陜西：半年考“加力”穩(wěn)增長

文、圖/王勁蒼（本刊記者）

陜西：半年考“加力”穩(wěn)增長

文、圖/王勁蒼（本刊記者）

突出五項重點考核目標，加大制度執(zhí)行力度，以考核傳導壓力、激發(fā)動力。

近日，全國31個省(區(qū)、市)2014年上半年GDP數(shù)據(jù)出爐,陜西以9.7%的增速位居第八，地方財政收入增長13.2%；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加9.8%和13.3%……

這份“成績單”的背后，既凝聚著全省各地各部門的共同努力，也得益于考核工作的強力助推。在8月7日下午召開的全省半年考核部署暨省直機關考核工作觀摩交流會上，省委常委、省委組織部部長、省年度目標責任考核領導小組副組長兼辦公室主任毛萬春強調，要充分發(fā)揮目標責任考核引領推動經濟社會發(fā)展的重要作用，緊緊圍繞省委十二屆五次全會提出的目標任務強措施、抓落實。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神，一級一級抓落實，一項一項促完成，確保把省委全會精神落實到位，把全年各項目標任務落實到位。

突出五項重點考核目標

上半年，我省GDP初步核算實現(xiàn)了7422.65億元，農業(yè)生產穩(wěn)中向好，工業(yè)生產企穩(wěn)回升，消費市場增速加快，金融機構存貸款穩(wěn)定增加，這些主要指標為經濟增長奠定了良好基礎。

“今年上半年，面對經濟增速回落，省委、省政府認真貫徹中央各項決策部署，既努力穩(wěn)增長、促改革，又積極調結構、惠民生，瞄準‘牽一發(fā)而動全身’的環(huán)節(jié)精準發(fā)力，考核工作積極跟進,為駕馭經濟全局贏得了主動。”省考核辦有關負責人說，實踐證明，我們推行的目標責任考核符合中央要求、符合省情實際，是一項科學、務實、管用的好制度，是一個促進各級各部門“比、學、趕、超”，提高工作水平的好辦法，我們要毫不動搖地堅持下去，并結合新的實踐不斷完善。

去年下半年以來，省考核辦按照中央和省委的新要求，結合教育實踐活動整改工作，主動將考核重點從推動追趕超越調整到引導“穩(wěn)中有為”上，緊緊圍繞建設“三個陜西”總體布局和實施“穩(wěn)中有為、提質增效”戰(zhàn)略設置指標，突出全面深化改革、推進新型城鎮(zhèn)化、淘汰落后產能和搞好灰霾治理、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等五項重點，加大考核力度，樹立科學發(fā)展的良好導向，使全省各級干部推動科學發(fā)展的理念更加堅定、思路更加清晰、行動更加自覺。

各地各部門普遍反映，新的考核辦法“在引領科學發(fā)展上發(fā)揮了導向作用，在增進群眾福祉上發(fā)揮了推動作用，在改進干部作風上發(fā)揮了促進作用，在衡量工作實績上發(fā)揮了標尺作用，調動了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性”。西安市以轉型發(fā)展為突破口，加大目標責任考核力度，今年上半年全市引進內資實現(xiàn)“雙過半”，其中引進省外資金834.18億元，同比增長23.51%，完成省考目標任務的61.65%。

加大制度建設考核力度

最近，一直在北京工作的韋再華從北京市疾控中心調到了安康市疾控中心。韋再華是安康市委書記郭青的妻子。省委出臺《關于市縣黨政領導干部在工作地安家的意見》后，夫妻兩人向有關部門申請調動，把家從北京搬到安康。

“要從嚴要求、從嚴管理干部，推行末位淘汰制度，強化組織和制度約束，加大機關風氣考核，整治庸懶散現(xiàn)象，選拔培養(yǎng)一大批講實話、干實事、敢作為、勇?lián)敗⒀员匦拧⑿斜毓母刹俊！笔∥瘯涄w正永多次強調，要改革完善考核辦法，加強制度建設和落實,力戒形式主義、避免表面文章。

“人管人累死人，制度管人管靈魂。”省委常委、省委組織部部長毛萬春說。省考核辦和各地各部門按照中央關于干部政績考核通知精神和省委要求，進一步改革完善考核方式方法，把落實省委制度納入考核內容,不斷提高考核工作科學化和法治化水平，營造“三嚴三實”氛圍和良好從政環(huán)境。

“干事創(chuàng)業(yè)關鍵看作風，轉變干部作風靠制度。”省工商行政管理局黨組書記薛華說,我們運用信息技術，精心研發(fā)考核軟件，以工商系統(tǒng)專網為平臺，以年度目標任務為基礎，對市級局、省局機關和工作人員三個層次，逐一細化年度目標任務、日常工作和領導評價等內容，采取網上分解、網上填報、網上評價等方法，每月開展一次單位自評、部門互評、領導評價和社會評議，每季度通報一次，提高了考核效能,構建起具有工商特色的目標責任考核體系。

省委政法委在省直部門率先實施公務員手冊日填寫制度，建立了處室人員工作情況月評價、公示制度。處室同志之間互評，由機關考核辦統(tǒng)一匯總公示。各處室工作每季度考評一次,由各處室進行交叉考評打分,年底結合年終民主測評、完成任務情況加分、減分，對處室、個人統(tǒng)一排名、公示。

