“數字工會”走起動態節奏

索成

【編輯留言】時代應有時代的步伐。遼寧省鐵嶺市總工會主動適應當前社會數字化建設發展方向與職工群眾信息化生活方式，投入110萬元打造“數字工會”，建立了內、外雙網的服務平臺，即：以建設機關數字化辦公平臺為載體，提高工會機關工作能力；以建設12351網絡服務平臺為載體，提高對全體職工的服務能力。這為很多還囿于傳統工作形式的工會，提供一個時代的樣本。

相比之前，現在即使遇到一些棘手情況，姚磊也感覺從容許多。

“市里或者其他機關單位傳送過來的文件，有些需要工會領導緊急處理，可恰巧因為在外出差、開會所耽擱，只能干著急。”姚磊是鐵嶺市總工會辦公室副主任，他說因為負責機關文件的傳達，辦公室以前常會遇到這樣的狀況。

不過現在，需要領導處理批示的緊急文件，就可以通過掃描、編輯，制作成文本格式，然后發送到領導的文件夾。“無論領導在哪里，他都可以通過手機進入我們的‘數字工會辦公系統，去查看文件。”

機關數字化服務平臺

“傳統的紙上辦公方式，因其環節多、耗時長、反應慢與反饋少的弊端，極度不適應提高工作效率，增強服務能力的需求。工會干部的大量精力用在了文件收發、傳遞以及信息的發布通知上，而相應的工作效果卻又不盡理想。”鐵嶺市總工會黨組副書記、副主席張宏偉講道，建設數字工會是提高機關辦公效率的內在需要。往往因文件傳遞的延誤和通知傳達的不及時，造成工作的滯后。因此，重新構建一種反應快、效率高、周期短、反饋及時的辦公模式與辦公系統，讓工會干部將更多的精力放在服務基層上就勢在必行了。

為了順利推進數字工會這個新生事物，鐵嶺市總工會建立了由辦公室具體負責，各部室橫向配合的工作格局。“新天數字公司和中國電信鐵嶺公司在行業中實力一流，他們合作承接數字工會項目建設的軟件開發與硬件服務，由辦公室專人研究數字工會的推進工作。”鐵嶺市總工會辦公室副主任姚磊介紹，為了培訓一批合格的使用人員，鐵嶺市總工會分批、多層次的邀請新天公司及電信公司有關專業技術人員，開辦數字工會系統使用培訓班，對市總機關人員進行培訓。“80后的同志在機關比重較大，但還有一部分年長的同志對于網絡不是很熟悉，通過培訓，使他們能夠熟練掌握和運用數字辦公系統。”

姚磊用電腦演示，輸入登錄名和密碼后，立即進入鐵嶺市總工會的移動智能信息化辦公系統（“數字工會”辦公系統）。根據工作職位的層級擁有不同的權限，比如一般科員只能看到自己所屬的文件夾以及公共文件夾區域，而隨著工作職位的不同，所閱覽的文件夾區域范圍更大。也因為有權限的約束，在保護私密性的同時保證了人員之間點對點的溝通。

“以前制定出文件，辦公室需要打印出來分發給各部門，現在都是電子化。”姚磊介紹，這一新型辦公系統同時節省了辦公時間和辦公耗材，并提高辦公效率。“機關各種內部文件、通知，通過數字工會系統，可以迅速高效地傳達到全體工作人員手上，杜絕了因傳達、通知不到位而延誤工作的情況。”

采訪中，鐵嶺市總工會宣教部部長王輝向記者舉例講述，今早一上班便拿出手機，點擊“數字工會”應用程序后開始瀏覽工會信息。手機屏幕顯示公告里有《機關工作目標績效考核實施細則》（修訂版），“我閱讀后寫下意見并上傳。就這樣，在手機上做完了一件事。”

如今，鐵嶺市、縣兩級工會干部人手一部辦公手機，打造起內網辦公、外網服務的“數字工會”。

為了實現無線辦公，鐵嶺市總工會投入資金為全體工作人員配備可運行“數字工會”系統的手機，將本來限于電腦端使用的數字辦公系統整合移植到手機上，實現了“全天候”的移動辦公。

這種在原有電腦的功能基礎上，增設了遠程辦公的功能，即借助手機終端來實現網上辦公功能。相對于傳統辦公系統在遠程應用上的局限性，新型的智能化辦公系統可以實現網上簽批、信息發布等遠程辦公功能。以往因工作人員開會、學習而不得不中斷的辦公流程可以通過手機端系統而繼續運行，需要領導審核簽批的工作則通過辦公系統減小了時間消耗，使市總機關整體工作能力得到新的提升。

據了解，“數字工會”辦公系統不僅提高工作效率，而且還有效提高了機關內部管理服務的整體水平。可運行“數字工會”辦公系統的手機，即在于植入特制芯片，通過刷手機實現辦公及門禁、梯控、考勤、就餐、乘車、消費等多種功能。鐵嶺市總工會辦公室副主任姚磊介紹說：“智能信息化系統的手機終端還可以與個人賬戶結合，實現公交車、出租車與水電煤氣等快捷付費功能，實現生活的數字化與便捷化。”

