大發展奠定喀什穩定基礎

本報記者 張 妮圖片說明：陳旭光接受本報記者專訪。作為絲路明珠、西域重鎮，喀什曾是古絲綢之路中道和南道的交匯點，曾因發達的商業貿易和繁榮的文化藝術成為世界文明的樞紐。現在，共建“絲綢之路經濟帶”的雄偉戰略，讓喀什站在了絲綢之路復興和中國改革開放的前沿。然而，近幾年發生的暴恐事件卻給這片美麗的土地投下陰影。旅游業的下滑如果長期發展下去，將影響投資者和當地民眾的信心。怎樣讓人們重新認識喀什？一個偉大的過去能否醞釀一個光輝的未來？喀什市委書記陳旭光近期在喀什接受《環球時報》專訪時表示，沒有穩定就沒有發展，而發展又是穩定的堅實基礎。喀什希望通過打開交通通道，大力發展商貿物流等第三產業，擴大就業，促進經濟大發展。同時加強柔性宣傳，吸引更多人來到這里，“我希望大家來看一看真實的喀什”。不是一陣歪風就能吹倒天山 環球時報：我報記者前段時間來喀什采訪期間，感覺喀什比想象中安全，但沒過多久就發生了暴恐事件。對于這樣的安全形勢您怎么看？ 陳旭光：到過喀什的人，在喀什的大街小巷走一走，都能真切地感受到喀什是穩定的、安全的，喀什各族群眾是親切友善的，并沒有傳說中的恐怖氛圍。內地許多人對喀什了解不夠，出了暴恐案件就草木皆兵，以為喀什到處都是爆炸殺人，亂得不可收拾，這完全是一種錯覺。喀什的暴恐活動是極少數、極個別的，是不得人心的，也是不可能得逞的，絲毫動搖不了喀什安定團結的大好局面。有句維吾爾族諺語講得好：“不是一陣歪風就能吹倒天山，不是一場冰雹就能毀掉草原”。 中央明確指出，新疆正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預治療陣痛期的“三期疊加”時期。中央對新疆、對喀什實行了一系列重大惠民政策，尤其是第二次中央新疆工作座談會對南疆給予更為特殊的優惠政策，這讓喀什各族群眾更加心向黨、心向政府，暴恐分子越來越失去生存空間。同時，暴恐分子在嚴打高壓下，不甘束手就擒，會狗急跳墻地出來制造暴恐事件。毫無疑問，暴恐分子膽敢跳出來，就會遭到毀滅性的打擊。 環球時報：您認為新疆發生暴恐事件最主要的原因是什么？發展經濟對于維護新疆穩定的作用是怎樣的？ 陳旭光：暴恐問題最根本的原因是，分裂主義分子希望利用極端宗教，通過暴力恐怖的形式，制造并加大維漢之間的矛盾或隔閡，從而達到分裂祖國的目的。發展與穩定兩者之間是辯證關系。現在的著眼點首先是穩定，沒有穩定就沒有發展，而發展又是穩定的基礎。發展必須惠及民生。如果發展的過程中偏離了惠及民生、偏離了就業，發展對穩定的促進可能就達不到它應有的作用。因此發展的著力點是讓老百姓感受到發展帶來的成果，這就會為穩定奠定堅實的基礎。通過發展經濟，當地老百姓就會以更加開放、包容的心態來接受現代文化，就會知道什么是對什么是錯，就能自覺抵制極端宗教。通過發展，當地民眾會深切感受到，只有在共產黨的領導下，在祖國大家庭的共同支持下，才會有今天幸福的生活，他們就會主動參與到維護社會穩定中來。大發展才能帶來大就業。我們現在還沒有到大發展階段，但我們相信，在國家政策及援疆省市的支持下，絲綢之路經濟帶勢必迎來大發展，普惠新疆所有民眾。 環球時報：暴恐事件發生以來，喀什經濟受到怎樣的影響？ 陳旭光：一系列暴恐案件后，受影響最直接、最主要的是旅游業，外來游客大幅減少。今年上半年，喀什市星級賓館的入住率、各旅游景點游客接待量和旅行社游客接待量比往年同期分別下降約30%、35%、60%。尤其是當地少數民族中很多人是圍繞旅游業從事經營活動的，他們的損失最大，感受最深。目前，旅游業占喀什經濟的比重不是很大，約7%左右。但如果這樣的狀況長期持續下去，會影響投資者的信心和當地的信心，所以旅游業是一個關鍵。在投資方面，第二次中央新疆工作座談會后，講了給南疆的四個“特殊”政策，就是特殊的投資、特殊的財政、特殊的金融和特殊的人才政策。因為這個利好的推動，現在很多投資者都在關注喀什。著力發展第三產業 環球時報：喀什經濟的發展現狀如何？