“這樣，把考核制度體現(xiàn)在平時，讓大家‘干在平時、比在平時、考在平時’，有效防止了‘為考核而考核’問題，有力保障了年度目標任務步步推進、層層落實，真正發(fā)揮了考核工作‘指揮棒’作用。”省委政法委副書記、秘書長寇昉說。

8月7日，全省半年考核部署暨現(xiàn)場觀摩會在西安召開，省委常委、組織部長、省考核辦主任毛萬春出席并講話。

8月7日，全省半年考核部署暨現(xiàn)場觀摩會在西安召開，省委常委、組織部長、省考核辦主任毛萬春出席并講話。

今年以來，省委針對干部中存在的“庸、懶、散、浮”等問題，分別制定了關于對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產申報備案、省直機關公務員年度考核末位查究、市縣黨政領導干部在工作地安家等從嚴管理干部的五項制度，考核工作緊緊跟上,促進各項制度的落實。省直機關工委一位處長說：“機關干部作風發(fā)生明顯變化，工作責任心和擔當意識明顯增強。”

強化跟蹤問效激勵擔當

今年以來，全省上下堅持以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為核心，以全面深化改革和黨的群眾路線教育實踐活動兩件大事為牽引，推動各項工作取得了新進展，上半年各市（區(qū)）各部門承擔的任務指標進展順利。但從省考核辦通報的情況看，一些地方和部門任務完成不理想。

在一次會上,省委有關領導認為，除客觀因素外，與部分領導干部責任擔當意識弱化、主觀努力不夠、作風不扎實有很大關系：一些地方和部門工作重布置、輕落實，有計劃、沒行動；一些領導干部只掛帥不出征，甚至還有個別領導干部片面地認為“不唯GDP就是不要GDP”，存在“無過便是功、無怨便是德”的錯誤認識，有滿足于這幾年發(fā)展成果、想歇口氣的松懈心理。毛萬春部長強調：“這些問題的出現(xiàn)，說到底都是缺乏責任擔當?shù)谋憩F(xiàn)，必須堅決予以糾正。考核工作要將是否‘敢于擔當、勇于負責’作為考核評價干部的重要內容，強化跟蹤問效，進一步增強各級領導干部的責任感、使命感和緊迫感，促使他們守土盡責、主動作為、奮發(fā)有為。”

最近召開的省委十二屆五次全會提出全年經濟增長實現(xiàn)兩位數(shù)、投資增長25%左右、規(guī)模以上工業(yè)增長13%以上、社會消費品零售總額增長15%左右等目標任務。

受國際需求減弱、國內能源礦產資源價格下跌、產業(yè)結構調整等內外部環(huán)境影響，我省經濟下行壓力依然較大，一些長期積累的矛盾更加凸顯，保持持續(xù)向好勢頭的任務十分艱巨。要完成省委全會提出的目標任務，壓力不小、困難不少。因此，省委要求，繼續(xù)用好考核這一有力抓手，以考核促科學發(fā)展、促深化改革，以考核促民生改善、促作風轉變，以考核傳導壓力、激發(fā)動力，確保省委全會各項部署落到實處。

毛萬春部長強調，下半年考核工作要把原則要求細化為可操作的工作措施，把目標任務細化為實實在在的工作項目，明確責任主體、時間節(jié)點和完成質量。要建立臺賬、列出清單、跟蹤問效。對政策落實中搞變通、走了樣的，對工作推進中力度不大、效果不好的，對因工作失誤造成嚴重損失和惡劣影響的，嚴肅追究責任，不搞下不為例。

“考核的功效和作用是明顯的，調動了大家的工作積極性和責任心。”省委機關一位處長說，盡管像機關末位查究等制度實際操作起來還需要不斷完善，但大家都真正上了心，用心謀事、用心干事的氛圍越來越濃。

加大專項整治力度,各地各部門都拿出切實可行的招數(shù)。省委辦公廳、省政府辦公廳、省直機關工委結合目前正在開展的省直機關“抓整改、建機制、促工作”主題活動和“庸懶散浮”專項整治活動，加大對機關黨員干部中存在的精神萎靡、本領恐慌、紀律松弛、效率不高等問題的整治力度，切實轉變作風，提高工作效率。省委組織部嚴格落實省委“五項制度”，深入開展“九項專項整治”，著力解決“廉而不勤、嚴而慢為”的問題，努力營造良好的政治生態(tài)。

以考核為抓手，力促經濟社會發(fā)展。省住建廳提出抓好保障性安居工程、小城鎮(zhèn)建設、建筑產業(yè)化等重點工作的落實；省商務廳進一步完善重點項目跟蹤服務機制，優(yōu)化投資環(huán)境，提高引資質量和水平。

咸陽、寶雞、商洛、延安等市與省上任務對標，及時總結分析成績、存在的差距，提出始終把發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，緊盯目標、任務不減，順勢而進、逆勢而上，牢牢掌握經濟工作的主動權。同時，加快推進各項改革，下好簡政放權“先手棋”，統(tǒng)籌推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，讓人民群眾共享改革成果。西安市牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，不斷強化“保持合理經濟增長、確保經濟運行在合理區(qū)間”的認識，將“經濟發(fā)展”作為考核的重點，努力實現(xiàn)“新常態(tài)”中的良性增長。