自媒體在監督“三公消費”中的作用

徐穎

隨著科技的發展，以網絡為平臺，電腦、手機等自媒體進入了人們的社會生活，自媒體監督也日益成為監督的一種新形式。當前規范“三公消費”是政府面臨的緊迫任務，因此研究自媒體在監督“三公消費”中的作用，對有效推進反腐倡廉工作具有重要的現實意義。

一、自媒體的含義及特點

自媒體又稱公民媒體，美國新聞學會媒體中心于2003年7月出版了由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯合提出的“We Media（自媒體）”研究報告，對“We Media”定義為：“We Media是普通大眾經由數字科技強化與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑。”簡而言之，就是公民在博客、微信、微博、論壇等網絡社區發布自己親眼所見、親耳所聞的事件。

自媒體主要具有以下特點：一是平民化和個性化。自媒體技術發展深刻改變了普通公民行使表達權、監督權的方式，公民從“旁觀者”轉變成為“當事人”，每個平民都可以擁有一份自己的“網絡報紙”或“網絡電視”。自媒體成為了個人的傳播載體，人們通過自己的“媒體”想寫就寫，想說就說，每個公民都可以利用互聯網來表達自己想要表達的意見和觀點，傳遞信息。二是低門檻和易操作。相對于電視、廣播、報紙等傳統媒體而言，極少數專業的公民才能介入。但是在自媒體時代，“一切皆有可能”，任何一個公民都可以成立一個屬于自己的“媒體”，傳播隨時可見的新聞信息，這就為公民參與監督提供了可能。 三是迅速便捷、交互強、傳播快。自媒體的發展得益于數字科技的發展，它沒有空間和時間的限制，任何時間、任何地點，都可以經營自己的“媒體”，信息能夠迅速地傳播，時效性大大增強。自媒體不僅能夠迅速地將信息傳播到受眾中，受眾也可以迅速地對信息傳播的效果進行反饋。

二、“三公消費”的表現及危害

“三公消費”是指政府部門及其行政工作人員等用公款支付的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費等費用的總稱。“三公消費”原本是為了完成必須的公務，提高行政效率的行政性支出，但由于對公共財政和政府的監督長期不到位，致使各級政府在“三公消費”支出方面存在著賬目模糊、數額巨大等問題，形成極高的畸形“三公消費”，飽受社會輿論詬病。

畸高的“三公消費”是一種新的腐敗形式，它既是一種特權現象，又是一種特權腐敗。近些年來，畸高的“三公消費” 使中國成為全世界行政成本最高的國家，對各級官員的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風有很強的腐蝕性和破壞性，嚴重地損害了黨群關系、 干群關系和政府形象。首先，畸高的“三公消費”影響民眾對政府的信任，損害黨和政府形象。我們的政府是人民的政府，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨和政府是人民利益的代表，“一切為了人民，一切對人民負責”是黨和政府工作的出發點和最終歸宿。而畸高的“三公消費”行為是對人民根本利益的侵犯，某些官員借此中飽私囊，造成政府命令不暢、社會貧富分化、矛盾突出、經濟發展滯后的嚴重后果，極大地破壞了黨和政府的威信。其次，畸高的“三公消費”極易形成權力腐敗。從公款接待費用看，某些官員錯誤地認為，只要不往自己兜里裝，單是吃吃喝喝的沒什么大問題，所以他們吃山珍海味，喝茅臺洋酒，一餐的費用成千上萬就不稀奇了。從車輛購置和運行費用上來看，某些領導干部講排場、比面子，超標準購置車輛成為普遍現象，公車私用現象更為顯著。車輛購置和運行費用成為政府管理的黑洞，成為滋生腐敗的溫床，成為各級財政的沉重負擔。從公款支付的出國（境）費來看，某些領導以考察、學習、培訓、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國（境）旅游，給國有財產造成了重大損失。由此可見，畸高的“三公消費”嚴重影響黨和政府的威信，破壞社會主義事業的建設，整治“三公消費”已迫在眉睫。

