻資料、專著，檢索和查閱國內外相關專著、文獻資料。

2.2訪談法

采用走訪、座談等方法，對政府機構、群眾團體、學校等相關人員進行調查，收集對廣州2010年亞運會場化運作模式管理的意見和建議。

2.3數據統計法

收集、整理、分析所得資料，用統計分析法對廣州第16屆亞運會體育賽事場館化運作模式現狀加以分析研究。

3.討論與分析

3.1場館化運行模式的分析

場館化運行模式是以比賽場館為單元、以競賽項目為核心、以團隊為保障共同合作完成賽事組織工作的運行過程。場館運行是大型國際綜合性運動會的組織形式，是一種流行的國際賽事運行基本方式。場館運行是運動會的基本組織運行單位，場館團隊是場館運行的人力資源保證。

按照“遵守慣例、標準統一、尊重個性、注重細節”的服務原則。北京奧運會賽事運行模式采用雅典、悉尼奧運會、多哈亞運會工作運行模式，即場館化運作模式，以場館（包含競賽場館和非競賽場館）為單元，組成工作團隊。我國以往全運會所采用的“項目競賽委員會模式”，以比賽項目為單元，政府行政單位為主體組成工作小組或處室，完成某項競賽工作。廣州第16屆亞運會采用場館化運作模式，場館化運行模式的重要特征是將場館發生的各種活動統籌考慮，按照系統的項目管理方式和全程監控的保障機制，整合籌辦工作計劃、統籌配置和管理場館內舉辦賽事所需的各種資源，保障競賽組織者能夠專心組織比賽，同時以規范的標準和流程滿足運動員、官員、媒體記者和觀眾等各類客戶群的需要。建立有效的賽事運行模式是值得關注的重要一點，建立一種既與國際慣例接軌，又充分發揮我國以往賽事組織優勢的“奧運場館運行模式”。在場館運行組織過程中，組委會與國際運動組織協會保持密切的溝通與良好的合作，在所有服務方面都做到尊重國際慣例，履行承辦比賽的合同義務。

3.1.1比賽場館

以比賽場館為單元、以競賽項目為核心、以屬地政府為保障，在組委會（賽時總指揮部）的統一領導下，整合屬地政府、場館業主和組委會資源，組成場館運行團隊，實行場館主任責任制，全面負責該場館的運行。

其類型分為：

（1）一項單館：獨立完成一個比賽項目的場館（見表1）。

（2）一館多項：承擔兩個或以上比賽項目的場館（見表2） 。

（3）一項多館：非獨立完成一個比賽項目的場館（見表3）。

（4）自成一體的場館群（見表4）。

由一個場館綜合團隊負責運行，目前此類型場館有20個。

3.2第16屆亞運會場館化運行的團隊運行機制和特點

3.2.1 第16屆亞運會場館化運行的團隊運行機制

組建第16屆亞運會場館綜合團隊，為滿足競賽需求，以完成競賽工作任務為目的，為此制定以下工作機制。

第一：按照競賽項目競賽組織要求，明確各場館運行的業務領域和具體內容，確定場館運行所需的各業務（專業）團隊及其團隊成員的構成。

第二：根據各專業團隊在場館運行中的相互關系，確定場館綜合團隊的整體組織結構和指揮體系及工作機制。

第三：確定場館運行的人事、財務等運行管理模式。

第四：按照場館綜合團隊的組織結構，確定各類管理人員和專業人員的來源渠道。

第五：任命各場館綜合團隊、專業團隊負責人。

第六：選聘各場館團隊成員，配備志愿者。

3.2.2 第16屆亞運會場館化運行的團隊運行特點

根據比賽場館團隊的具體要求制定比賽場館各專業團隊運行通用政策與規范，應包括以下內容：服務對象（客戶群）、服務范圍、服務項目及政策、服務流程、人力資源配置、其他資源配置、預算及風險管理。

根據賽事的時間要求，確定各類場館運行業務（專業）領域和服務范圍；確定場館運行模式和場館團隊的組織模式；制定場館各專業團隊（領域）運行通用政策和運行規范；確定各競賽項目負責人、任命各場館負責人、任命各場館專業團隊負責人及主要成員；分期分批對到位的場館團隊成員進行培訓；制訂各場館綜合團隊運行計劃；選聘各專業團隊成員和選配志愿者，分期分批對團隊成員和志愿者進行培訓。進入場館，準備測試賽。

