高校教師發(fā)展中心與相關(guān)處室的比較研究

鮑立剛　李建春

【摘 要】從高校教師發(fā)展中心工作的國際比較中，引出我國教師發(fā)展中心與相關(guān)處室的工作比較，提出高職高專與本科院校教師發(fā)展中心應(yīng)區(qū)分建設(shè)方向、高校教師發(fā)展中心應(yīng)“反哺”相關(guān)處室、我國高校教師發(fā)展中心應(yīng)進行專業(yè)定位。

【關(guān)鍵詞】高校 教師發(fā)展中心 相關(guān)處室 比較研究

【中圖分類號】 G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）07C-0047-03

2012年3月教育部頒布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，推動高校普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心。2012年8月國務(wù)院頒布《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，提出推動高等學(xué)校設(shè)立教師發(fā)展中心。由此，我國高等學(xué)校教師發(fā)展工作進入了新的機遇發(fā)展期；但隨之而來的高校教師發(fā)展中心（以下簡稱中心）的機構(gòu)定位問題，與高校相關(guān)處室工作的區(qū)分問題也困擾并阻礙高校教師發(fā)展。

一、高校教師發(fā)展中心工作的國際比較

（一）美國高校教師發(fā)展中心工作的演變

美國最古老的高校教師發(fā)展形式，始于1810年哈佛大學(xué)教師享有的學(xué)術(shù)休假和長期聘任。研究美國高校教師發(fā)展歷程的學(xué)者索茜娜麗（Sorcinelli Mary Deane）認(rèn)為：20世紀(jì)70年代之后，教師發(fā)展擴大到教師的全面發(fā)展，高校教師發(fā)展也經(jīng)歷了五個時期的變遷。

第一時期的學(xué)者時代（20世紀(jì)50～60年代初），高校教師的工資和經(jīng)濟地位持續(xù)提高，“明星教授制度”出現(xiàn)，高校教師發(fā)展的目標(biāo)是幫助教師在學(xué)科領(lǐng)域確定地位并提高其科研學(xué)術(shù)水平；主要圍繞教師的個人發(fā)展，開展的活動主要是提供學(xué)術(shù)休假、資助參與學(xué)術(shù)會議、提供科研支持等。1961年，密歇根大學(xué)率先建立第一個專門致力于教師發(fā)展的組織機構(gòu)，機構(gòu)的成員通常來自學(xué)校的優(yōu)秀教師。第二時期的教學(xué)者時代（20世紀(jì)60～70年代），由于美國高校學(xué)生數(shù)量激增和素質(zhì)差異較大，加上教師教學(xué)的困惑和焦慮，高校教師發(fā)展主要是促進教師教學(xué)水平和質(zhì)量的提升；教師發(fā)展的內(nèi)涵由個人發(fā)展延伸到教學(xué)發(fā)展和組織發(fā)展，包括選用新的教學(xué)方法、掌握教學(xué)技術(shù)、更新教學(xué)思想和建立教師發(fā)展機構(gòu)。1972年肯尼思·艾博提出了第一個關(guān)于高校教師發(fā)展的報告，激起了人們對通過教師發(fā)展活動來改進教學(xué)的興趣，大量高校教師發(fā)展機構(gòu)成立。第三時期的開發(fā)者時代（20世紀(jì)80年代），雖然預(yù)算緊縮和學(xué)術(shù)研究條件不好，但是由于很多高校更加重視教師發(fā)展工作，更加關(guān)注教師需要，所以教師參與教師發(fā)展項目的熱情比以前更高，教師發(fā)展涉及領(lǐng)域得到極大增加，包括課程問題、職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)成果評、學(xué)術(shù)研究等方面。1986年埃里克森對美國1600所大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計，設(shè)有專門的機構(gòu)和配備專職人員負(fù)責(zé)組織開展教師發(fā)展活動的高校占被調(diào)查學(xué)校的比例上升到53%。第四時期的學(xué)習(xí)者時代（20世紀(jì)90年代），由于學(xué)生的多樣性和個性化，教師發(fā)展活動從以教師為中心的課堂轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的課堂，強調(diào)學(xué)生是教師發(fā)展最重要的受益者；教師承擔(dān)更為復(fù)雜多樣的發(fā)展工作，包括教學(xué)研究、科學(xué)研究、社會服務(wù)等。20世紀(jì)90年代，高校教師發(fā)展中心在美國普遍成立。第五時期的協(xié)調(diào)者時代（21世紀(jì)至今），高校教師發(fā)展者以及院校面臨更高的期望，擔(dān)負(fù)起促進院校改革的新任務(wù)。此時更多的高校發(fā)展中心建立起來，增加了對研究生的未來教師發(fā)展項目、職業(yè)中期和終身職后發(fā)展項目。地區(qū)性的高校教師發(fā)展機構(gòu)開始建立，教師發(fā)展項目不斷得到更新，高校教師發(fā)展活動進入全新的繁榮時期。

