高職生法律意識現狀與法制教育對策

【摘 要】針對高職生法律意識的現狀，從法制教育教學方面提出增強高職生法律意識的對策，以培養懂法、遵法、守法、用法的合格大學生。

【關鍵詞】高職生 法律意識 法制教育對策

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）07C-0109-03

法律意識泛指人們對于法律，特別是本國現行法律的思想、觀點、心理或態度等。黨的十八大報告強調要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識。這既對我國的社會主義民主法治建設提出了新要求，也給高校的法制教育提出了新的課題。因此，本文試對高職生這一群體的法律意識現狀進行分析，并從法制教育教學方面探討增強高職生法律意識的對策。

一、當前高職生法律意識現狀分析

為了準確了解高職生的法律意識現狀，筆者通過調查問卷的形式對本學院高職生進行了法律意識調查。從調查結果分析，當前高職生法律意識現狀如下：

（一）法律意識增強，但關注法律的自覺性不高。調查顯示，當前高職生普遍具有較高的法律意識。這體現在：（1）他們普遍認識到學習法律的必要性和重要性，觀念已由“要我學法”轉變為“我要學法”，都認為有必要提高自身法律意識，因此他們學習法律的熱情很高，絕大多數學生樂于學習與法律相關的課程特別是法律選修課，樂于通過各種途徑提高法律素質。（2）他們大多能夠認同法治觀念，做到知法、懂法、守法，有的甚至能夠通過一定的法律途徑維護自身的合法權益。（3）有的學生還會關注我國民主法治建設中的熱點問題，觀看法制節目，閱讀相關的報刊，甚至會參與法律草案的網上投票活動。

高職生法律意識的增強與我國進行社會主義法治建設、加大法制教育和法制宣傳力度是分不開的，大多數學生對法律在社會中的重要作用已有了清醒的認識，并認可法律素質是當代大學生必備的素質之一。盡管如此，筆者在調查中也發現多數學生并不會自覺關注法律相關問題，即便是最簡單的觀看大眾傳媒報道的真實案例和精彩法律欄目也沒有形成習慣。

（二）法律意識層次不高，突出實用性和功利性。調查發現，學生普遍認為所學的法律知識遠遠不夠，不能適應日趨激烈的社會需要。他們更多關注的是與自身利益密切相關的法律，講求實用性。學生普遍關注的法律問題包括：（1）就業、擇業中的法律問題。就業問題本身就是學生們最關心的問題，再加上學生打工的親身遭遇和師兄師姐們就業中權益被侵權的現身說法讓學生首要關注就業、擇業中的法律問題。學生們強烈要求深入學習勞動和社會保障方面的法律法規，從而更好地保障其將來作為勞動者的合法權益。（2）消費者權益保護方面的法律問題。學生也是消費者，所以他們也很關注在購買電腦、手機和其他生活用品的時候如何維護自身合法權益的問題。（3）涉及學生所學專業的法律問題。一般的學生都比較關心跟自己所學專業有關的法律問題。如會計專業的學生喜歡學習經濟法，汽車相關專業的學生喜歡學習交通安全方面的法律法規，計算機專業的學生則更關注與互聯網相關的法律問題。（4）有的學生還關注治安管理處罰法、婚姻家庭法等。

學生普遍希望所學法律知識能夠解決與自己的學習、生活、工作相關的法律問題。這說明高職生的法律意識層次還不是很高，較為注重眼前利益，突出強調學習法律知識的實用性和功利性。

（三）法律信仰不堅定，法制觀點消極、偏激。在調查中，筆者發現學生對現行法律的態度總體上是積極的，但也有不少學生對法律的認識停留在感性的層面，他們的法律信仰不堅定，法制觀點消極甚至偏激，對法治現狀不滿意，對現行法律不信任，甚至質疑法律的權威。這體現在：（1）對現行法律沒有信心，看重權力和關系，有的甚至認為法律更多的是代表有錢人和有權的人的利益。（2）當權益受到侵害的時候，選擇通過合法途徑解決問題的人不多，多數學生選擇自認倒霉，或者找關系解決，認為最好不打官司。（3）質疑法律的權威，質疑法律是否真正嚴格執行、執法人員的執法行為是否公平公正等等。（4）對當前的法治現狀不滿意，對貪污腐敗現象深惡痛絕，質問法律何時完善。

