新時期黨的教育方針蘊涵的民生思想及其對高等教育發展的啟示

【摘 要】新時期黨的教育方針具有豐富的、連續性的時代內容，并蘊涵著深刻的民生思想。黨的教育方針蘊涵的民生思想啟示我們，高等教育要根據人民群眾生活需要的變化，不斷地對院校、學科和專業進行設置和調整，必須堅持黨的領導，必須對所有的學生全面實施素質教育，逐步促進人的自由全面發展。

【關鍵詞】新時期 黨的教育方針 民生思想 高等教育 啟示

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）07C-0008-03

在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，我們黨不但重視經濟社會的發展，同時也重視高等教育的發展和人民生活的改善，我國經濟社會的發展、高等教育的發展與人民生活的改善處于相互促進的發展態勢。在準確判斷我國社會主義發展階段以及經濟社會發展狀況的基礎上，我們黨根據新時期不同發展階段的具體情況，制定出了具有時代特色的連續發展的教育方針。新時期黨的教育方針蘊涵著深刻的民生思想，它對我國高等教育的發展具有非常重要的指導意義。

一、新時期黨的教育方針的基本內容

在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，隨著我國經濟社會的發展以及人民生活的改善，我們黨的教育方針經歷了不斷發展與完善的三個階段，每個階段的教育方針都有其基本的內容。

（一）第一階段是1981年黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》所提出的教育方針。這個決議提出：“堅持德智體全面發展、又紅又專、知識分子與工人農民相結合、腦力勞動與體力勞動相結合的教育方針。”這個教育方針放棄了以階級斗爭為綱的思想，堅持“又紅又專”，要求我們在發展教育的過程中，既要堅持無產階級的革命精神，又要學習科學知識；既要堅持革命理想，又要參加社會實踐，使理想與現實相結合。這個教育方針要求我們在教育活動中，既要重視知識分子的作用，又要重視工人農民的作用；既要尊重腦力勞動，也要尊重體力勞動。在各級各類教育中，只有把知識分子與工人農民相結合，把腦力勞動與體力勞動相結合，才能發展教育。也只有這樣，才能使教育為經濟社會服務，為人民的生活及其改善服務。這個教育方針還堅持德智體全面發展，這就對我們的教育任務提出了基本要求，即我們的教育必須使人在德智體各方面都獲得發展，為人的自由全面發展做好必要的準備。

（二）第二階段是1993年中共中央、國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》和1995年八屆全國人大三次會議通過的《中華人民共和國教育法》提出的教育方針。經過十幾年的改革開放，我們黨的教育方針有了新的發展。《中國教育改革和發展綱要》規定：“各級各類學校要認真貫徹‘教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體全面發展的建設者和接班人的方針。”“培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。”《中華人民共和國教育法》規定：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”這個教育方針堅持了教育的服務方向，即教育必須為社會主義現代化建設服務，這是教育的經濟社會功能。如果離開了國家經濟社會發展的大局，教育就沒有了主心骨，因此，教育必須為當代的發展大局服務，這是教育服務的基本方向。這個教育方針明確了教育的基本方法，即教育與生產勞動相結合，這完全符合馬克思主義實踐論和認識論的基本原理。如果教育脫離勞動，教育離開實踐，教育就無法進行，也毫無意義。這個教育方針提出了教育的基本任務，即培養社會主義建設者和接班人。社會主義的建設者和接班人必須有理想、有道德、有文化、有紀律，而且是德智體全面發展的人。教育的基本任務的完成，既可以為社會主義建設服務，又可以為人的自由全面發展服務。