（二）英國高校教師發(fā)展中心工作的演變

借鑒索茜娜麗的劃分方法，下面以英國社會背景對高校教師發(fā)展的影響為線索，將英國的高校教師發(fā)展歷程劃分四個階段。第一階段的精英教育時代（19世紀(jì)初～20世紀(jì)50年代），早期英國高校教師發(fā)展的特點是形式比較簡單，主要是指教師可以帶薪休假和進修，并且大多是教師個體的自發(fā)行為。第二階段的大眾教育時代（20世紀(jì)60～70年代），英國的高等教育從精英教育走向大眾化教育階段過渡，高校對教師的需求量急劇增加，教師的水平也因此參差不齊。迫于形勢發(fā)展的需要，英國高校陸續(xù)建立起教師發(fā)展中心；課程、出版物、會議、咨詢等是這個時期高校教師發(fā)展項目最普遍的方式。第三階段的市場經(jīng)濟時代（20世紀(jì)80～90年代），由于市場經(jīng)濟滲透到社會的每個角落，采取市場的運行機制來對教育資源在高等教育領(lǐng)域進行配置的趨勢越來越明顯，高校教師發(fā)展問題也愈發(fā)突出。1988年的《教育改革法案》規(guī)定教學(xué)內(nèi)容實現(xiàn)社會化與實用化，教師在校外企業(yè)的科研成果和幫助企業(yè)解決實踐問題所得報酬，均歸教師個人所有。高校通過發(fā)展高校教師從而壯大學(xué)校實力，各個高校也陸續(xù)建立起教師發(fā)展中心并開通了中心網(wǎng)站。高校教師發(fā)展項目的形式逐漸多樣化，主要表現(xiàn)在改進教學(xué)方法、加強實用性科學(xué)研究、服務(wù)企業(yè)和社會等內(nèi)容。第四階段的教育經(jīng)費新機制時代（20世紀(jì)90年代至今），對英國高校教師發(fā)展最有影響力的是《迪爾英報告》和《未來高等教育》兩個法案。1997年所發(fā)布的《迪爾英報告》呼吁政府要增加高等教育的投入，建立籌措高等教育經(jīng)費的新機制；通過強調(diào)高校教師為社會服務(wù)的職能，提高對教師素質(zhì)的要求，促使大學(xué)教師進一步產(chǎn)生教學(xué)和科研發(fā)展的需求。根據(jù)2003年《未來高等教育》法案，英國政府增加科研投入，撥專款用于教師發(fā)展中心的建設(shè)。英國政府所采取的新政策將高校的前途與教師的發(fā)展聯(lián)系起來。高校教師的教學(xué)和科研質(zhì)量關(guān)系著高校所能獲得教學(xué)和科研經(jīng)費的多少。因此，很多英國高校的教師發(fā)展中心推出大量針對不同教師群體精心設(shè)計的個性化發(fā)展項目。

