霍邱縣：多措并舉 規范操作

霍邱縣位于安徽省西部，總面積3774平方公里，人口166萬，轄32個鄉鎮，1個經濟開發區，屬典型的農區畜牧業生產大縣，是國家生豬調出大縣，畜產品總量、生豬出欄量始終位居全省前列。承擔全縣動物衛生監督工作的縣動物衛生監督所，為具備獨立法人資格的全額撥款事業單位，全所財政編制8人，在崗9人，設檢疫科、執法科和辦公室，縣所下面設6個動物衛生監督分所，每個分所轄5～7個鄉鎮，分所人員由轄區內官方獸醫和動物檢疫協檢員組成。近幾年，在縣委、縣政府的堅強領導和上級業務部門的大力支持下，霍邱縣的動物衛生監督工作取得了顯著成效。

一、依法監管，全面做好各項動物衛生監督管理工作

1.周密部署，積極建立動物衛生監督工作新機制。為嚴格動物檢疫工作程序，規范動物檢疫工作行為，霍邱縣把39名官方獸醫與69名動物檢疫協檢員建立“一帶多”（一個官方獸醫指派1～3個動物檢疫協檢員）互助關系；把全縣動物檢疫工作人員與59個報檢點、6個報檢中心、31個屠宰場（點）和1000多家規模養殖場建立“一包多”（一個官方獸醫負責多個報檢點、報檢中心、屠宰場或規模養殖場）包保責任，確保每個報檢點、報檢中心、屠宰場（點）和規模養殖場至少有1名官方獸醫具體負責。對群眾的檢疫申報，全部經官方獸醫現場檢疫合格（或協檢員現場檢疫合格并報官方獸醫同意）后，由官方獸醫（或與協檢員共同）簽字并出具動物檢疫證明，初步建立“官方獸醫+協檢員”動物檢疫工作新機制。

2.分類管理，不斷加強產地檢疫工作。為做好動物產地檢疫工作，我們結合監管對象分類管理工作的開展，對全縣動物養殖場的產地檢疫工作也實行分類管理，即：對規模較大的皖西麻黃雞場、皖西華源鵝場等實行派員進行駐場檢疫；對重點監管對象的規模養殖場由縣所進行直接監管；對其余養殖場由各分所及轄區動物協檢疫員具體負責監管，確保規模養殖場產地檢疫率100%。截至2013年10月底，全縣各報檢點共檢疫生豬27.7萬頭。

3.典型帶動，認真做好生豬屠宰檢疫工作。隨著年屠宰200萬頭生豬的霍邱福潤肉類加工有限公司在霍邱縣的建成投產，霍邱縣掀起了規范動物屠宰檢疫工作的熱潮。對福潤肉類加工有限公司的監管，指派1名官方獸醫、6名動物檢疫協檢員駐場，嚴格按照《生豬屠宰檢疫規程》規定，對其從生豬入場到屠宰加工過程再到生豬產品出場進行全流程監管。同時，將該公司作為典型，積極組織全縣檢疫人員來此進行現場交流學習，從而提高了全縣動物檢疫人員的檢疫工作技能，規范了各生豬屠宰場的屠宰檢疫工作行為，確保《生豬屠宰檢疫規程》的全面落實，切實維護了生豬產品的質量安全。

4.依法監管，加大對違法行為的打擊力度。2013年，霍邱縣重點加大了對出售、運輸未經檢疫生豬等違法行為的打擊力度。我們把各生豬屠宰場（點）作為重點監管對象，通過嚴把各生豬屠宰場（點）的生豬入場關，先后共立案查處各類違法入場生豬行為360起，罰沒收入3.4萬元。通過對違法行為的查處，一方面規范了生豬經營、屠宰行為，另一方面提升了動物衛生監督隊伍形象。

5.認真履職，切實維護畜產品質量安全。一是結合獸藥經營GSP認證工作的開展，積極配合縣畜牧獸醫局通過與經營戶簽訂承諾書等方式，加大對獸藥飼料經營門點的監督檢查力度，確保全縣投入品經營市場的健康、安全，從源頭上維護畜產品質量安全；二是結合“瘦肉精”監測工作的開展，不斷加大對動物養殖環節、流通環節和屠宰加工環節的監管。2013年以來，霍邱縣先后對全縣規模動物養殖場、生豬屠宰場（點）、生豬交易行開展三次大規模的集中抽查監測；同時，對動物養殖場出售的動物、生豬屠宰場（點）屠宰的生豬必需經企業“瘦肉精”自檢合格、檢疫人員“瘦肉精”抽檢合格后，方可出售、屠宰，從而切實維護畜產品的質量安全。

