深入開展群眾路線教育實踐活動全面提升縣域經濟社會發展水平

翟世勝++蔡治業

第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，蘭考縣政府黨組按照中央、省委、縣委的統一部署，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是蘭考重要講話精神，深學、細照、篤行焦裕祿精神，堅持“一學三促四抓”，廣泛深入征集意見建議，認真查找突出問題，深入開展談心交心，帶頭開展批評與自我批評，嚴肅開好專題民主生活會，深刻剖析問題根源，全面加以整改。

一、抓好學習教育，打牢思想基礎

蘭考縣政府黨組采取集中學、現場學、聽取報告學、觀看視頻學等多種形式，積極開展學習活動，著力解決思想問題，深化對反“四風”、改作風的理解和認識，進一步增強踐行群眾路線的思想自覺、行動自覺。開展集中學習7天、14次，其中參加蘭考縣委中心組專題學習4次、封閉學習3天，重點學習了習近平總書記系列重要講話精神、《論群眾路線——重要論述摘編》、《學習焦裕祿精神，做人民滿意公仆》等內容；組織縣政府黨組成員拜謁焦裕祿陵園，重溫入黨誓詞，參觀焦裕祿同志事跡展等；集體觀看習總書記視察蘭考、參加河北省教育實踐活動聯系點系列活動紀實報道等視頻，做好學習筆記、總結心得體會。組織黨組成員圍繞焦裕祿精神進行“五對照五反思”，開展學習成果交流4次，暢談學習體會，在交流中共同提高，在交流中驗證學習成效。5月8日至9日，蘭考縣委常委專題民主生活會召開后，蘭考縣政府黨組又重點學習了習總書記兩次在蘭考重要講話精神，尤其是習總書記參加縣委常委民主生活會時的重要講話精神，進一步提高認識，明確要求，同時參照縣委常委班子，集中時間分專題進行學習，深入研討交流，力求學深學透精神實質。通過學習，進一步統一了思想，提升了境界，找準了問題，同時也打開了心結，放下了包袱，做到了勇于揭短亮丑，為召開民主生活會打下了良好基礎。

二、深入聽取意見，找準突出問題

蘭考縣政府黨組堅持開門搞活動、開門聽意見，廣泛、深入地征求各方面的意見建議。一是深入基層、召開座談會征求意見。3月3日～4日，縣政府黨組全體成員到南彰鎮周莊村調研，召開鎮（村）黨員干部、部分群眾代表、企業代表座談會，征集班子在“四風”方面存在的突出問題；4月3日～4日，分別召開黨外人士、企業界代表、離退休老干部、縣直部門負責人座談會，再次征集意見和建議。二是到分包單位征求意見。班子成員分別深入到所分包鄉鎮、聯系村及縣直部門，采取走訪座談、單獨談話等形式，面對面聽取基層干部群眾的意見建議，力求全面、準確了解情況，并指導分包鄉鎮、分管部門扎實開展教育實踐活動。三是多種形式征求意見。通過開展問卷調查，設置意見箱，利用“焦裕祿民心熱線”和縣政府門戶網站留言板等形式，暢通民意渠道，廣泛收集群眾意見建議，接受群眾監督。四是集體梳理意見。對收集到的意見建議，專門召開政府黨組擴大會議向班子成員和有關部門作了反饋，對征求到的“四風”問題進行全面匯總、仔細梳理、認真歸納。

三、認真對照檢查，務求“像、深、實”

