昆山粉塵爆炸事故調查

蘇曉明 楊迪

8月2日早上6時40分，昆山中榮金屬制品有限公司（以下簡稱中榮金屬）輪轂拋光車間，261名工人穿好了工作服，準時點名。

車間科長說：“要加快生產，提高產能。”這是科長經常說的一句話，也是工廠高層一直強調的內容。眼下，他們正在趕制一批須在8月10日交貨的產品。

7時整，在分為上下兩層的車間里，29條流水線同時開工。機器轟鳴聲中，從鋁制輪轂打磨下來的粉塵在車間積聚、彌漫，但沒有引起任何人的警覺——工廠里沒有安裝粉塵濃度預警裝置，工人也習慣了埋頭完成屬于自己的工序。

32分鐘后，“轟”一聲巨響，像一顆炸彈，整個車間成為火海，火光沖起幾十米高，生產線上的設備被沖出樓外。工人幾乎沒有反應的機會，葬身火海。

截至8月4日，官方通報此次爆炸事故造成75人遇難，185人受傷。

工人：兩塊錢的口罩、沒有工前培訓、

兩月前危險的先兆

23歲的劉順（化名）是幸運的。

一個月前，他還是中榮金屬拋光車間的員工，每天手持打磨機，對輪轂拋光。由于右手長時間保持一個姿勢，進廠不到一年時間，他的手指已無法伸直，亦無法攥起。為了自己的手不變成終生殘疾，他接受了醫生的建議，從中榮金屬辭了職。沒想到，他因此躲過了這一劫。

輪轂拋光目前自動化程度較低，主要靠人工打磨，屬勞動密集型產業。劉順說，這份工作門檻很低、強度大、污染嚴重，不過中榮的薪資每個月可達五六千元，對于年輕的打工族，非常有誘惑力。

劉順說，他們那一批進廠的工人，沒有接受任何上工培訓，直接就被帶到進車間工作，看了看前輩們的演示，就直接上工了。

沒人告訴過他，這份工作潛在多重危險，但上工幾天后，劉順就有些吃不消了——工廠雖然給每位工人配發了手套、口罩、耳塞、工作服和一雙勞保鞋，但劉順每天下工后發現，“每個人都臉上布滿粉塵，是藍色的，跟兵馬俑一樣，而且車間噪音震得心臟快跳出來了”。

口罩一星期發兩只，工人們每天回家洗一洗，第二天接著用。但劉順很快發現，這種口罩防塵效果不太好，因為“經常早上咳出的痰都是黑色的”。他向《中國新聞周刊》展示了工廠發放的口罩，是很普通的折疊式防塵口罩，很薄，每只市場價不到2元錢。

多名工人向《中國新聞周刊》證實，近幾年，有些工人發生了吐血、肺疼的情況，被確診為塵肺病。他們曾向廠方維權，廠方態度蠻橫，最后以賠付每人5000元錢了事。

不過，工人們向《中國新聞周刊》證實，從未有人警告過他們，鋁鎂粉塵有遇到氧氣和明火易發生劇烈爆炸的危險。

但是，這次事故并非毫無征兆。

兩個月前，劉順所在的拋光車間除塵設備就發生過一次小型火災。多名參與救火的工人證實，5月底一天中午，11點30分，剛剛吃過中飯，有人發現，安放在車間外的除塵系統的集塵器正在冒煙，并已引燃了上方的泡沫夾芯板。好在火勢不大，且處于廠房外，消防隊在接到報警后迅速趕到，火被撲滅后，生產繼續進行。

在公司行政部門工作的趙大軍（化名）告訴《中國新聞周刊》，公司董事長兼總經理吳基滔在事后的會議中表示，要更換起火的除塵設備；但主抓生產的副總經理建議：等趕完這批單子再換，現在換，會影響產能。

于是，工廠便在沒有任何整改措施與安全培訓的情況下，繼續生產。

生產在這里如此重要，以至于任何一個工人都會脫口而出地講述工廠的“產能”。多位工人向《中國新聞周刊》講述，從去年開始，中榮金屬對工人的任務指標就連續增漲，最初是拋光車間每條生產線每天拋光60個輪轂，后來漲到65個、70個，到了今年，每條生產線每天的任務指標是80個輪轂。

工人平均每拋光一個輪轂需三四十分鐘，每天必須完成任務指標才能下班，隨著指標的上漲，工人們經常加班到夜里11點，甚至凌晨。不過，中榮金屬的工人每月工資達5000多元，最高時可達6000多塊，干滿一年，還有1萬元年終獎。這種薪資水平在昆山非常有競爭力，因此雖然工作條件差、任務繁重，打工者們還是愿意選擇這里。

趙大軍告訴《中國新聞周刊》，中榮金屬目前共有29條生產線，每個月總產能為八九萬個輪轂，一年產量100萬只左右。主要客戶是中信戴卡輪轂制造股份有限公司，后者是通用汽車的全球供貨商。

除塵系統：評價報告與事實截然相反

中榮金屬是第一批落戶昆山經濟開發區的臺資企業之一，1998年成立，注冊資本880萬美元，企業性質為臺商獨資。

從昆山市環境保護局于1998 年12 月18 日出具的文件——昆環（98）字第120號《關于昆山中榮金屬制品有限公司環境影響報告表的批復》中，透露出中榮金屬當時的建設產能為每年3.3 萬只輪轂。