二、多措并舉，認真做好病死生豬無害化處理工作

為有效控制動物疫病，確保畜產品安全和公共衛生安全，國家出臺了對病死生豬無害化處理給予補貼政策，霍邱縣自2012年8月開始，對全縣年出欄生豬50頭以上的生豬飼養場戶落實病死生豬無害化處理補助政策，至2013年11月，全縣共無害化處理病死生豬4.9萬頭，有效地遏制了亂扔、亂拋、收購病死生豬現象。對此，霍邱縣的主要做法為：

1.高度重視，成立組織。一是成立了以縣政府分管領導為組長，縣財政、畜牧獸醫、監察局等單位為成員的病死生豬無害化處理補助工作領導組，負責對全縣病死生豬無害化處理工作的指導、監督；二是制定了《霍邱縣生豬規模飼養場病死豬無害化處理補助資金管理辦法》；三是先后3次召開了由各鄉鎮畜牧獸醫站站長參加的病死生豬無害化處理工作會議，對病死生豬無害化處理工作進行了周密部署；四是從2013年開始縣財政預算20萬元，作為無害化處理工作經費。

2.提高認識，強化宣傳。國家出臺病死生豬無害化處理補貼政策后，霍邱縣利用廣播電視、張貼宣傳標語、發放明白紙等方式，積極向全縣人民宣傳此項惠民政策。在宣傳對象上，既向養殖戶宣傳，提高其申報無害化處理的積極性，又向群眾宣傳，以加強群眾監督；在宣傳內容上，既宣傳無害化處理補助政策，又宣傳不進行無害化處理的處罰政策，進一步提高養殖戶申報無害化處理的主動性、自覺性。截至目前，共播放無害化處理政策宣傳電視字幕438次、張貼宣傳標語1280條、發放明白紙11680張，從而在全縣范圍營造人人參與、人人支持病死生豬無害化處理工作的良好社會氛圍。

3.嚴格程序，規范操作。為落實國家病死生豬無害化處理補助政策，霍邱縣按照《霍邱縣規模化生豬養殖場病死生豬無害化處理資金補助管理辦法》，嚴格病死生豬無害化處理補助申報程序：①養殖場發生病死生豬后，立即向當地畜牧獸醫站報告；②當地畜牧獸醫站接到報告后，立即將畜主姓名、住址、聯系電話及病死生豬數量上報縣畜牧獸醫局登記，并在8小時內指派官方獸醫到達現場監督，指導養殖場對病死生豬進行無害化處理，同時填寫《病死豬無害化處理情況登記表》、拍攝處理現場照片；③每月20日前，各鄉鎮畜牧獸醫站將本鄉鎮上月20日至本月19日的病死豬無害化處理材料、養殖場負責人身份證復印件及“一卡通”號碼上報到縣動物衛生監督所；④縣動物衛生監督所對各鄉鎮報送的材料進行現場審核，并與縣畜牧獸醫局的日報登記進行一一對照；⑤對符合條件的，經公示無異議后，形成縣級病死豬無害化處理統計表，經縣畜牧獸醫局會同縣財政局審查后上報到市畜牧獸醫局和市財政局。從程序上保證了霍邱縣的病死生豬無害化處理工作的規范開展。

4.嚴格執法，強化監管。為確保病死生豬無害化處理落到實處，霍邱縣成立了由縣畜牧獸醫局分管領導負責的監管組織，負責對全縣各養殖場頭一天申報的病死生豬無害化處理數量、質量實施現場抽查和日常監督工作；同時，縣財政局、縣畜牧獸醫局還分別設立有病死豬無害化處理補助工作舉報電話，接受群眾對病死豬無害化處理工作中弄虛作假行為的舉報。

5.明確責任，嚴明紀律。在病死生豬無害化處理工作中，建立了縣、鄉政府承擔病死豬無害化處理行政管理責任；縣畜牧獸醫局、動物衛生監督所承擔病死豬無害化處理監管責任；鄉鎮畜牧獸醫站、官方獸醫承擔病死豬無害化處理現場監督處理責任；生豬規模化養殖場承擔病死豬無害化處理主體責任的責任機制。同時對提供假資料，騙取國家病死豬無害化處理補助資金的8項行為明確了處理措施，確保病死生豬無害化處理工作責任明確、紀律嚴明。

三、積極應對，全力做好緩征檢疫費后的各項檢疫工作

《安徽省人民政府辦公廳關于進一步規范涉企收費的通知》出臺后，霍邱縣嚴格按照省所“隊伍不能散、工作不能停”的總要求，在繼續做好各項動物衛生監督工作的同時，積極向縣政府反映當前動物衛生監督工作實情，經多方努力。截至目前，縣政府已初步同意：2013年8月至12月，縣財政按上年度同期檢疫費月收入標準給予補貼；從2014年開始，將動物衛生監督工作全部經費按前三年的動物檢疫費年收入平均值標準列入財政預算，從而穩定了動物檢疫人員隊伍，確保了各項動物檢疫工作的正常開展。