工程概預算編制中若干問題探討

寇玉嬌 曹曉林

摘 要：本文針對建設工程概預算管理中出現(xiàn)的一系列問題進行積極探討，并做出了大量的實驗探究，根據(jù)數(shù)據(jù)分析得到了一系列的探究成果。并根據(jù)這一系列問題和弊端提出了一些可行性的建議和措施，一次完善建設工程促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：建設工程；概預算管理；問題；

引言

經(jīng)濟硬實力是衡量一個國家強弱的最主要標志，近幾年來隨著國家政策以及國際經(jīng)濟環(huán)境的變化與發(fā)展，建設工程行業(yè)成為了經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，國家政策的支持、良好的國際經(jīng)濟氛圍及強大的市場需求都在推動著建設行業(yè)的不斷向前發(fā)展。但是物極必反，由于人們過多的利益追求和經(jīng)濟社會本身的矛盾，使建設工程行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時出現(xiàn)了一些問題和矛盾，為了實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，積極應對經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題和挑戰(zhàn)。

一、對建設工程概預算管理的認識

人是有各個器官組合而成的，同樣，建設工程也是有各個環(huán)節(jié)和程序組合而成。在人體的各個器官中，大腦是至關重要的一個組成部分，而在建設工程中概預算管理就相當于人體的大腦，在整個建設工程中發(fā)揮著不可代替的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進步，以及伴隨著科技的發(fā)展，人們的生活水平越來越高，對生活質(zhì)量提出了更多、更嚴密的要求。但是由于一系列的社會原因及經(jīng)濟原因，我國的建設工程行業(yè)出現(xiàn)了一系列的問題和弊端，使人們對建設工程行業(yè)存在很大的疑慮，而建設工程的概預算管理就是用來打消人們的這一顧慮的。

大型的公共項目是我國建設工程中一個很大組成部分，大型的公共工程項目既是促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，在提高我國的國際地位上也發(fā)揮著重要的不可代替的作用，公共項目既是增加就業(yè)的有效政策也是提高人民生活水平的重要手段，因此公共項目的建設工程的成敗顯得尤為重要，而概預算管理又是攸關建設工程生死的重要步驟，因此，要想使得公共項目成功完成，必須加強建設工程的概預算管理。近幾年來，我國大型的公共建設工程不僅不考慮百姓的利益，反而更加猖獗的損害百姓利益，僅僅成為了官員為提高政績的面子工程，甚至有些官員從公共項目的建設中私拿回扣，忽略工程質(zhì)量，造成了一系列的豆腐渣工程，嚴重損害了人民群眾的根本利益。

概預算管理指的是確定施工項目前的計劃和籌算過程，它的作用是依據(jù)最優(yōu)原則，通過精確的計算和嚴密綜合性的分析來最大程度的選擇對企業(yè)好處最大的工程項目，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。同時建設工程中的概預算管理能夠分析建設工程中存在的潛在風險，并積極及時有效的做出應對措施，防范風險與未然中，降低建設工程的風險。

二、預算管理中存在的問題與弊端分析

建設工程在概預算管理中的漏洞和不足。建設施工行業(yè)涉經(jīng)濟學，地理學，政治學，法律學，醫(yī)學，建設學等社會生活的各個層面，但是建設企業(yè)由于受到各個方面的限制，不能全面的引進各個行業(yè)的專業(yè)人才，這就往往會使得很多企業(yè)能顧頭卻顧不上尾，管理部門不完善，只能管理與本企業(yè)密切相關的問題，造成管理漏洞，出現(xiàn)管理失誤，嚴重的甚至會對工程質(zhì)量造成影響，直接造成巨大的經(jīng)濟和信譽損失。

