淺析企業維穩存在的主要問題及對策

摘要：維護社會穩定、企業穩定是我們各級組織、領導、個人義不容辭的責任。但是，如何主動性、有針對性，實效性的做好企業維穩工作，全面提高企業員工政治素質，既是企業高管工作中的題中之義，也是新時期、新形勢發展的要求。

關鍵詞：企業維穩問題及對策

黨的十八大報告中強調指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”。“正確處理改革發展穩定關系，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。”維護社會穩定、企業穩定是我們各級組織、各級領導、個人義不容辭的責任。當前，我們國家正處于“轉型變革”期，西方等發達國家的發展經歷也表明，這一時期是社會矛盾高發時期。企業也不是世外桃源，同樣存在部分群體的利益訴求比較突出的問題，給企業大局穩定帶來了一定挑戰，維護穩定的工作不僅十分重要，而且非常艱巨。增強企業維穩工作的針對性，實效性和主動性，全面提高企業員工政治素質，既是企業高管工作中的題中之義，也是新時期、新形勢發展的要求。

1 維護穩定中存在比較突出的問題

近幾年來，企業在維護穩定工作上取得了一定的成績，但也還存在著一些新問題：一是領導責任不夠落實。個別企業領導還沒有把穩定放在重要位置，甚至沒有找到責任田，工作上推來扯去，領導責任區內出現了不穩定苗頭；二是糾紛化解不夠到位。企業在矛盾糾紛排查上下了功夫，但是在如何化解矛盾糾紛上工作力度不大。沒引導訴求人員依法依規反映問題矛盾糾紛，導致問題積壓，矛盾激化；三是方式方法不夠恰當。少數同志，特別是有些企業的領導干部不用“心”做群眾工作，沒有把“心”融入群眾，沒把握好原則性與情感性的統一，解釋政策語言生硬，缺乏情感，群眾難以接受；四是啟動預案不夠規范。從企業安全與穩定的角度來看，企業制定了應急預案，但是，遇到突發事件時，沒有按規定時間和程序啟動應急預案，應急措施不應急，預警機制不預警，錯過了處理問題的最佳時期，增加了維穩成本；五是政企訴求不夠明晰。企業員工的子女就業問題，過去是企業人現在是社會人的一些訴求等，很多是對政府以及地方相關部門的，但一些企業沒有充分利用政府等渠道去反映問題，其結果是把矛盾糾紛交給企業來承擔，加重了企業維穩的壓力。此外，還有一些企業在維護穩定工作中存在職能錯位、職責不清、權責不明、流程不暢等現象。這些問題需要引起高度重視。需要仔細分析，深入思考，認真研究，進一步理清思路，制定對策。

2 如何做好新形勢下維護穩定工作

2.1 深化認識，強化穩定責任

穩定工作責任重于泰山。從企業管理角度來講，企業的最終目的就是追求效益的最大化。從政治層面來講，穩定就是最大的效益，抓好穩定工作是企業永恒的主題。在維穩工作中：一是要變領導“穩定責任制”為領導“穩定終身責任制”。對穩定工作也要像抓“工程項目”一樣，進行“質量跟蹤”考核。企業領導以及領導班子的所有決策必須符合國家法律法規和企業規章制度的要求，必須對自己的所有決策負責，不僅要保證隊伍現在不出穩定問題，而且還要為今后不引發矛盾糾紛問題作好鋪墊；二是要把融入群眾當做第一實踐。思想上、認識上要來一次質的飛躍。要撲下身子、放下架子、沉下心來，走到最底層的群眾中去，深入底層、融入群眾，與職工打成一片，才能真正感知群眾安危冷暖，耳聞群眾最真實的聲音。甘當“群眾演員”，才能不被“花架子”和假象迷惑。企業領導干部要向員工虛心求教，與群眾交朋友、結對子，與之傾心交談，了解他們的真實意愿，為他們解決實實在在的問題，這種為民心態和樸實作風是每位企業黨員高管應當學習的。只有拉近了與群眾的空間距離、身份距離、情感距離，探尋根本無法探尋的事情真相和真實民意。才能在亂象中找出問題根源，成功解決群眾關心、反映強烈的難點問題和實際困難。群眾才會真正地接納領導，信賴組織，才會真正把領導當成自己的朋友和親人。遇到矛盾糾紛與訴求，就沒有解不開的疙瘩，融化不了的冰山。

2.2 堅持預防，防范穩定事源

部分企業過于求穩定，花錢買平安。在原則面前退讓，缺乏對訴求人員耐心解釋、說服教育工作，只強調“格殺勿論”。凡此這種種“極左”“極右”的穩定做法，其結果是越做越不穩。筆者認為加強矛盾糾紛的排查與化解。首先，應“預警在先，防范在前”。企業領導始終要把眼睛盯在源頭預防上。要主動聽取群眾的意見和訴求，理順群眾的情緒。對于群眾反映的問題，凡是訴求合理合規的，要盡快解決，對于超出政策層面的利益訴求，要認真研究其合理因素，積極向有關部門反映，對于訴求過高不能解決的，也要講清政策，耐心疏導，不可一推了之。對于特殊困難群體，更要耐心做好思想工作，千萬不可漠然置之，工作中努力做到群眾有問題早發現，有困難早解決，有怨氣早化解；再是，要認真落實重大事項穩定風險評估工作。黨的“十八”大報告明確指出：重大政策出臺，特別是關于民眾利益的政策出臺，要“建立健全重大決策社會穩定風險評估機制”，防止政策一出臺，矛盾跟著來。同時企業出臺相應的政策與規定，一定要站在“講政治、講大局、講和諧”的高度，要在民生、民主上來研究思考問題，站在企業員工的實際利益和他們的合理訴求上來考慮問題。不要因企業信息渠道不暢通，對相關問題回復只考慮企業自身利益，導致訴求人員情緒失控，結果是小事拖大，大事拖炸，引發新的不穩定事源；第三，進一步加強法制教育，要強化依法治企的意識。借“六五”普法教育的東風，大力開展形式多樣的法制教育活動，讓企業員工和社區居民成為遵紀守法的公民；第四，切實加強維穩信息網絡建設。特別是要在重點群體、重點人員中建立信息員，對于責任區內曾經有過違法亂紀行為的人員，要開展針對性教育，建立重點人員幫教檔案。對于確有上訪意愿的人員，一定要教育引導他們遵守《信訪條例》等法律法規。確保在第一時間了解穩定動態，及時向領導和相關部門反映信息，牢牢掌握維穩工作主動權。