（三）第三階段是2002年黨的十六大、2007年黨的十七大和2012年黨的十八大提出的教育方針。21世紀初，我國經濟社會發展處于關鍵期，我們黨與時俱進地發展了教育方針。黨的十六大報告指出：“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”黨的十七大報告指出：“堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”黨的十八大報告指出：“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”黨的十六大、十七大和十八大所提出的教育方針，繼承了黨的十一屆三中全會以來黨的路線方針政策的基本精神，既堅持了教育的服務功能——教育必須為社會主義現代化建設服務，又強調了教育的基本方法——教育必須做到理論與實踐相結合；它既堅持了育人的基本原則——培養德智體美全面發展的人，又指出了育人的基本途徑——實施素質教育；它既要求教育必須培養忠誠于國家和人民的人才——社會主義建設者和接班人，又要求立德樹人兩不誤。

總之，在黨的十一屆三中全會之后，隨著經濟社會的發展，我們黨制定出了符合時代發展和人民要求的教育方針。盡管教育方針具有時代的烙印，因而具有階段性特征，但是其基本精神還是一致的，即教育必須為國家和人民服務，必須為中國人民過上更加幸福美好的生活服務，必須為人的自由全面發展服務。透過新時期黨的教育方針的基本內容和基本精神，我們可以尋找到它深層次的思想，那就是黨的教育方針所蘊涵的深刻的民生思想。

二、新時期黨的教育方針蘊涵的民生思想

任何國家任何政黨的教育方針都具有現實性和變動性的特點，這是經濟社會發展的必然趨勢所造成的。從表層來看，教育方針只是時代發展的需要，是教育的順時而變的結果；其實，從深層次來看，任何國家任何政黨的教育方針都有其深刻的思想，以此推動教育方針的發展變化與完善，進而推動教育的發展和經濟社會的進步。新時期我們黨的教育方針蘊涵著深刻的民生思想，正是這些思想推動了我們黨的教育方針發生了連續性的發展完善。新時期黨的教育方針蘊涵的民生思想主要包括以下幾個方面。endprint

（一）保障和改善民生是我們黨責無旁貸的歷史使命。唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，是國家和社會的主體，無產階級政黨必須維護人民群眾的歷史主體地位。我們黨是無產階級政黨，必須始終把人民利益放在第一位，為他們服務，尊重他們的歷史主體地位。要真正做到維護人民利益，尊重他們的歷史主體地位，就必須首先保障和改善民生。從我們黨決心消滅舊的制度那天起，就把人民利益放在第一位，挽救人民于水深火熱之中，改變人民群眾貧窮落后的生活面貌。在建立社會主義制度之后，我們黨更加注意維護人民利益，保障和改善他們的生活。在改革開放的新時期，我們黨積極地從各個方面維護人民利益，致力于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。當前，我們黨極力保障和改善各個階級、各個階層的人民群眾的基本生活。新時期我們黨的教育方針強調教育必須為人民服務，其中就包括教育必須為保障和改善民生服務，這是我們黨的民生思想的基本出發點。

（二）保障和改善民生必須具備雄厚的物質基礎。人民群眾的生活好壞是我們黨關注的重點，我們黨為人民服務的宗旨首先表現在保障和改善人民群眾的物質生活條件上。物質生活條件的改善不是一句空話，而是要有實際的生產及其產品的豐富。我國社會主義現代化建設的中心是經濟建設，經濟建設搞好了，就能夠為人民群眾的生活提供更多更好的物質條件。新時期我們黨的教育方針明確提出，教育必須為社會主義現代化建設服務，這就要求教育首先要服務于以經濟建設為中心的社會主義現代化建設。教育服務的這個方向明確了，它就能夠為我國經濟建設提供強大的精神動力和智力支持。我國的經濟建設搞好了，就能夠為人民群眾提供豐富的生活資料。鄧小平指出，科學技術是第一生產力，科學技術的發展有利于經濟建設；科學技術的發展必須依靠教育，教育是振興民族的基石，也是發展科學技術的基礎。因此，我們必須通過發展教育來推動社會主義現代化建設，利用社會主義現代化建設的成就為保障和改善民生提供雄厚的物質基礎。