堅持對照焦裕祿精神和“三嚴三實”要求，自覺克服“完成任務”“闖關”“做文章”的心理，認真解決“怕、空、淺、偏、平”等5個方面的問題，嚴肅認真撰寫對照檢查材料，避免查擺問題避實就虛、避重就輕和評功擺好、變相表揚，避免對照檢查材料一般化、趨同化、概念化。一是對照焦裕祿精神深查細照。在落實“五對照”基礎上，聯系個人思想工作實際、成長經歷和心路歷程，從里到外、從上到下反復深查細照，照出了政府黨組20個方面的差距和不足。二是嚴格對照檢查標準。縣政府黨組書記、縣長周辰良同志主持起草政府黨組對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫對照檢查材料，一風一風地列出“四風”具體表現；深挖典型案例和事件，逐條回應群眾意見和督導組審核意見，對貫徹中央“八項規定”情況逐一作出說明，深入分析問題根源，提出具體整改措施，力求畫得像、找得準、態度誠、挖得深、寫得實。三是政府黨組集體把關會診。先后3次召開政府黨組會議，集體查擺政府黨組問題，共同會診個人問題，看黨組的問題認領了沒有、群眾的意見回應了沒有、查擺問題到位了沒有、思想根源深挖了沒有、整改措施具體了沒有；查擺“四風”問題做到不聚焦的不放過、突出問題沒有回應的不放過、自我剖析不深刻的不放過、沒有見人見物見思想的不放過、整改措施不到位的不放過。

四、開展談心交心活動，談通談透思想

蘭考縣政府黨組一班人立足對焦距、找穴位、抓要害，力求把問題解決在會前。一是推心置腹、敞開心扉。在談心談話時主動亮明自身問題，誠懇指出對方問題，請對方幫助自己找準問題，不以閑聊代替交心，不以談感情、談成績代替談問題，不以交換工作意見代替指出對方問題，增強談心的針對性。二是坦誠相待、打消顧慮。黨組成員以坦率真誠、溝通思想的態度，突出談問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，把內心想法擺在桌面上，堅決克服“怕傷感情、怕秋后算賬、怕群眾揪住辮子不放”的思想顧慮。三是反復深入、談通談透。堅持做到把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見、產生問題的原因及改進措施談開談透，通過坦誠交流思想，把心里話說出來、把意見找出來、把責任扛起來，加深理解、消除隔閡、增進團結。四是靈活開展、務求實效。采取一對一當面提、三五成群相互談、召開黨組會議集體議等形式，利用茶余飯后、工作空隙和晚上時間，靈活開展談心交心活動，做到黨組書記與每名黨組成員必談，黨組成員之間必談，在20多天的時間內開展3輪談心交心活動，互相幫助查找問題270余條，征求到作風問題80多條，相互之間提出批評意見350余條。通過談心交心、坦誠交流思想，黨組成員之間進一步溝通了思想，加深了理解，增進了團結。

五、嚴肅開展民主生活，達到預期效果

6月8日，蘭考縣政府黨組召開專題民主生活會，每位黨組成員緊緊圍繞“四風”問題，認真開展批評與自我批評，達到了統一思想、共同提高、增進團結的目的。一是自我批評抓住要害。每位黨組成員自我剖析時間都在半個小時以上，每人梳理出自身問題都在20條以上，共查擺出問題330條，其中“四風”突出問題224條。周辰良同志帶頭開展自我批評，重點檢查了工作浮于表面，擺“花架子”、做“面子活”，政績觀、發展觀有偏差，“官本位”意識濃等6個方面20條突出問題。其他黨組成員重點檢查了對上負責多對下負責少、憑經驗干事、擔當意識不強、存在老好人思想和守成思想等310條突出問題。二是相互批評真刀真槍。認真落實習總書記開展批評“不搞鶯歌燕舞、要有‘辣味，‘真刀真槍、刺刀見紅”的要求，每位黨組成員自我批評后，其他班子成員開門見山，抓住要害，不搞鋪墊、不繞圈子、不躲不閃、不遮不掩，對其進行批評、點“麻骨”、戳疼處，提出2至3條批評意見，共提出批評意見344條，批評意見最多的有36條，最少的也有20條。相互批評時都直接指出問題，許多意見還點出具體人具體事，“辣味”很濃，被批評的同志普遍紅了臉、出了汗。三是剖析原因深挖根源。每位黨組成員在查擺問題的基礎上，聯系自己的成長經歷、工作實際，深挖思想根源，深入剖析問題產生原因。很多同志談到，入黨的時候，樹立了為黨的事業奮斗終身的信念；走上領導崗位的時候，也決心像焦裕祿那樣為改變蘭考面貌“拼上老命大干一場”，但隨著年齡增長、職務和環境變化，為黨的事業奮斗終身的誓言不那么清晰了，當初的志向也慢慢淡忘了，奮斗的激情逐步消退了，考慮自己的職級待遇、進退得失多了；一些同志在分析問題產生的根源時談到，對一些與自己不太相關的事情，采取好人主義的態度，事不關己高高掛起，一定程度上放任了一些不正之風蔓延。出現“四風”問題，歸根結底還是放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，在理想信念、黨性錘煉、公仆意識、奮斗精神等方面存在不足。四是整改措施明確具體。每位黨組成員在分析問題的基礎上提出整改措施，明確了班子和個人今后努力的方向。縣政府黨組從在加強學習中提升政治素養、在轉變作風中增強服務意識、在站位全局中提升發展水平、在建章立制中增強廉政意識等4個方面提出整改方向，并重點從破解“蘭考之問”等方面列出了若干具體措施。每位班子成員也都相應提出了具體的整改方向和措施，有的提出對照查擺問題建臺賬，并采取銷號的方式，自覺做到不改不放過，改不徹底不放過；有的提出堅持每月到基層調研不少于10天，突出研究和解決一些群眾反映的熱點、難點問題；有的提出梳理出分管部門的全年重點任務，采取每月匯總、季度推進、半年講評的督辦方式，狠抓落實，確保各項工作任務落到實處。