二、我國高校教師發(fā)展中心與相關(guān)處室的關(guān)系

（一）教師發(fā)展中心與相關(guān)處室的工作比較

2011年7月教育部、財政部頒布《關(guān)于“十二五”期間實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》，2012年7月教育部頒布《關(guān)于啟動國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知》明確提出：引導(dǎo)高等學(xué)校建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心，完善高校教師教學(xué)發(fā)展機制，推進高校教師發(fā)展工作的常態(tài)化、制度化，滿足本校教師個性化專業(yè)發(fā)展的需要。深陷本部門日常行政管理事務(wù)工作的教務(wù)處、人事處和科研處，連最基本的教師發(fā)展工作都難以為繼，根本無法實行高校教師發(fā)展工作的常態(tài)化和制度化；加上教務(wù)處、人事處、科研處、督導(dǎo)室和現(xiàn)代教育技術(shù)中心（本文簡稱相關(guān)處室）較少具有高校教師發(fā)展工作的專業(yè)人才，無法滿足本校教師個性化專業(yè)發(fā)展的需要。

相關(guān)處室分散的、非專業(yè)化的、有些流于形式的做法已經(jīng)很難適應(yīng)教師職業(yè)發(fā)展的要求，難以滿足全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。只有整合上述相關(guān)處室的教師發(fā)展工作職能，建立起一站式教師發(fā)展綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，才實現(xiàn)高校教師發(fā)展工作的常態(tài)化、制度化和專業(yè)化，從根本上全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校教師發(fā)展中心還應(yīng)直接面對、聯(lián)系和服務(wù)于教師，而不應(yīng)假借相關(guān)處室之手，也不能通過教師所在院系的渠道進行安排。因為相關(guān)處室和所在院系更關(guān)心涉及本部門利益的工作，或者忙于本部門的日常工作而無暇顧及；一旦相關(guān)處室和院系認(rèn)為某些教師發(fā)展工作不利于本部門或本人利益，不但不會支持甚至?xí)磳ο嚓P(guān)教師發(fā)展工作。因此，教師發(fā)展中心的工作對象是教師本人，主要處理教師發(fā)展工作；而相關(guān)處室的工作對象是相關(guān)院系，主要處理的是雙方相關(guān)的日常事務(wù)管理工作。

（二）高職高專與本科院校教師發(fā)展中心應(yīng)區(qū)分建設(shè)方向

2012年7月教育部發(fā)布《關(guān)于啟動國家級教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知》，指出國家級教師發(fā)展示范中心的建設(shè)目標(biāo)是：以提升高等學(xué)校中青年教師和基礎(chǔ)課教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力為重點，推進教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢、教學(xué)改革、質(zhì)量評價等教師發(fā)展工作的常態(tài)化、制度化，切實提高教師教學(xué)能力和水平。2012年9月，教育部、人力資源社會保障部等6部委聯(lián)合出臺《關(guān)于加強高等學(xué)校青年教師隊伍建設(shè)的意見》以及其他相關(guān)法規(guī)政策，也都明確了高校教師發(fā)展中心的工作任務(wù)為：教師培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)交流、教學(xué)研究、教學(xué)咨詢、評估管理以及職業(yè)發(fā)展咨詢等。正是在上述要求指導(dǎo)下，各高校建立的教師發(fā)展中心絕大多數(shù)圍繞教學(xué)而開展工作，幾乎沒有涉及科學(xué)研究和社會服務(wù)工作內(nèi)容。