未來最重要的發展方向是什么？ 陳旭光：喀什地區包括1個市、10個縣和1個自治縣。2013年，喀什市城鎮居民人均年可支配收入17038元。整個喀什地區第一產業占的份額較大，約30%左右，很多人從事農業。第二產業相對較弱，產業優勢還沒有形成。經濟是相對封閉、自給自足的。就中心城市喀什市來講，第三產業占比較大，約占60%，包括餐飲服務業、建筑業等。第三產業一直被我們看重，是我們下一步的著力點。因為第三產業不僅帶動的就業比一二產業更直接，分工更細致，而且對于培養維吾爾族老百姓的經商意識和經商習慣也很有益處。在具體經濟領域方面，喀什未來最重要的是大力發展商貿物流業。有了物流業就能形成加工業，帶動運輸業、金融業等其他第三產業的發展。旅游業也是今后喀什發展的助推力，尤其是在絲綢之路經濟帶的建設中，商貿旅游是一個重要內容。 環球時報：喀什經濟發展目前面臨的挑戰有哪些？如何解決？ 陳旭光：喀什雖然有五口通八國、一路連歐亞的獨特區域優勢，但現在這個優勢沒有變成經濟優勢。因為交通通道沒打開，人和貨物往來不方便，就會抵消或者弱化這種優勢。為此，首先要開通大通道，使喀什成為絲綢之路經濟帶上的一個樞紐，只有這樣，喀什的區域優勢才能變成經濟優勢，才能放大政策優勢和資源優勢。這就要求我們首先發展通道建設。鐵路、公路的發展需要一定時間，我們希望打造“空中絲綢之路”，通過空中航線迅速把喀什和內地連接起來，和歐洲連接起來。將通道打開后，通過政策優勢會有更多企業進來，把我們的農產品順暢地運出去，和世界對接。之后，游客就會越來越多，企業家也會更多進來。企業家的眼光是敏銳的，最能看到市場的潛力、喀什的優勢，以及與企業發展如何結合。這樣，喀什就會有更大發展。 此外，喀什的經濟發展還存在兩難境地，第一是部分群體就業難。就業難的主要原因是自身素質不夠，自身的能力、技能達不到就業要求。第二是企業招工難，內地一些企業需要成熟的技術工人，但很難招到語言、技能都符合企業要求的工人。新疆經濟發展有三個重要方向，即就業、教育和人才。關鍵是要把教育解決好，培養好的人才，就業的前景就會廣闊了。我們要通過四個“特殊”政策，大力解決這些問題。 環球時報：您認為喀什未來的發展模式要走深圳模式、上海模式，還是迪拜模式、以色列模式？ 陳旭光：城市的發展不可復制，沒有一模一樣的城市，城市發展的基礎不同，面對的環境不同，不可能照著這些城市的原路去走，但我們需要學習、借鑒的是這些城市發展的思路。比如，迪拜和我們不同，它是以石油為基礎的，但它可持續發展、現代化發展的一些理念值得我們借鑒。聽去過迪拜的朋友說，在迪拜坐飛機比坐公共汽車還方便。這對我是一個很大的觸動。如果在喀什坐飛機比坐公共汽車還方便，喀什的發展一定會比迪拜更快，更有潛力。另外，其他城市在發展過程中的一些教訓也是我們最好的經驗。我們不能走內地在發展過程中的一些彎路，比如先污染后治理等。多一些柔性宣傳 環球時報：現在很多人對新疆的安全形勢有所擔憂，不敢來新疆。如何減輕這種擔憂，吸引更多人來到喀什，來到新疆？ 陳旭光：給老百姓信心不能光靠說，還要讓老百姓感受到暴恐勢力確實沒機會了，這是最重要的。當前中央部署的專項嚴打就是要先把暴力恐怖活動分子的空間壓縮到最小。社會大局穩定了就會給老百姓信心。同時要教育廣大群眾去極端化，讓人民群眾知道新疆民族團結的重要性。總的來說，打擊的一手要硬，教育疏導的一手也要硬。要通過這兩手，打下穩定的社會基礎。另外，我們對外宣傳的角度可能也要發生一些變化。在安全宣傳方面，只是黨政領導講還不行，要讓游客講，讓那些有影響力的人講切身體會、真實感受，這樣影響會更大，更能被老百姓接受。舉例來說，日本戰敗后的對外宣傳是一種柔性宣傳，日本宣傳的是它的富士山、櫻花等柔性的一面。我認為，喀什也可以多宣傳一些柔性的東西，比如美食、美景等，應該多一些親身體驗性的宣傳方式，多請一些媒體來，把真實的喀什、安寧的喀什、和諧的喀什告訴大家。以這樣的方式增強內地游客到喀什的信心。旅游業可能是轉變大家這種觀念的一個切入點。▲