遏制加分亂象 力推公平錄取

王灝

2014年高考錄取工作已趨近尾聲，但河南、遼寧曝光的高考加分造假事件，使得“高考加分政策”再次被推向輿論的風口浪尖。

高考加分政策從高考制度誕生的那一刻開始，便如影隨形，其初衷是為照顧特定群體、鼓勵特長、表彰優秀。半個多世紀以來，從“得從寬錄取”到“奧賽冠軍”，再到現在的“道德標兵”，加分項目在政策更替中增減。目前，教育部規定的高考加分項目14項，而各地自主制定的優惠政策多達192項。

高考加分政策在施行之初，的確彌補了現行高招制度的某些缺陷，也在打破應試教育弊端，推行素質教育過程中顯現出一定的優越性。然而，在高考“以分數論英雄”的機制并未有深刻變革的背景下，高考加分在一些地方已經異化成為可以用金錢或權力交換的“戰利品”，成為個別階層的“專屬特權”，嚴重妨礙了教育公平，侵犯了廣大考生與家長的合法利益。尤其是在高考改革呼聲日益高漲的今天，這一僭越教育公平，違背“選優”初衷的高考加分政策，改革已迫在眉睫。

從2014年開始，各省根據教育部規定，大幅縮減加分項目與分值，從某種程度上而言，這一舉措既是對當前加分亂象的有效遏制，也是對高考公平錄取的維護，符合公眾期待。但從長遠看，加分政策“瘦身”依然只是治標之策。因為，只要加分評定過程不被置于公開、公平、公正的平臺之上，就仍然存在人為操作的空間，存在“加分腐敗”的可能性。因此，要想遏制高考加分亂象蔓延，建立公平的高考錄取機制，就應做好以下幾方面：一是對現有加分流程進行規范、優化，這是高考公平錄取的前提；二是建立多元評價體系，全面評價學生綜合素質，這是高考公平錄取的難點；三是增加高校自主招生權，促進高校與學生的個性發展，這是高考公平錄取的保障。從制度層面，對高考錄取流程進行設計，既彰顯人才選拔的公平性，又不扼殺考生的個性發展，同時又能照顧特定群體。

首先，規范現有加分流程。現行的高考錄取很大程度上依然以分數作為唯一的評判標準，在這座“獨木橋”上，考生每增加一分都能超越千軍萬馬，因此，加分事宜必須慎之又慎。規范積分流程，必須確保其正當性、公平公正性和公開透明性。第一，對現有高考加分項目進行民主科學的論證，考察其正當性，對一切可有可無的加分項目堅決予以取消，確保每個高考加分項目都有確鑿的合法性依據；第二，合理論證加分項目的分值，既要體現政策的優越性，又不能加劇高考的不公平現象；第三，將整個加分過程，從考生篩選到加分認定，置于公眾的視野之內，教育行政部門及相關媒體對其進行監督。

其次，建立多元評價體系。高考加分政策的初衷是鼓勵學生發展特長，全面提升綜合素質，但在現行高考制度下，分數成為衡量成功與否的唯一標準，而加分政策在某種程度上助長了此種趨勢。由高考而獲得的分數，對測量人的知識和能力而言，是一種終結性評價，它因為缺少過程性評價和全方位采集信息的方法，所以無法對人才形成全面評價。在高考錄取中引入多元評價理念，降低一次性選拔考試成績的權重，增加其他必需的素質評價的權重，減輕高考負擔，實事求是地逐步將本不該有高考承載的壓力，釋放到其他載體上。這要求高校尊重人的智能與個性的差異，對學生全面評價，關注學生的成長發展，把過程性評價與終結性評價結合起來，從對課程學業的評價向開發人力資源的評價過渡。

再次，增加高校招生自主權。目前的高考加分政策，大多由教育行政部門制定并負責審核，高考中，何人享受加分，加多少分，都由行政部門主導，這在一定程度上助長了“唯分數論”，也為權力尋租提供了滋生空間。要想遏制高考加分亂象，則應取消行政干預，增加高校招生自主權。讓招生主體根據學校定位及發展防線制定自己的錄取標準及錄取方法，避免千校一面，辦出特色，辦出個性。增加高校自主招生權，還應拓寬學校和學生自主選擇的制度空間，讓不同層次、不同類型的高校根據自身實際審定不同的評價標準和方法，多樣化選拔學生，給學生多樣化的高等教育選擇機會。

高考作為現階段最為公平的人才選拔機制，承載著無數普通家庭向上流動、改變命運的美好愿望，責任之大，不允許公平的機制中有任何污點，也不希望權錢交易玷污考生十年寒窗為之奮斗的上升通道，將高考加分置于陽光普照之下，遏制高考加分亂象，才能建立公平、公正、公開的高考錄取機制。endprint