六、鞏固擴大活動成果，堅持做到兩手抓、兩促進

（一）加快實施農業“三項重點工程”，提升農業現代化水平

一是圍繞糧食核心區建設，著重抓好千億斤糧食建設和農業綜合開發項目，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，重點做好5000畝中低產田改造、1萬畝高標準糧田和2.1萬畝高產穩產田建設。二是實施現代農業產業化集群培育工程，重點推進晉開集團、禾豐牧業、鴻瑞生物科技、天裕實業等企業發展，積極培育現代農業產業化集群；利用黃河灘區，大力發展特色種植、養殖業，重點抓好晉開集團、包公食品、大宋食品等企業發展，建設一批具有綜合功能的高效農業園區，力爭新培育農業產業化龍頭企業5家，增強龍頭企業輻射帶動能力，打造3個以上年主營業務收入超10億元的現代農業產業集群，帶動農業結構的調整優化，促進農業增效、農民增收。三是進一步建立健全體制機制，出臺土地流轉相關扶持獎勵政策，加快土地流轉步伐，鼓勵和支持農民將土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業流轉，實現農業產業化、規模化、標準化經營。通過土地流轉將農村富余勞動力從土地中解放出來，促進農業適度規模經營，提高高效農業占比。

（二）加大扶貧開發力度，確保《三年扶貧開發攻堅計劃》如期完成

一是研究完善并認真落實《三年扶貧開發攻堅計劃》，縣財政每年拿出5000萬元用于貧困村基礎設施建設和產業培育，將上級涉農項目資金向貧困村傾斜，力爭3年實現9.67萬人口穩定脫貧的目標。二是加快實施黃河灘區移民遷建工程，3年完成低灘區6個村6280人搬遷任務。三是進一步摸清全縣貧困村、貧困戶底子，抓好配套措施落實，建立精準到戶扶貧推進機制。四是做好轉移就業工作，充分發揮公辦、民辦職業培訓學校的作用，對不同層次、不同年齡結構的農村剩余勞動力開展有針對性的培訓；著眼發展職業教育，謀劃建設蘭考職業技能培訓學院，滿足本地企業用工需求。五是實施產業、項目扶貧，投資10億元建設禾豐集團蘭考天地牧業有限公司肉鴨產業化項目，種禽、孵化、養殖小區全部分布在貧困鄉村，帶動2000貧困戶1萬人脫貧；投資10億元實施晉開集團“農業—牧業—奶業”一體化項目，在黃河灘區建設全群2萬頭的超大型養牛場，形成養殖業、種植業、農產品加工綜合利用等一體化發展的農牧產業園；建設60萬畝優質小麥和天民種業10萬畝小麥良種產業化繁育基地，為“三年脫貧”提供重大項目支撐。