（三）保障和改善民生需要鞏固社會主義制度。從人類歷史的社會制度的變遷來看，社會主義制度結束了延續數千年的私有制，建立了公有制。廣大人民群眾從此成為生產資料的主人，因此消滅了剝削制度的根源。社會主義公有制的建立，使得人民群眾能夠獲得自己應該享有的勞動成果，從而就可以保障和改善他們的生活。任何一個社會制度都需要有人來維護和鞏固它，社會主義制度同樣需要有廣大的人民群眾來維護和鞏固。新時期我們黨的教育方針多次重申，教育要培養社會主義的建設者和接班人。如果社會主義出了問題，那一定是建設者和接班人出了問題，而建設者和接班人出了問題，一定是我們的教育出現了問題。早在上個世紀80年代末，針對資產階級自由化泛濫，鄧小平明確指出：“十年最大的失誤是教育，主要是思想政治教育削弱了，一手比較硬、一手比較軟。”他認為，愛國主義教育和思想政治教育要從娃娃抓起。所以，我們的教育方針強調，教育既要育人又要樹德；既要智育，更要德育。只有把社會主義的建設者和接班人培養好了，才能鞏固和發展社會主義，只有鞏固和發展了社會主義，才能保障和改善民生。

（四）保障和改善民生需要發揮廣大人民群眾的主體作用。唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，歷史的發展離不開人民群眾的主體作用。人民群眾在中國革命、建設和改革進程中發揮了不可磨滅的作用，同樣，人民群眾在保障和改善民生的偉大進程中，也具有不可替代的作用。新時期我們黨的教育方針蘊涵著這個深刻的道理，它要求教育必須與生產勞動和社會實踐相結合。教育只有與生產勞動和社會實踐相結合，才能產生創新性的教育，創新性的教育最能造就人才和產生巨大的經濟社會效益。而生產勞動和社會實踐的主體就是廣大人民群眾，教育要與生產勞動和社會實踐相結合，就必須與人民群眾相結合，就必須尊重和發揮人民群眾的主體作用。在當代中國，人民群眾不僅包括工人、農民和知識分子，還有廣大的新的社會階層人士，他們都是保障和改善民生的力量源泉。毛澤東曾告誡我們：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。”不理解這個道理，就不能領導中國革命；同樣，不理解這個道理，就不能保障和改善民生。教育只有與人民群眾相結合，才能發揮人民群眾在保障和改善民生中的偉大作用。

（五）要在保障和改善民生的基礎上促進人的自由全面發展。馬克思主義認為，未來社會是自由人的聯合體，在未來社會里，每個人都獲得自由全面的發展。就如馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》里所描述的那樣：在未來社會里，每個人都可以“上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判”。每個人都可以按照自己的興趣，不受分工的束縛，干自己想要干的事情，充分發展自己的能力。這是理想社會的美好前景，是我們追求的遠大理想目標。遠大的理想目標需要從現實出發，腳踏實地，創造條件才能實現。新時期我們黨的教育方針蘊涵著這個深刻的道理，它指出，我們的教育目標是培養德智體美全面發展的人，它還要求我們培養的社會主義新人必須是“有理想、有道德、有文化、有紀律”。現階段，在保障和改善人民群眾基本生活條件的基礎上，通過發展素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義新人，就是為了促進人的自由全面發展。

總之，新時期我們黨的教育方針的基本內容蘊涵著深刻的民生思想，它自成體系，成為黨的教育方針的靈魂。我們黨的教育方針的靈魂可以歸結為一句話：我們的教育是人民的教育。作為靈魂，我們黨的教育方針蘊涵的民生思想對于我國高等教育的發展具有極其重要的啟示。