造成上述現象的原因是多方面的，主要有：（1）中國傳統法律文化的影響。封建統治者長期奉行“德主刑輔”的治國理念，雖有法律卻無法治，法律只是統治者治理國家的工具。在數千年的專制社會里，國家的公權力在各方面侵入民眾的私權領域，中國人早已習慣了專制和服從，學會了忍氣吞聲和逆來順受。人們的權利意識很淡薄，義務本位的觀念很重，普遍有一種厭訟觀念，對法律的認同感低。這樣的傳統同樣影響著現在學生的法律觀念。（2）社會現實的影響。縱觀目前我國法制建設狀況，依然存在有法不依、執法不嚴、知法犯法、執法者違法的現象。報紙上經常報道的官員丑聞或者貪污案件，就業中的不公平問題，官二代或者富二代的拼爹現象，扶老人事件等，這些現象讓一些學生質疑法律的權威，把金錢、關系、背景看得很重，甚至認為權大于法。

（四）維權意識和維權能力不高，缺乏責任意識。中國傳統法律文化中厭訟的價值取向和輕程序的現實對學生的影響很大，調查顯示，高職生的法律權利意識明顯弱于法律義務意識，維權意識不高。當權益受到侵害的時候，選擇通過正當的法律程序解決的人不多，多數學生選擇忍氣吞聲、默默承受、自認倒霉，或者找關系解決，甚至認為不管有理沒理，最好不打官司。即使碰到與自己有直接利害關系的違法之舉，他們也不去檢舉、控告，有的采取“私了”辦法解決，有的則希望息事寧人以除后顧之憂。

即使有的學生維權意識高，知道要維護自己的合法權益，卻又欠缺維權能力，不知道如何維護自身合法權益。他們欠缺相關的法律知識，不熟悉維權途徑，維權的方式、方法和手段往往不夠合理適當，甚至不循法律途徑解決問題，而是考慮采用極端手段，這樣反而會導致違法犯罪行為的發生。

此外，學生大多缺乏責任意識。當自己的行為侵犯了他人的權益時，會選擇極力逃避、推卸責任，缺乏承擔法律責任的意識和勇氣。

二、增強高職生法律意識的法制教育教學對策

高職生法律意識的現狀表明高校法制教育教學的效果不夠理想。目前，思想政治理論課實施的是05方案，自2006年以來，法律基礎課與思想道德修養課合并為一門新的必修課程即“思想道德修養與法律基礎”課（以下簡稱“基礎”課），合并后教材編制、教學學時設置等都發生了變化。2013年秋季學期開始使用的“基礎”課新教材總共7章書，涉及法律的是第五、六章和第七章的部分內容，第五章“領會法律精神 理解法律體系”和第六章“樹立法治理念 維護法律權威”主要講授法律基礎理論，第七章“遵守行為規范 錘煉高尚品格”中的部分內容主要講授法律知識，包括公共生活、職業生活、婚姻家庭生活和個人品德養成中的法律，這么多內容總共安排10至12學時講授，課時少，內容多，教師要完成教學計劃，只能挑重點來介紹，既無法做到面面俱到，也無法充分展開、做到理論與實際相結合，這怎么可能傳授法律知識呢？在這有限的課時中，高職生獲得的法律知識也是有限的，學生不可能學到和擁有扎實的法律知識，這嚴重地制約了高職生法律意識的提高。應該怎樣開展高職院校的法制教育教學呢？筆者認為應當分清“基礎”課與法律選修課的任務，把必修課與選修課有機地銜接起來，同時結合編制法律輔助教學資料、開展法律實踐活動和建設法律咨詢學習網站等途徑增強高職生的法律意識。

（一）正確認識“基礎”課中法制教育教學的任務，把握重點展開教學。“基礎”課進行法制教育的根本任務應在于提高高職生的法律意識，增強他們的民主法治觀念，引導學生自覺樹立社會主義法治理念。我們的目的并不是將高職生培養成為法律方面的專門人才，所以在教學過程中，沒有必要向學生全面地傳授法律知識，也沒有必要讓學生記憶過多的法律條文。另外，要注意法律知識并不等于法律意識，很多人違法犯罪的原因不在于他不具備法律知識，而在于他沒有法律意識。雖然法律意識與人對法律理論和知識的了解深度有聯系，但法律知識掌握的多少并不與法律意識成正比。衡量一個人是否有較強的法律意識主要是看他是否能將法律的理論和知識變成他內心固有的信念，并以這種信念引導他從事合法的社會行為。加之課時有限，想全面傳授法律知識是不可能的。因此，高職院校“基礎”課的法制教育教學應緊緊圍繞如何提高高職生的法律意識、樹立社會主義法治理念這一根本教學任務來展開。這一任務的實現有賴于樹立法律信仰。只有具備良好的法律信仰，才能有牢固的法律意識，才能使社會成員的守法行為由他律變為自律，由外力強制守法，內化為一種自覺、自愿的守法行為。