三、自媒體在監督“三公消費”中的作用

自媒體因其平民化和個性化、門檻低易操作及傳播迅速快捷，無疑為廣大人民群眾創造了一種新興的監督畸高的“三公消費”途徑，大大提高了監督的便利和效果。

自媒體在監督“三公消費”中具有監督主體全面廣泛的作用。在自媒體大環境下，來自社會的各個階層、各種行業、各個領域的人都可以成為傳播的主體，其覆蓋面非常廣泛，自媒體將每一個人的監督通過網絡技術匯聚到一起，形成一種強大的輿論監督力量，全面而直接地實現對“三公消費”的監督。如公車消費，據中國之聲《央廣新聞》報道，2013年中國公車數量超過400萬輛，公車消費超過4000億元，但僅1/3用于公務活動，有專家就建議給所有公車都掛上醒目的特殊牌照以區別私車牌照，接受公眾的監督，如此一來，公車私用的情況就會大為改觀。同時，自媒體為人民積極參與國家和社會事務的管理提供了便利，也提高了政府各項事務的透明性和有效性。

自媒體在監督“三公消費”中具有監督渠道即時迅捷開放的作用。自媒體以其即時迅捷開放的獨有特點，在監督“三公消費”中具有重要作用，如可以通過微博、微信、手機等隨時隨地對身邊的公款出國、公車消費、公款吃喝等參與監督，不受任何限制，渠道非常開放，而且傳播速度非常快；如可以通過微博、微信、手機等自媒體發表信息后，這條信息在短時間就會被大量的轉發和評論，為更多的人所知曉，如2013年6月網曝湖北省羅田縣警察公車私用，公安10小時查處事件。署名為范桂峰的網友在網易論壇舉報：5月22日中午11點28分，一輛鄂J0757警車上下來4名警察和2位女士走進羅田縣“曬曬陽光美食廣場”酒樓，將警車停放在陽光城北大街旁，存在著“開著警車接受吃請”“公車私用”等違紀行為，并附有3張圖片。獲此情況后，羅田縣公安局紀委、督察隊迅速調查。調查結果是，當日羅田縣公安局鳳山派出所一名協警在“曬曬陽光美食廣場”酒樓舉辦婚禮，鳳山派出所副所長張某駕駛鄂J0757的警車和幾名同事一起前往“曬曬陽光美食廣場”祝賀。該事件雖不存在接受吃請的問題，但屬違反警車管理使用規定的違紀案件。當日該縣公安局黨委研究決定：對鳳山派出所副所長張某給予行政警告處分，并調離原單位，對負有領導責任的鳳山派出所所長給予通報批評，在全局科所隊長會上作檢討。在該起事件的處理中，公安局從接到舉報到作出處理用了不到10個小時，體現了自媒體在監督“三公消費”中監督渠道通暢、即時開放的作用。

自媒體在監督“三公消費”中具有威力巨大的作用。由于科學技術的發展，微信、微博等自媒體所發的監督信息往往帶有圖片、錄音和視頻，使監督對象無法抵賴自己的行為，近幾年，官員出國（境）、公車私用、公款吃喝等腐敗行為屢屢被曝光，顯示出自媒體監督“三公消費”的強大威力。例如，2008年接連出現了溫州市鹿城區原區委書記楊湘洪出逃法國事件、上海市盧灣區原副區長忻偉明滯留法國事件以及浙江省溫州市23人赴美培訓團和江西省新余市赴美國、加拿大考察團公費旅游事件。政府官員因公出國引發的各種問題接連被曝光，屢屢成為輿論關注焦點，在群眾關注下相關責任人都受到了處罰；還有“天價煙”局長周久耕事件，網友將其開會時的照片（手頭有“九五至尊” 的一盒煙）上傳至各大論壇，隨后《南京市江寧區房產局局長抽煙1500元/條》的帖子出現在貓撲等各大論壇上，點擊率一路飆升。在網友的質疑和關注下，南京市江寧區委對周久耕進行調查，發現其存在用公款購置高檔香煙的奢侈消費行為，免去周久耕江寧區房產管理局局長職務。這些事件都充分體現了自媒體對不合理的“三公消費 ”行為產生了巨大的威懾作用。

綜上所述，讓每一個公民都積極參與到監督“三公消費”中來，發揮自媒體在監督“三公消費”中的作用，杜絕政府的奢靡之風，建設節儉高效的現代化政府，對于維護社會的和諧穩定、國家的繁榮昌盛、中國夢的早日實現具有重要的現實意義。

（作者單位：河南藝術職業學院）endprint