（三）加快產業集聚區建設，提升工業化發展水平

一是加快完善產業集聚區基礎設施建設，進一步提升綜合產業承載力。重點推進道路、綠化、亮化、污水處理等基礎設施建設，推進產業集聚區安置房、中醫院遷建、天然氣加氣站及幼兒園、超市等公共服務設施建設，著力推進城市服務功能向產業集聚區延伸，進一步提升產業集聚區的綜合承載力和區域競爭力。二是圍繞做大做強三大重點產業，有針對性地開展招商引資，引進一批投資規模大、科技含量高、成長性好的項目，集中布局、集聚發展，構建特色突出、競爭力強的現代產業集群，提升蘭考縣工業化整體水平。三是培育壯大龍頭企業，提升產業集聚效應和支撐力。整合板材加工資源，積極創建國家級板材加工出口基地，進一步擴大家具制造及木業加工產業規模；充分發揮專用汽車獲得工信部審批的優勢，積極引進戰略投資者，打造行業品牌，做大做強特種車輛零部件及裝備制造產業；立足農產品資源優勢，引進建設一批重點項目，拉長產業鏈條，實現食品及農副產品深加工產業擴規模、上水平、提效益。

（四）加快城鎮體系規劃建設，提升城鎮化發展水平

一是科學編制城市總體發展規劃、村鎮體系建設規劃、新農村建設總體規劃，科學調整確定縣城功能分區布局、縣域村莊布局，加快產業集聚區和商務中心區建設，將縣城規劃區內的城中村、縣城周邊的城郊村有序納入城市統一規劃、建設和管理，加快城市化改造。二是以堌陽鎮、張君墓鎮和谷營鄉為重點，著力加強中心鄉鎮和小城鎮建設。按照“五規合一”的要求，加快完善25個在建新型社區，加快搬遷入住和原宅基地復墾步伐。三是創新城鄉一體化體制機制，加快戶籍制度改革，重點解決一批已進城就業定居的農民工和產業集聚區農民的落戶問題，使他們享受與城市居民均等化的公共服務，實現農業轉移人口市民化。

（五）加快商務中心區建設，提升三產服務業發展水平

一是加大商務中心區建設力度，創新融資開發、商業運作模式，強化招商，著力引進一批組團式開發的商貿綜合體項目，重點發展金融、商務、批發零售，培育發展科教培訓、住宿餐飲等產業，打造產業高集聚、產出高效率、功能高復合、就業高容量的服務業集群。二是加快推進金融大廈、叁合商貿綜合體、歐蓓莎建材家居廣場、天民種業研究院等項目建設，打造縣城西部繁榮發展的新引擎。三是充分發揮交通區位和資源優勢，大力發展現代物流業，推進家居建材、農產品、農資等專業物流發展，構建以綜合園區和物流中心為支撐的現代物流體系。

（六）加強基礎設施建設，完善城鄉水系和路網

一是打通城鄉水系。全面實施城市生態水系建設，重點抓好二壩寨引黃調蓄水庫、五干渠治理、東湖公園等建設項目。實施小農水重點縣項目及三義寨灌區、北灘灌區改造工程，疏挖灌區干渠、支渠，配套橋涵閘，全面實施農村機井“井井通電”工程和安全飲水工程。二是打造城鄉路網。高標準實施城鄉道路“通達工程”，構建覆蓋城鄉、連通內外、安全暢通的交通路網。重點實施國道310改線、省道313改造及東環、北出口建設工程，實施蘭曹路和蘭儀路綜合改造提升工程，推進鄉鎮之間連接道路升級改造工程，全面實現“村村通”硬化路，完善城鄉交通路網，方便群眾出行。

總之，隨著教育實踐活動的推進，蘭考縣政府黨組將大力弘揚焦裕祿精神，始終把開展好教育實踐活動與推進科學發展結合起來，堅持用經濟社會發展的實際成果來檢驗教育實踐活動的成效，用教育實踐活動的成效更好地促進蘭考科學發展、跨越發展。

（作者單位：蘭考縣人民政府辦公室）