場館運行籌辦計劃：場館運行作為一項復雜的系統工程，必須有周密的計劃，協調推動各項籌辦工作，制訂各場館的各階段計劃是非常重要的。

場館化過程的計劃：隨著場館化進度的展開，場館團隊要逐步承擔并落實大量工作。要制訂場館運行進度計劃、場館人員計劃、場館運行手冊和場館運行設計。

測試賽：為確保場館各項工作就緒、籌辦工作萬無一失，按照組委會的工作計劃和亞奧理事會的要求，根據不同時段的進度對場館的硬件設施設備功能、團隊運行指揮和協調能力、場館運行的基本政策和規范進行測試，分為單項測試賽、綜合測試、賽亞運會水平試賽和非亞運會水平測試賽。

3.3第16屆亞運會場館化運行與賽時組織轉化

場館運行的概念：場館運行作為廣州亞運會賽時運行的基本形式，指亞運會期間所有比賽、各項服務、各項活動都集中在場館中進行，絕大部分工作都在場館中完成，絕大多數問題和矛盾都在場館中解決，場館運行是廣州亞運會整體運行的基本單位、基本依據和基本要求。

3.3.1場館運行的特點

復雜性：場館運行涉及的業務領域眾多，各項業務與保障工作關系交錯密切。

專業性：大量工作都遵循亞運會特有的運行操作規范。

規范性：保證不同場館同類型服務項目標準一致，運行管理工作流程規范。

整體性：場館運行是統籌整合后的空間布局和工作流程同時滿足競賽、轉播、觀賽等多方面的需求。

服務性：場館團隊為競賽組織提供周到細致標準規范的服務。

國際性：場館的服務對象包括來自亞洲45個國家（地區）的運動員、官員等大家庭成員，工作人員來自世界各地，還有國際媒體和志愿者。因此，場館團隊要熟悉亞運會場館運行規則，為亞運會服務。

3.3.2場館運行組織的特點

近幾年亞運會、奧運會都采取了場館化運作工作模式，那么廣州亞運會運行組織概括起來有以下特點。

第一，統一指揮、運作規范：在國家體育總局、廣東省委、省政府、亞組委、廣州市委、市政府的領導下，場館業主各自明確自身工作職責，按照一致性、規范化要求落實工作。

第二，注重計劃、全程監控：按照亞奧理事會要求和籌辦工作需要展開工作，籌辦工作全程監控。

第三，專設團隊、主任負責：分步組建負責賽前籌備和賽時工作的團隊，實行場館主任負責制。統一制訂計劃，分工落實運行保障。

第四，內外聯動、整體推進：制訂和落實場館外圍保障工作計劃，內外銜接，工作聯動。

第五，整合資源、屬地保障：從廣州賽區的場館業主分類來看，所屬業主包括省屬、市屬、區縣屬、髙校屬、企業所屬等類別。充分動員這些業主單位和所在地政府的資源能力，為場館運行工作提供保障。

3.4第16屆亞運會場館化運行模式的社會、經濟價值

第16屆亞運會場館化運行模式的成功運行，將對我國競技體育、群眾體育、體育科研等的發展起到巨大的推動作用。

廣州2010年亞運會體育場館建設力求以長遠規劃與實際需要相結合、綜合大型場館與簡易小型場地相結合、人口密度與行政區域劃分相結合的原則，促進體育場館發揮最大的經濟效益和社會效益。第16屆廣州亞運會場館場館化運作模式有利于最大限度發揮體育場館的社會價值和經濟價值；有利于促進廣州亞運會體育場館的科學利用，促進廣州亞運會體育資源效益最大化；有利于廣州體育資源的科學配置和有效利用，促進體育賽事與城市發展的良性互動；有利于有效地管理體育場館的賽事活動和合理經營；有利于真正使人民群眾成為廣州亞運會體育場館的建設者和受益者，使廣州亞運會體育場館在賽后充分發揮全民健身作用。

4.結語

舉辦2010年廣州亞運會，在第16屆亞運會場館運行過程中，遵循國際賽事籌辦規律，充分結合中國國情，突出地域和專業整合思想。場館運行團隊在組織結構和人員配置上，將體育運動管理中心、業主單位等力量融為一體，發揮團隊優勢。

精彩的廣州亞運會取得巨大的成功，是以場館化運作模式的流暢運行為基礎，與高效順暢的競賽組織、運行和管理工作分不開的。亞運會的競賽項目多、場館多、競賽組織運行管理工作復雜，場館化運作方式的流暢運行為競賽組織與管理工作積累了寶貴經驗，對今后國際大型綜合性運動會的組織管理工作具有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]周東波等.第16屆亞運會競賽組織與管理[M]. 廣東人民出版社，2011，11.

[2]第16屆亞運會組委會編.廣州亞運會場館運行通用知識讀本[M].廣東人民出版社，2009，11.

[3]張宏.我國體育場館經營管理模式的現狀及發展趨勢[J].西安體育學院學報，2009（7）：26-7.