在本科院校尤其重視教師的科研能力和水平，教師的主要精力和時間也都花在科研工作上，影響到教學(xué)質(zhì)量的提高；因此我國本科院校把高校教師發(fā)展工作側(cè)重在教學(xué)發(fā)展方面，是有其現(xiàn)實意義和必要的。但是作為國家教育類的文件和政策，不應(yīng)把國家高校教師發(fā)展工作重心不加區(qū)別地全部指向教學(xué)發(fā)展，因為這對占中國高校半壁江山的高職高專院校來講是很不公平的，也不能體現(xiàn)教師全面發(fā)展的精神。現(xiàn)實中，高職高專院校教師的教學(xué)任務(wù)是本科院校教師的數(shù)倍，高職高專教師絕大多數(shù)的時間和精力都被迫忙于教學(xué)，很多缺乏師資的學(xué)校和民辦學(xué)校的高職高專教師全部時間和精力都用于教學(xué)。如果在高校教師發(fā)展工作中，國家要求高職高專和本科院校一樣把工作重心指向教學(xué)發(fā)展；要么是相關(guān)部門的決策失誤，要么是低估高職高專院校教師科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，更是對高職高專院校教師科研創(chuàng)新和社會服務(wù)二大職能的變相剝奪。其實，高職高專院校教師在中低端層次的應(yīng)用性研究領(lǐng)域和中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)領(lǐng)域，其發(fā)揮的作用和實際的貢獻是難以替代和不容低估的。國家相關(guān)部門在制訂和實施高校教師發(fā)展法規(guī)和政策時，應(yīng)鼓勵各高校根據(jù)實際情況區(qū)分本科院校和高職高專院校教師發(fā)展的方向和內(nèi)容。國家法規(guī)和政策行文中，中心名稱應(yīng)體現(xiàn)普適性和長遠(yuǎn)性，而且必須剝離高校機構(gòu)的行政官僚習(xí)氣；現(xiàn)今“高校教師教學(xué)發(fā)展中心”稱呼，建議改為“高校教師發(fā)展服務(wù)中心”。至于各高校對教師發(fā)展中心的名稱，可以根據(jù)本校的現(xiàn)實情況和側(cè)重定位來命名。

（三）高校教師發(fā)展中心應(yīng)“反哺”相關(guān)處室

美國高校教師發(fā)展在第五個時期，逐漸擔(dān)負(fù)起促進院校改革的新任務(wù)。進行院校改革需要院校中各種團體的參與和支持，尤其需要人才云集的高校教師發(fā)展中心的指導(dǎo)和參與。高校教師發(fā)展中心的主要職能是教學(xué)研究、師資培訓(xùn)和科技咨詢服務(wù)，特別是中心聚集了以校內(nèi)外學(xué)術(shù)權(quán)威為成員的教師發(fā)展顧問委員會委員、以各院系副高及以上職稱學(xué)術(shù)骨干為成員的教師發(fā)展研究委員會研究員；不但對高校教學(xué)改革、高校運營管理和未來發(fā)展，具有難以替代的發(fā)言權(quán)，特別是對與教師發(fā)展工作相關(guān)的處室具有建議和指導(dǎo)等“反哺”作用。由于中心能夠直接有效地調(diào)動校內(nèi)各院系教師參與教師發(fā)展活動的積極性和創(chuàng)造性，因此中心也是高校教學(xué)改革、高校運營管理和未來發(fā)展的堅強基石和可靠保障。

教師發(fā)展中心不但構(gòu)建了教師互相交流的平臺，讓優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用，使教師優(yōu)勢互補和相互成長，而且中心要架起學(xué)校與教師溝通聯(lián)系的橋梁，一方面向廣大教師宣傳學(xué)校決策部署和政策措施，另一方面向?qū)W校相關(guān)處室提供運營管理對策和治學(xué)良方，形成教師發(fā)展促進教學(xué)、科研的合力；努力把中心建設(shè)成培育學(xué)術(shù)名家和教學(xué)名師的搖籃，通過傳幫帶，釋放教師創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，建立和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)制度。

