高校加強服務型學生黨支部建設的若干對策

崔海英

[摘 要]加強高校服務型學生黨支部建設，是推進新時期高校學生黨建工作創新的有益探索。本文在明確高校服務型學生黨支部建設的功能定位與指導思想的基礎上，科學、客觀地分析了高校服務型學生黨支部建設的現狀與問題，進而在服務意識、服務平臺、服務效果與服務機制等方面，提出加強高校服務型學生黨支部建設的有效對策。

[關鍵詞]高校；服務型；學生黨支部

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）08-0035-03

高校基層黨組織是黨在高校充分發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的中堅力量，直接承擔著為黨和國家培養合格建設者和可靠接班人的歷史重任。作為高校基層黨組織中不可或缺的重要組成部分的高校學生黨支部，是實現黨的育人目標的偉大工程的重要推動力量。不斷加強高校服務型學生黨支部建設，創新高校服務型學生黨支部建設的方式方法，是新時期高校學生黨建工作亟待解決的緊迫任務。

一、高校服務型學生黨支部建設的基本思路

（一）“以生為本，為生服務”，是高校服務型學生黨支部建設的功能定位。加強高校服務型學生黨支部建設，首先應明確其功能定位。高校的根本任務是立德樹人。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：要“牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才”。因而，必須緊密圍繞高校人才培養的中心工作來對服務型學生黨支部建設的功能進行明確定位。當前，高校服務型學生黨支部建設的功能應明確定位于“以生為本，為生服務”，黨支部的一切工作都應緊密圍繞“為學生服務”而展開，切實做到學生黨支部服務于學生黨員、入黨積極分子及非黨員學生，夯實學生黨員聯系并服務于入黨積極分子及非黨員學生的思想基礎，把是否服務于學生、學生是否滿意作為支部工作實效性和學生黨員先進性的主要評價標準。

（二）“推動學生全面發展”是高校服務型學生黨支部建設的指導思想。加強高校服務型學生黨支部建設，關鍵是要明確其指導思想。在大學階段，高校學生黨支部是影響人的全面發展的重要社會條件之一。按照學生的類別，高校學生黨支部主要分為本科生黨支部、碩士生黨支部和博士生黨支部。加強高校服務型學生黨支部建設，應以“推動學生全面發展”為指導思想，始終圍繞學生的全面發展而開展一切工作，在考察、發展與培養入黨積極分子和學生黨員的工作中，關注學生的情感、態度、價值觀和一般能力的培養；在思想政治方面，引領學生、輻射學生，豐富學生的精神文化內涵；在專業學習和科研科創方面，充分尊重學生的主體性和主創性，鍛煉與培養學生的動手能力；在日常生活中，關心學生、關愛學生，促進學生在身體、心理、思想政治覺悟、科研科創能力等方面得到全面發展。

二、高校服務型學生黨支部建設的現狀及問題分析

本文以上海8所高校的學生黨支部和黨員為調查對象，以問卷方式展開調查。共發放問卷520份，回收有效問卷505份，問卷有效率達到97%，運用SPSS軟件進行數據分析。

（一）在服務意識方面，學生黨員和黨支部的服務意識都亟需增強。服務意識決定著服務型學生黨支部建設的自發性和主動性。首先，學生黨員的服務意識亟待加強，在日常的學習、工作和生活中，僅有54%的人愿意主動表明黨員身份幫助別人；31.7%的人視具體情況而決定；更有甚者，14.1%的人出于怕惹麻煩等原因根本不愿意主動表明黨員身份幫助別人。同時，仍有為數較多的人并不是積極的參加服務型黨支部建設的相關活動，或者只是服從于黨支部的安排來參與其中，而不是自發的服務于周圍同學。其次，學生黨支部的服務意識有待提升，35.7%的人反映自己所在黨支部開展加強服務型黨支部建設的相關工作，只是為了完成上級黨組織下達的任務，缺乏加強服務型黨支部建設的自發性和主動性，甚至有些黨支部尚未開展相關活動，這在一定程度上不利于服務型學生黨支部的建設。

（二）在服務能力方面，缺乏服務小組與相關培訓，無法滿足學生黨員和非黨員學生的多樣化需求。服務能力決定著服務型學生黨支部建設的深度和廣度。首先，在開展服務型黨支部建設的相關工作中，35.7%的人表示黨支部并沒有成立專門的服務小組，專門的服務小組可以有效的保證黨支部服務工作開展的系統性、延續性和多面性，而服務小組的缺乏則不利于提高學生黨支部的服務能力和服務水準。其次，出于自身條件有限等原因，58.4%的學生黨支部并沒有定期開展提高黨支部及其成員的服務能力的相關培訓，而廣大學生黨員與非黨員學生對黨支部的服務需求越來越多，涉及到專業學習、科研科創、求職與實習經驗交流、師生溝通、扶貧幫困、心理壓力疏導等多個方面。同時，為提升黨支部的服務能力，27.7%的學生黨員表示應該首先提升自身的黨員使命意識，20.9%的學生黨員認為應該健全激勵機制。