2.3 建立預案，加大處置力度

2.3.1 要結合企業特點制定維穩應急預案。特別是對于突發的群體性事件，要立即按照程序啟動應急預案，本著“宜順不宜激、宜散不宜聚、宜解不宜結”的原則，迅速穩控現場。一方面負責做好參與突發事件人員的勸離工作，另一方面信訪維穩部門要在第一時間開通對話渠道，組織相關部門充分聽取意見，耐心做好政策解釋工作，讓各類群體的訴求得到充分表達，避免矛盾沖突擴大。

2.3.2 按照“屬地管理，分級負責”，“誰主管，誰負責”的原則，企業的主要負責同志是維穩工作的第一責任人。企業高管要種好自己的維穩責任田，思想上重視、責任上明確、措施上到位。一定要用中央精神統一思想，武裝頭腦，內化于心，外化于行，把“穩定壓倒一切”的觀念根植于思想意識與行為之中。在處理不穩定事件時，按照“四不放過”的原則，由維穩部門牽頭對不穩定事件組織調查研究，分析事件原因，提出處理建議。

2.3.3 加大對違法亂紀行為的打擊力度。企業綜治維穩部門要加強與地方黨委、政府聯系溝通，充分利用國安、國保等情報信息資源建立重點管控人員、違法亂紀人員臺帳，一方面最大限度地做好教育轉化工作，另一方面時刻保持高壓態勢，重拳出擊，嚴厲打擊擾亂社會治安、影響社會穩定的害群之馬。

2.4 開拓創新，破解維穩難題

第一，堅持企業文化引導。隨著社會與企業的不斷發展，維護穩定會遇到許多新情況、新問題，維穩工作也必須與時俱進。在企業中，要有所創新，要將企業文化與維護穩定結合起來，找出它們的共同點，破解維穩難題。要必須堅持企業文化引導，企業文化是企業中不可缺少的一部分，優秀的企業文化能夠營造良好的企業環境，提高員工的文化素養和道德水準。對內能形成凝聚力、向心力和約束力，形成企業發展不可或缺的精神力量和道德規范，在維穩上作文章，能使企業產生積極的作用，使企業資源得到合理的配置。從源頭上指導，當好主人翁，讓員工與企業精神融入一體，樹立新風氣，抓好維穩與企業精神融合的中期規劃，建立長效整合機制。不斷向廣度、深度拓展，務求取得實效。

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第二，在方式方法上創新。一是要利用網絡媒體等渠道加強與群眾的聯系溝通。當前，網上交流已成為許多人關注社會、表達訴求、反映社情民意的重要方式。互聯網的普及和發展，無疑為聯系群眾做好穩定工作開辟了一個嶄新的渠道。企業可以通過在網上開設領導信箱、QQ交流等形式，了解群眾訴求，及時解疑釋惑，超前化解矛盾。二是建立領導干部代訪機制。對于群眾的訴求在本企業難以化解的，特別是涉及到群體利用訴求的，企業領導要成為他們的信訪代言人。這樣一來，群眾既感受到了領導的重視、組織的關心，同時又會有效避免無序上訪，群眾情緒失控，防止不穩定的事件發生。

第三，在管理體制與機制上創新。一是大力推行維護穩定閉環管理。企業機關職能部門和相關單位要按照效率最大化進一步優化管理流程，防止權責不清、管理斷鏈、扯皮推諉的情況發生。二是強化穩定重要“節點”考核。凡是在維護穩定的重要工作環節出問題的，即使不構成“一票否決”，也會影響單位評先評優工作。

2.5 以人為本，提高隊伍素質

維護穩定工作不僅是做事，更關鍵的是做“人”的工作，這些“人”是一些特殊的人，維護穩定的人員也應該是“特殊材料”做成的人。他們不僅需要具備過硬的政治素質，而且要有較強業務工作能力，更要具備發現潛在問題的危機干預能力，防患于未然。企業要給他們開綠燈，要從單位內部用人機制上進一步建立健全，建立競爭激勵機制，在政治和經濟上給他們待遇，把工作與職務聘用、工資待遇、獎懲等緊密掛鉤，形成培訓、考核、使用、晉升一體化的激勵約束機制，讓他們安心。放心工作。要大興學習之風，要加大對綜治維穩干部的培訓力度，不斷提高維穩工作中的智力、科技、管理經驗含量。

參考文獻：

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作者簡介：扶成新（1963-），男，湖南岳陽人，工程師，本科學歷，研究方向：社會管理綜合治理、信訪穩定、企業內部治安保衛工作。

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