我國是一個人口大國，同時也是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟和科技水平遠遠趕不上發(fā)達國家，這就導致我國建設工程項目在概預算管理上不能也沒辦法投入相應的技術指導。尤其是在關乎人性命又需要強大的技術力量的安全風險方面。對概預算管理人才的培養(yǎng)機制也不健全，我國每年的高校畢業(yè)生人數(shù)都非常巨大，但由于嚴峻的就業(yè)形勢和就業(yè)壓力使得大學生在擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面更傾向于金融行業(yè)及經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)，概預算管理業(yè)的經(jīng)濟效益在短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)出來，因此成為了大學生就業(yè)的冷門行業(yè)，不能為建筑工程項目風險概預算管理提供充足的人才資源，即使有的企業(yè)擁有一部分的概預算管理職位和概預算管理人員，但是這些概預算管理人員只是在理論上存在很大的優(yōu)勢，缺乏相應的實踐性，企業(yè)由于自身的特點，更注重實際效益而不愿在概預算管理的程序和制度上投入更多的精力，對概預算管理人才的培養(yǎng)投入資金較少，在概預算管理的技術設備的投入上也不是太在意，這就給建設工程項目概預算管理帶來了很大的難題。

我國更注重實踐性的技術研究，大力發(fā)展能在短時間內(nèi)創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益的科學技術，對像概預算管理這種更偏向于理論性的技術指導重視不夠，因此政府在對建設工程項目概預算管理上的資金投入也微乎其微。在立法上也存在很大的漏洞，建設工程項目概預算管理的法律不完善也不健全，法律上的缺陷致使風險性不斷擴大。在法律的漏洞下某些企業(yè)逃避自己的責任，盲目追求經(jīng)濟效益，忽視對概預算的概預算管理，造成很嚴重的后果。

建設工程自身的特點決定了它很容易受個種因素的影響，因此結算結果可能會與概預算結果存在很大的差距，會給企業(yè)造成一系列出乎意料的損失。

某些建設工程企業(yè)在進行概預算管理的時候只看到了眼前利益而忽略了潛在的更巨大的利益，造成了浪費，同時也給企業(yè)造成了巨大的損失，這些損失可能是經(jīng)濟上的，也可能是政治上或者其它方面的損失。

三、針對概預算管理中存在的問題所提出的可行性建議

我們要大力發(fā)展科技，不斷提高我國的科學技術水平，經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)在于發(fā)展科技。我們可以積極引進發(fā)達國家的概預算管理模式和概預算管理技術，發(fā)達國家由于科技發(fā)達，管理水平較高，更能有效地防范工程項目中的風險。我們在積極學習國外先進的管理模式和管理技術的同時還要積極引進先進的概預算管理設備，借助發(fā)達國家的高科技產(chǎn)品來進行項目管理，同時我們要積極創(chuàng)新，在學習發(fā)達國家先進的經(jīng)驗的基礎上要結合我國建設工程項目的實際，走出一條適合我們國家自己的獨特的建設工程項目概預算管理的道路。

國家還要加大對概預算管理的重視，不僅要重視實踐性的技術研究，也要往理論性的課題性研究上投入更多的注意力，加大對概預算管理的資金投入和科技投入，為概預算管理提供更為可靠地支持。同時國家還應該建立和完善概預算管理的法律法規(guī)既要確保概預算管理能從法律上得到發(fā)展和保護又要防止違法性的概預算管理的出現(xiàn)，為概預算管理營造一個積極地、法治的社會環(huán)境。企業(yè)還應該積極響應國家政策的號召，為本企業(yè)及相關企業(yè)的概預算管理提供積極有效的支持力度。在企業(yè)內(nèi)部積極建立概預算管理制度，并且積極引進具有高素質(zhì)的概預算管理人才。不僅僅對表面的因素進行分析總結，還要對潛在的因素進行全面分析，促進概預算管理的又好又快發(fā)展。

結語

近年來，為促進國民經(jīng)濟的又快又好發(fā)展，我國提出了科學發(fā)展觀的的原則。建設工程概預算管理，應該以科學發(fā)展觀為基本原則，既重視經(jīng)濟效益更要重視社會效益，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]張芳.建筑工程概預算管理存在問題探究[J].工程技術，2016，（11）

[2]王峰.建筑工程中工程項目風險管理分析及對策研究[J].價值工程，2015，（24）

[3]盛春.建筑工程概預算存在的問題及對策[J].價值工程，2016，（12）

（作者身份證號碼：1.211021199208236921；

2.211022199104091541）