（三）在服務效果方面，沒有充分發揮政治引領作用、先鋒模范作用及骨干帶頭作用。服務效果決定著服務型學生黨支部建設的實效性。首先，在支部考察、發展與培養入黨積極分子和黨員的工作中，僅有26.6%的人認為自己充分發揮了重要的政治引領作用；在周圍同學被培養為入黨積極分子、發展為預備黨員時，63.6%的人并沒有為他們提供幫助和服務，沒有充分發揮出一名黨員的政治引領作用。其次，學生黨支部一般是建立在班級之中的，與班級建設、學風建設密切相關，但是，僅有61.5%的人認為自己在專業學習、學風建設中發揮出了黨員的先鋒模范作用；僅有69.6%的人認為自己及黨支部在班級建設中發揮出了黨員的骨干帶頭作用。可見，部分學生黨員沒有充分發揮政治引領作用、先鋒模范作用和骨干帶頭作用，這無疑直接影響著服務型學生黨支部建設的實效。

（四）在服務機制方面，尚未建立健全有效的激勵機制、反饋機制與評估機制。服務機制決定著服務型學生黨支部建設的長效性。首先，服務型學生黨支部建設的過程中尚缺乏有效的激勵機制，43%的人反映黨支部沒有開展評選“黨員服務之星”之類的激勵工作；僅有13.5%的人表示黨支部劃分了黨員責任區，11.45%的人表示黨支部設置了黨員先鋒崗。其次，沒有建立健全常態化的服務反饋機制，48.2%的人表示黨支部沒有建立健全常態化的服務反饋機制，如群眾意見箱、定期訪談等，更是沒有嚴格的執行到位。再次，缺乏系統性、延續性、可操作性強的評估標準與指標，27.1%的人認為黨支部對服務工作的評估標準模糊不清；28.3%的人指出黨支部的評估工作缺乏延續性；21%的人認為黨支部服務工作評估指標的可操作性低。這一系列的服務機制問題都亟待解決，刻不容緩。

三、加強高校服務型學生黨支部建設的若干對策探討

（一）以實現自身價值為引領，深化學生黨員“先鋒模范”的個人服務意識。學生黨員是大學生中的先進分子，是黨的新生力量，是加強高校服務型學生黨支部建設的主體力量，他們年紀較輕、文化程度較高、思想敏感又富有激情，因此，要以實現他們的自身價值為引領，不斷深化學生黨員“先鋒模范”的服務意識。首先，發揮學習方面的“先鋒模范”作用。學生黨員的首要任務是學習，在學習方面成為“先鋒模范”是學生黨員服務意識的最基本和最首要的體現。其次，發揮思想方面的“政治引領”作用。學生黨員應持續學習黨的先進理論，不斷增強黨性修養，密切聯系周圍同學，關注他們的思想狀況，在政治思想上發揮黨員的“政治引領”作用。再次，發揮班級工作方面的“骨干帶頭”作用。在班級建設和服務年級的工作中，學生黨員要主動擔當骨干，深度挖掘自身的服務潛能，熱情幫助非黨員學生，發揮“骨干帶頭”作用。第四，發揮校園和諧方面的“傳播先進文化”作用。作為大學生中的政治核心和先鋒力量，學生黨員義不容辭的成為社會主義先進文化的傳播者和倡導者，在從事學生管理和服務同學的工作中，應當自覺運用馬克思主義世界觀和方法論，積極參與校園文化建設活動。

（二）以“推動學生全面發展”為指導思想，強化學生黨支部“戰斗堡壘”的支部服務意識。加強高校服務型學生黨支部建設，要圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的育人目標，不斷強化學生黨支部“戰斗堡壘”的支部服務意識。首先，以“溫潤黨性、歷練修養”的情感承諾提升黨員培養質量。將入黨積極分子的思想先進性作為吸納黨支部新鮮血液的首要考察因素；在對預備黨員轉為正式黨員的考察和培養過程中，將黨性修養作為重要考察標準；加強對正式黨員的黨性教育，牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨意識。其次，以“三聯系、三約見”的制度承諾推動大學生科研創新。聯系、約見院系基層黨委或黨總支，對積極參加各類科技創新活動并獲得較好成果的學生，給予表彰獎勵；聯系、約見教職工黨支部，在指導學生選題、開展實驗活動、撰寫實驗方案和科研論文等方面積極給于支持；聯系、約見學生黨員與非黨員學生，以各種方式調動鼓勵學生黨員和非黨員學生的科研創新熱情和興趣。再次，以“一切為了學生的全面發展，為了學生全面發展的一切”的行為承諾凝聚人心。以滿足學生黨員和非黨員學生的多樣化需求為中心，開展各項支部活動，為一切學生的全面發展搭建平臺，不斷提高他們的政治理想信念、思想道德水平、科研創新能力及社會實踐能力。