三、我國高校教師發(fā)展中心機構(gòu)專業(yè)定位

高校教師發(fā)展中心是在整合學(xué)校教務(wù)處教學(xué)研究職能、人事處師資培訓(xùn)職能、科研處科技咨詢服務(wù)職能、督導(dǎo)室教學(xué)質(zhì)量評估職能、現(xiàn)代教育技術(shù)中心教學(xué)技術(shù)和平臺支撐職能的基礎(chǔ)上，在各院系教師志愿者積極參與下，開展教師職業(yè)生涯規(guī)劃、促進教師教學(xué)和科研能力全面發(fā)展的服務(wù)組織。中心是高校教師發(fā)展事業(yè)的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，而非行政管理機構(gòu)；中心具有專業(yè)自主權(quán)、有固定的辦公場所和配套設(shè)施、有獨立的經(jīng)費支持；中心能夠按其成立的目標(biāo)獨立運作，但應(yīng)與相關(guān)處室保持教師發(fā)展工作的親密合作和步調(diào)一致。中心以激發(fā)教師工作潛能、追求卓越教學(xué)、提升教學(xué)科研水平、開展橫向合作交流、服務(wù)國家社會組織為目標(biāo)。中心可下設(shè)教師發(fā)展綜合辦公室、教師發(fā)展業(yè)務(wù)部門、教師發(fā)展顧問委員會、教師發(fā)展研究委員會等四個部委；綜合辦公室和業(yè)務(wù)部門可由專職人員組成，顧問委員會由校內(nèi)外學(xué)術(shù)和管理權(quán)威兼職組成，研究委員會由本校各院系副高及以上職稱的學(xué)術(shù)骨干兼職擔(dān)任。

中心把相關(guān)處室的“教師發(fā)展”服務(wù)職能凸顯、整合和強化起來，有效地調(diào)動了校內(nèi)各院系教師參與教師發(fā)展活動的積極性和創(chuàng)造性。由于高校教師發(fā)展中心主要的工作內(nèi)容是教學(xué)研究和師資培訓(xùn)，為了實現(xiàn)中心和相關(guān)處室工作的高效統(tǒng)一，減少機構(gòu)的運作成本；我國高校教師發(fā)展中心主要掛靠在教務(wù)處，還有部分高校掛靠在人事處進行管理，也有較多高度重視中心工作而單獨設(shè)置直屬學(xué)校的情況。不管中心是否單獨設(shè)置，中心主任應(yīng)由校長或主管教學(xué)的副校長兼任，有部分專職人員處理日常事務(wù)，還必須有專門的經(jīng)費預(yù)算和相關(guān)資源，以保證中心正常有效運轉(zhuǎn)；其機構(gòu)地位和業(yè)務(wù)活動都應(yīng)獨立于相關(guān)處室之外，以免受制于行政官僚習(xí)氣和部門利益糾葛而使高校教師發(fā)展活動無所作為。

中心不是行政管理機構(gòu)，而是一個為教師發(fā)展工作進行綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)全心全意開展教師職業(yè)生涯規(guī)劃與促進教師教學(xué)科研能力發(fā)展的服務(wù)工作，把中心辦成由學(xué)校組織但又具“自治”性質(zhì)的“教師之家”。教師發(fā)展工作當(dāng)中的教學(xué)質(zhì)量評估工作，應(yīng)當(dāng)與督導(dǎo)室的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督工作有所區(qū)別。中心開展的聽課活動是為了給試講教師提供教學(xué)建議和指導(dǎo)，促進教師教學(xué)能力的發(fā)展，其評價結(jié)果不向任何部門或個人公開；而督導(dǎo)室和教務(wù)處組織的聽課結(jié)果，才作為教學(xué)評價和考核的依據(jù)；這類似于中心是教師的導(dǎo)師機構(gòu)，而督導(dǎo)室和教務(wù)處是答辯評委機構(gòu)。

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【基金項目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度資助經(jīng)費A類重點課題（2011A0012）

【作者簡介】鮑立剛（1973- ），男，江西鄱陽人，碩士，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系副教授，人力資源管理專業(yè)帶頭人，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院訪問學(xué)者；李建春（1964- ），女，湖北麻城人，碩士，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系副教授，連鎖經(jīng)營管理專業(yè)帶頭人。

（責(zé)編 吳 筱）