探究農村檔案工作?促進農村經濟建設

周麗梅

摘 要：本文從專業角度對農村當前檔案管理現況做出了分析，指出其存在一些問題，并就這些問題展開檔案建設上的理論探討。

關鍵詞：農村；檔案；現狀；對策

農業是我國國民經濟的基礎產業，農業的大發展是我國社會主義現代化發展戰略的一個重要步驟。面對著蓬勃發展的農村經濟形式，農村檔案工作如何面向經濟建設主戰場，為農村經濟服務，這一新的課題正成為我們廣大檔案工作者刻不容緩急待解決的重要問題。那么，目前農村檔案工作究竟如何呢？

1 農村檔案工作現狀

1、領導重視程度不夠，社會檔案意識薄弱，促使全市農村檔案工作發展不平衡。由于農村檔案工作涉及面廣，專業性強，從業人員分散，各地經濟狀況差異很大，有的領導沒有把檔案工作納入議事日程，因此造成好的檔案室達到了標準，不好的還沒有開展檔案工作，形成了不平衡發展狀態。

2、指導、監督不力，檔案專業人員水平低。《檔案法》第二章六條明確規定：“鄉、民族鄉、鎮人民政府應當指定專人負責保管機關的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。”而我市鄉鎮檔案工作多由秘書兼管。秘書同志是鄉鎮的“大管家”，每天吃喝拉灑睡，迎來送往都由他管，上傳下達，上報各項工作進度等等，這些零亂的工作使秘書忙的不可開交，很難有時間坐下來考慮檔案工作，實際上是兼而不管，管而不力，對村級檔案和其它門類的檔案根本談不上監督指導。而市縣搞業務指導的人員較少，農村檔案工作門類多，面大，有的交通不便，指導科的同志很難到行政村看一看村級檔案工作，這樣就造成了村級檔案年初抓一次，平時無人管。另一方面鄉鎮秘書調動頻繁，村級檔案員文化水平低，檔案專業水平不高，使農村檔案工作發展遲緩，有一部分升級后還有滑坡現象。

3、經費投入少，保管條件差。受經濟條件的制約，絕大多數鄉鎮每年往檔案工作上投入的資金，多則不過百元，少則幾十元。有的領導舍不得為檔案工作花錢還美其名曰：“不能增加農民負擔”，這樣一部分村的檔案庫房、裝具陳舊。由于沒有專門檔案室，很多人在一個屋里辦公，吸煙、冬季生火取暖，火災的隱患很多，檔案的安全得不到保證，更談不上延長檔案的壽命了。

4、檔案門類單一，收集不齊，案卷保存價值低。鄉鎮級的檔案大部分實行了綜合管理，但也有一部分檔案室保存的檔案門類單一，只有文書、會計和婚姻檔案。村級檔案起步較晚，現已歸檔的案卷也多的紅頭文件，而本級形成的文件材料大多數沒有收集上來，散失在各界村領導手中，由于本級文件收集的不齊全完整，影響了檔案的保存價值。

5、檢索手段單一，檔案的編研、開發利用不理想。鄉鎮村的檔案室，95%以上是一本帳——案卷目錄，極個別的檔案室編制了人名索引、專題目錄，單一的檢索工具不便于利用。編研工作大多數檔案室開展，有的只是簡單地編寫了全宗介紹、大事記等。農業檔案信息沒有真正開發出來，檔案員基本上是等客上門，沒有采用多種形式開發檔案信息。利用效果好的每年利用上百卷，一般的就是幾十卷或幾卷，失去了保存檔案的意義。

2 改變農村檔案現狀的對策

從整體上看，目前農村檔案工作的現狀與農村經濟發展遠遠不相適應。我們要加大對農村檔案工作領導的力度，爭取在較短的時間內改變農村檔案工作現狀，針對農村檔案存在的問題，提出以下幾點思考：

1、領導重視，把檔案工作納入議事日程，是做好檔案工作的關鍵。按著檔案法的規定，每個鄉鎮都要統籌安排檔案事業發展規劃，要把農村檔案工作作為政府的行為，確定一名領導分管檔案工作，做到一級抓一級。各涉農部門要協調得當，相互支持，凝聚成一股合力，形成一個齊抓共管農村檔案工作的新局面。黨委每年都要立會一至二次，專門研究檔案工作，要為檔案工作投入一定的資金，為檔案工作扎扎實實地辦幾件事情。

在領導重視的同時，還要采用多種形式大力宣傳《檔案法》和農村建檔工作的重要意義，使建檔工作家喻戶曉，成人皆知。可采用廣播、版報、講座的形式，用典型事例教育農民。例如，利用土地檔案解決了鄰里糾紛，一份承包合同，為承包者打贏了官司。我們用農民看得見，聽得到，發生在他們身邊的事例，說明農村建立檔案的必須性和重要性，從而提高全社會的檔案意識，使他們自覺地幫助收集散失在群眾之中的檔案資料，為豐富農村檔案內容獻力獻策。

2、培訓人才，加強對農村檔案的監督與指導。檔案管理要上水平，檔案人員的素質至關重要。我們要針對鄉鎮村檔案工作者兼職多，新手多，年齡偏大，文化水平低，專業知識少的特點，采用分層次的辦法進行培訓。對新上崗的，要進行上崗培訓，使他們在較短時間內掌握檔案工作基礎知識和基本操作技能，達到能獨立完成文書處理工作和立卷歸檔工作。對于那些老檔案，文化水平較高的同志，針對他們的特點選學一些新的檔案知識，拓寬知識面，讓他們多參加一些檔案學術活動，不斷提高他們的檔案工作水平。

市縣檔案業務指導部門，要加大對農村檔案工作指導的力度。每年都要投入一定的人力，深入到各鄉鎮村，進行面對面的指導。還要爭取農經局、鄉企局、民政局、農業局、土地局、計生局、財政局等部門的大力配合，共同抓好農村檔案工作。各鄉鎮的檔案工作者，也要加強對本區域內檔案工作的監督檢查，發現問題及時解決，這樣市（縣）鄉業務指導互相配合，使村級檔案工作再上一個新的臺階。

3、廣泛收集，豐富檔案的內容。由于農村檔案工作起步較晚，經手檔案資料的人員較多，檔案資料不同程度地散失在個人手中。根據農村檔案工作的現狀，筆者認為很有必要再開展一次群眾運動——廣泛收集。動員群眾，翻箱倒柜，把那些年代久遠、散存在各屆村干部手中的檔案資料收集起來，以豐富檔案的內容。

4、因地制宜，可采用集中和分散的形式，保存村級檔案。對于那些經濟比較落后，找不到像樣一點的房舍和合適的人員來保管檔案的，可由村里的檔案員在年初把文件材料拿到鄉鎮，在鄉鎮檔案員的幫助下立好卷，然后放在鄉鎮檔案室分箱保管，這樣既可以保證文件不再散失，又可以保證立卷的質量，并能保證檔案的安全。對于那些經濟基礎好，檔案工作者素質較高的村，可成立單獨的檔案室，把本村形成的檔案放在本村保管，這樣更方便利用。對于采用什么樣的形式保管檔案，不能搞“一刀切”，要因地制宜，以能保證檔案的安全和方便利用為原則。

綜上所述，我們檔案工作者必須正視目前農村檔案工作的現狀，實事求是地分析農村檔案工作存在問題，爭取在較短的時間內把農村檔案工作體系建立健全起來。