（三）以院系基層黨委或黨總支、教職工黨支部為支撐，加強服務平臺建設。高校院系基層黨委或黨總支、教職工黨支部，是加強服務型學生黨支部建設的重要支撐力量。首先，高校服務型學生黨支部的建設，離不開院系基層黨委或黨總支的大力支持。院系基層黨委或黨總支要努力幫助學生黨支部解決思想問題和實際困難，為高校服務型學生黨支部的服務平臺建設提供物質支持和制度保障。其次，作為教學或科研人員黨支部，要帶領黨員教師和非黨員教師全心全意做好教書育人的工作，把培育學生成長成才作為自己應盡的職責；作為行政管理或后勤保障人員黨支部，應為學生的專業學習與科研創新提供良好的服務，為改善學生的學習、生活和工作環境提供貼心的服務。再次，高校服務型學生黨支部在不斷加強自身建設的過程中，應積極搭建各類服務平臺。要宣傳和執行黨的路線方針政策和決議，為學生黨員和非黨員學生政治素養的提升搭建政治理論學習平臺；協助其他機構組織開展各類科研科創競賽，積極搭建科研科創經驗交流與分享平臺；促進大學生兼職、實習、求職、就業，積極搭建職業指導平臺；此外，要幫助困難學生黨員和困難學生，積極搭建幫困幫扶平臺。

（四）開展“觸動心靈”的微笑服務，增強服務效果。加強高校服務型學生黨支部建設，行為文化是先導。“觸動心靈”的微笑服務，是服務型學生黨支部建設過程中的行為文化。首先，“觸動心靈”的微笑服務不是傳統意義上的直觀的、簡單的服務，而是深層次的、觸動心靈的服務，是學生黨支部與學生黨員、學生黨員與非黨員學生、學生黨支部與非黨員學生之間有效溝通的橋梁和紐帶，也是一種修養、一種品格，代表著服務型學生黨支部的精神風貌和服務姿態。其次，“觸動心靈”的微笑服務是增強服務效果的重要途徑，服務型學生黨支部在“觸動心靈”的微笑服務中摒棄生硬的語言，充分認識到每一位學生的個性差異，用真誠的笑容，主動關注學生黨員和非黨員學生的個性化、差異化需求，開展更加人性化、多元化的服務，為學生黨員、非黨員學生營造舒適的人文環境。再次，“觸動心靈”的微笑服務有助于形成良好的互動模式，被服務的同學能夠充分感受到黨支部、學生黨員的真誠，他們不僅得到了服務，而且，這種服務更是一種被尊重的過程，因而，他們也會積極配合服務型學生黨支部建設的相關工作，形成良好的互動模式。

（五）制定“考核與激勵相結合”的服務制度，建立健全常態化的服務工作反饋制度，完善服務機制。“考核與激勵相結合”的服務制度、常態化的服務工作反饋制度，是高校服務型學生黨支部服務機制的有機組成。首先，借鑒“360度考核法”，對服務型學生黨支部建設的相關工作進行全方位考核。以問卷、一對一訪談、小型座談會等方式，充分征求院系基層黨委或黨總支、黨員教師和非黨員教師、學生黨員和非黨員學生的意見和建議，及時發現服務工作中存在的具體問題。其次，在宿舍樓、教學樓、行政樓、圖書館、食堂、學生活動中心等校園樓宇中，劃分黨員責任區，廣泛設置“黨員先鋒服務崗”、“創先爭優黨員示范崗”，定期開展“黨員服務之星”、“黨員服務標兵”之類的評選活動，營造“我是黨員、我服務、我光榮”的校園文化氛圍。再次，建立健全常態化的服務工作反饋制度，設置群眾意見箱，接受群眾監督，定期訪談學生黨員與非黨員學生，及時響應學生黨員或非黨員學生提出的意見或建議；制定系統化、可操作性強的服務工作評估指標，作為培養入黨積極分子、發展預備黨員及預備黨員轉正為正式黨員的重要考察標準，不斷提高學生黨員隊伍的整體素質和服務能力。

作者系華東師范大學信息科學技術學院黨委副書記、副院長，副教授