“基礎”課有關法律方面的教學重點應當放在法學基礎理論的講授上，而不應該把時間放在詳細地向學生講解一些具體的法律條文。主要包括：（1）講授法的本質、特點、作用和法的運行，使學生了解法律與其他社會規范有何不同，為什么要遵守法律，不遵守法律會帶來什么后果等，使學生領會法律精神，樹立法律至上的觀念，自覺捍衛法律的權威。（2）闡述中國特色社會主義法律體系的形成、特征和構成，引導學生了解中國法治建設的進程，加強其對中國法治建設的信心。（3）與學生就自由平等、公平正義和權利義務等基本的法律觀念展開探討，使學生樹立社會主義法治理念。（4）在講授的過程中，引導學生了解法律文化尤其是西方法律文化，推薦學生閱讀法諺法語、經典法律故事和著作，讓學生接受法律思想精髓的熏陶，從而擺脫中國傳統法律文化的負面影響，學會用法律思維方式思考和解決問題。總之，法學基礎理論的講授發揮的空間很大，在教學時應注意切合學生實際選好角度，選取典型案例進行生動、活潑的講述，以取得好的教學效果，更易于學生理解接受，最終也就達到提高學生法律意識的目的。

（二）開設法律選修課，補足法律知識。法律意識的養成離不開一定的法律知識基礎。要增強高職生的法律意識，光靠“基礎”課是不夠的，還須另外開設法律選修課補足法律知識，這樣才能把必修課與選修課有機地銜接起來。法律選修課要突出以下特點：（1）實用性，課程中傳授的法律知識要貼近學生的學習、生活實際和社會實際，有選擇地介紹一些部門法，如勞動法、合同法、消費者權益保護法、程序法律制度等。（2）專業性，即針對學生所學的專業和將來從事的工作有所側重地開設課程，如在計算機專業的選修課程中開設知識產權法、與互聯網相關的法律知識，在汽車工程專業的選修課程中開設合同法、道路交通安全法等。

（三）編制專門的法律輔助教學資料指引學生學習，增強學生學習興趣。高職院校可以針對學生的特點，編制適合各自院校使用的輔助教材等教學資料，其中法律法規和案例的選取應當適應學生生活的實際需要，輔助教學資料還可以適應學校專業設置針對不同專業的需要進行編制。這樣一來，既可以增強學生的學習興趣，也能滿足學生的不同需求。

（四）開展法律實踐活動。除課堂學習外，還要廣泛開展法律實踐活動。高職生參與法律實踐的方式和途徑很多，主要包括：（1）參與網上立法討論。近年來，由于法治建設進程的推進和互聯網的發達，很多法律草案都會面向全社會征求意見，學生可以參與其中，投票或者發表自己的意見，培養公民意識。（2）參與法律熱點問題的討論。大眾傳媒經常會就新近發生的熱點案例或法律問題展開討論，學生亦可以參與其中，這有助于培養法律思維方式。（3）收聽收看廣播電視上的法制節目，閱讀法律類報刊。（4）組織學生旁聽法庭審判，到監獄參觀考察等。（5）組織學生在校內辦模擬法庭，舉辦法律知識競賽等。

（五）建設法律咨詢學習網站。每個學生遇到的法律問題不盡相同，我們可以建立法律咨詢學習網站，有針對性地解答學生的法律問題，及時解決學生在法律上的困惑。我們還可以在網站上建立相關鏈接，幫助學生及時把握我國最新立法動態和法學研究成果，經常地保持與法律接觸，從而在耳濡目染中增強法律意識。

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【基金項目】2013年度廣西高等教育教學改革工程項目（2013JGA330）

【作者簡介】戴向蕓（1981- ），女，廣西陸川人，法學碩士，廣西機電職業技術學院講師，研究方向：思想政治教育。

（責編 何田田）