12351網絡服務平臺

比較與“數字工會”辦公系統針對于工會內部的服務，鐵嶺市總工會構建的內外雙網雙平臺之一的12351網絡服務平臺，在于提高對鐵嶺市全體職工的服務能力。

“這也是服務職工群眾的外在需求。”鐵嶺市總工會黨組副書記、副主席張宏偉認為，隨著國家社會的快速發展，工會服務幫扶工作的內容也在發生著深刻的變化，鐵嶺市總按照遼寧省總工會“在服務對象上由偏重幫扶困難群體向服務全體職工轉變，在服務載體上由傳統幫扶形式向多樣化服務轉變，在服務內容上由單一困難救助向多層次服務轉變”的工作思路，“結合鐵嶺市職工分布的特點，確定了完善建設職工服務中心和三級服務體系工作模式。”

“通過基層工會、縣區工會、市總工會三級環環相扣，形成工會企業狀況網格化，進而實現動態管理。”鐵嶺市總工會職工服務中心副主任王恩眾介紹，12351網絡信息平臺依托各級工會組織建立的，推動工會工作落實和服務職工的網絡化信息工作平臺，依托于職工服務中心發揮作用，是各級工會組織及職能部門共用的工作平臺，“是工會聯系和服務職工的窗口，為職工提供12351職工熱線和網絡信息服務。”

采訪中了解，鐵嶺市工會組織三級服務體系是以12351職工服務熱線、職工服務網絡和市職工服務中心三級服務窗口為載體運行的，接到職工訴求后，根據職工咨詢問題判斷，屬于咨詢件的，直接進行答復并結案歸檔；屬于事務件的，派單給相關職能部門和二級、三級工作平臺進行處理，同時要向產業和縣區總工會備案。

具體運行模式一種是：職工訴求——通過熱線、網站、窗口——咨詢受理（政策性咨詢）——坐席解答——結案歸檔。

另一種是職工訴求——通過熱線、網站、窗口——事務受理（法律維權、互助保障、困難幫扶、職業介紹、工會工作、生活服務、心里咨詢、其他事務）——派單——縣（市）區中心、產業工會、市總職能部門（通過市總職能部門辦理的案件，結案時歸納到產業工會）——工會服務站或基層職工之家——核實情況——分類處理——結案歸檔。

“市職工服務中心設立一名督辦，通過網站程序定期回訪辦事人員和訴求者。如有漏辦、錯辦等，系統自動扣分，年底考評由系統自動生成。”鐵嶺市總工會職工服務中心副主任王恩眾說，12351網絡信息平臺不是擺設，有嚴格的回訪、結案制度。相關職能部門和二級、三級工作平臺，對派單情況進行核實后分類處理，在7個工作日內將處理結果反饋12351職工服務平臺。12351職工服務平臺對職工訴求的處理情況進行督辦回訪，并結案歸檔。

王恩眾還介紹說，在12351職工網站上還開展“網上幫扶超市”、“網上職工醫院”和“網上藥房”等項目幫扶。困難職工檔案里的每位困難職工或退休人員，在領取了“兩節”救助后依然需要救助的，可以登錄12351網站，根據自己的需要優惠購買需要的糧油、醫藥以及優惠就醫券。

數字化推動工作創新

根據職工需求，通過12351信息平臺和窗口接待提供咨詢和求助服務，開展勞動爭議調解、法律援助、困難救助、技能培訓、心理咨詢、就業信息等服務。充分發揮12351職工呼叫平臺的功能，讓職工足不出戶就能解決實際問題，

在鐵嶺市總工會黨組副書記、副主席張宏偉看來，“數字工會”辦公系統的建成，創新了工會組織辦公、服務的方式方法，實現了工會內部辦公與外部服務的數字化與信息化。通過網上平臺即可完成內部辦公，對企業、職工、退休人員服務的信息采集、工會會員服務卡辦理、服務項目開發、互助保障、法律服務、職業介紹等服務。

近年來，黨和國家高度重視信息化工作，制定出臺了《2006-2020年國家信息化發展戰略》《國家電子政務發展“十二五”規劃》《國家電子政務內網建設和管理規劃（2011-2015年）》等文件，對國家信息化建設提出了總體要求，作出了全面部署。

黨的十八大對在新的時代條件下堅持和發展中國特色社會主義作出了全面部署，并提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進“四化”同步發展。黨的十八屆三中全會適應實踐和時代的新要求，進一步明確了“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的網絡管理方針。

當下的社會已經進入“無網而不勝”的時代。正如鐵嶺市總工會進一步提高工會服務職工、服務大局的能力，建設學習型工會的初衷，“打造兩個平臺，提升兩種能力”的目標，即：以建設機關數字化辦公平臺為載體，提高工會機關工作能力。從某種意義上，借助“數字工會”的工作平臺，實現了服務職工的“單邊市場”到“雙邊市場”的轉變，因為網絡信息平臺大大降低了各級工會組織與廣大職工聯系、溝通的障礙。

鐵嶺總工會方面表示，工會將連續3年每年投入100萬元，進一步打造鎮、社區級“數字工會”，最終形成鐵嶺地區數字辦公全覆蓋。

責編/王深

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