三、新時期黨的教育方針蘊涵的民生思想對我國高等教育發展的啟示

高等教育是我國教育當中非常重要的組成部分，把握好黨的教育方針蘊涵的民生思想，對于我們發展高等教育具有重要的啟示。

（一）要根據人民群眾生活需要的變化，不斷地對高等教育進行院校、學科和專業的設置和調整。人民群眾是我們國家的主人，我們必須不斷地為保障和改善民生創造條件，解除人民群眾基本生活的后顧之憂。更為重要的是，隨著經濟社會的發展，人民群眾的生活質量會越來越高，生活需求會越來越多，人民群眾生活需求的多樣性日益呈現出來。我們不能扼殺人民群眾正當的生活需要，只能通過發展生產來滿足人民群眾的生活需要。當前，我國還處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產之間的矛盾依然沒有得到根本改變，解決這個主要矛盾，只能大力發展社會生產力。科學技術是第一生產力，高等教育是科學技術的孵化器。目前，我國高等教育還存在著院校、學科和專業設置不合理，調整滯后的現象，這是不利于發展科學技術的。當前，世界范圍內的科學技術的發展日新月異，如果我們故步自封，裹足不前，就會落后于他人，適應不了人民群眾生活需要的變化。我們必須本著實事求是的態度，時刻關注經濟社會發展的具體情況，基于人民群眾的生活需要，對高等教育不斷地進行院校、學科和專業的設置和調整。endprint

（二）高等教育必須堅持黨的領導，為保障和改善民生提供社會制度和人力資源的保證。在當代中國，保障和改善民生需要鞏固和發展社會主義制度，只有我們這個社會制度有生命力，我們才能更好地保障和改善民生。一旦中國走了回頭路，重新回到私有制社會，我們廣大人民群眾的基本生活就無法得到政治和經濟上的保障。鞏固和發展社會主義制度的重任需要一代又一代的青年學生肩負起來，因此，對于青年學生的愛國主義教育和思想政治教育就一刻都不能放松。鄧小平等黨和國家領導人，非常重視對于青年學生的思想政治教育，他們要求，必須對青年學生進行中國近現代史教育，進行革命精神教育、國情教育、國防教育等。青年學生是建設祖國的前途之所在，高等教育是培養青年學生的最為重要的途徑。我們只有堅持黨對于高等教育的領導，才能保證我們的青年學生政治原則堅定、思想理論先進、專業技術精湛，他們才能經受住各種風險的考驗，做好社會主義建設者和接班人。總之，我們的高等教育必須堅持黨的領導，為保障和改善民生提供社會制度和人力資源的保證。

（三）高等教育必須對所有的學生全面實施素質教育，逐步促進人的自由全面發展。人的自由全面發展是人的解放的最終目標，是人作為人的最高理想的狀態。從現階段來看，人的自由全面發展不是一步到位的，而是要創造條件，逐步實現。高等教育階段是一個人發展的非常重要的階段，它可以為人的自由全面發展創造必要的條件。為了實現人的自由全面發展，高等教育必須實施素質教育，高等院校的學生都必須既要學習自然科學，又要學習社會科學；既要有理性思維，又要有感性思維；既要有課堂學習，又要有課外學習；既要有理論學習，又要有實踐學習；既要有動腦的能力，又要有動手的能力；既要有德育和智育，又要有體育和美育；既要培養智商，又要培養情商；等等。實施素質教育不只是針對一部分學生，而是要針對所有的學生。我們的高等教育實施素質教育不只是為了就業，更是為了學生的全面健康成長。我們的高等教育只有全面實施素質教育，人的自由全面發展才有現實的基礎。

【參考文獻】

[1]十一屆三中全會以來重要文獻選讀（上）[G].北京：人民出版社，1987：348

[2]十四大以來重要文獻選編（上） [G].北京：人民出版社，1996：77

[3]十六大以來重要文獻選編（上） [G].北京：中央文獻出版社，2005：31

[4]十七大以來重要文獻選編（上） [G].北京：中央文獻出版社，2009：29

[5]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012：35

[6]十四大以來重要文獻選編（下） [G].北京：人民出版社，1999：2046

[7]毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：790

[8]馬克思恩格斯選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1995：85

【基金項目】2013年度廣西高等學校人文社會科學研究項目（SK13LX531）

【作者簡介】黃喜生（1971- ），男，江西峽江人，桂林師范高等專科學校副教授，博士。

（責編 黎 原）endprint