53歲的李慶文（化名）1999年進入中榮金屬，他說當時拋光車間還只是一層樓，效益一般，董事長吳基滔的父親還曾親自來坐鎮指導，先后換過幾任副總經理。

2001年前后，現任副總林伯昌加盟后，公司效益逐漸上升。2003年，拋光車間從一層廠房擴建成兩層。除塵設備同時也做過更新換代。

2007年，工廠再次擴建。蘇州市環保局在2007年8月對其擴建生產線所進行的環評報告顯示：擴建后，中榮金屬每年可生產93.3萬只輪轂。

產能提升，意味著招收更多工人。目前，中榮金屬共有500余名工人，其中拋光車間有261人。劉順說，“每條流水線12個工人，人挨著人，中間只有一拳頭的距離”；更多產能，也意味著會產生更多輪轂打磨后的粉塵，這也使得除塵設備的效能更為重要

東北大學工業爆炸及防護研究所教授鐘圣俊告訴《中國新聞周刊》，易產生粉塵的廠房車間，如果粉塵聚集到一定濃度（通常是每平方米30克），便容易在明火的作用下，急劇燃燒，引起溫度、壓力明顯躍升，從而發生爆炸。

中國對粉塵爆炸的危險性認識較晚。1987年哈爾濱市一家亞麻廠發生了特大粉塵爆炸事故，造成58人死亡、65人重傷、112人輕傷后，全社會才了解到，粉塵也會爆炸，并開始從國家層面上進行粉塵爆炸研究及粉塵防爆工作。隨后設立了粉塵爆炸科研項目，建立防爆示范工程，并按國家標準建立粉塵爆炸實驗室，成立了“全國粉塵防爆標準化技術委員會”。

此后十余年間，全國粉爆標委會相繼頒布了11項國家標準。目前國內通行的使用標準是在2007年修訂頒布的《GB15577-2007粉塵防爆安全規程》，這項規程對勞動防護用品、建筑物的結構與布局以及防火抑爆、阻爆都做了明確的規定。

雖然鋁粉、鋅粉、鎂粉以及各種塑料粉末、農產品粉末、石油化工粉末等都可發生爆炸，但據東北大學工業爆炸及防護研究所調查，自2009年到2014年間，國內發生的粉塵爆炸中，鋁鎂粉塵爆炸占三分之一，多是拋光企業。

“這是一個相當高的比例，”鐘圣俊說，“在美國統計中，金屬粉塵爆炸占不到這么高的比例。”他分析認為，這是國際電子產品的生產市場開始向中國集中轉移的緣故。如今，汽車輪轂、電子產品外殼等電子零配件的加工，都已成為不少城市經濟開發區的支柱型產業。

鐘圣俊多年研究粉塵爆炸，并走訪相關企業，他觀察到，目前國內一些汽車輪轂拋光企業，常采用的除塵方案是將拋光機的風管連接到一個類似沉降室的空間里，大顆粒粉塵在沉降室中沉降，小顆粒的粉塵則被清除到室外。

不過，此類企業通常由于廠房占地等限制，會使用一個大型除塵器和大管徑風管，同時帶動四五十個工位。鐘圣俊認為，這樣的布局安排極不合理，“工位和工位之間是緊挨著，一旦一個工位起火，其他工位就會像串糖葫蘆一樣著起來。”

《中國新聞周刊》獲得了一份江蘇省環境科學研究院在2012后出具的《昆山中榮金屬制品有限公司環保整改方案》（以下簡稱整改方案），對中榮的除塵設備做了介紹：中榮金屬采用2.1m（長）×1.5m（寬）×4m（高）的噴氣式布袋集塵機，主管內徑550毫米，分管內徑250毫米，工廠總共有8臺布袋集塵機，分布在拋光和拋銅車間。

在李慶文的印象中，這套設備他1999年進廠時就存在，2001年擴建時更新過一次，之后再沒更新過。多名中榮金屬的工人向《中國新聞周刊》描述廠內除塵系統狀況：廠房外部有一個巨大的集塵器，一條主管道通往車間，再分成多條分管道，每條通往一條生產線。每條生產線上方有一個類似“吸油煙機”的抽氣口，機器開動時，鋁粉塵就被吸入，通過層層管道最后進入布袋集塵機中。

對于這套除塵設備的效率，2007年昆山環保局的一份環評報告中提到，“粉塵去除率可達95%”。2010年江蘇環科院的整改方案也給予了很高評價：“企業采用噴氣式布袋集塵，重點針對粉塵的去除，工藝針對性強，處理效果明顯。”

整改方案主要針對中榮金屬的污水排放提出整改要求，同時認為，中榮金屬生產過程中存在的環保問題是：經過布袋除塵后的尾氣并沒有引向15米高空排放，不符合要求；拋光及拋銅車間粉塵污染產量較小，8套處理設施處理能力過大，造成不必要能耗損失。

但實際情況并非如此。多名工人介紹，拋光車間常粉塵彌漫，距離超過四五米，就看不清楚對方面孔。干一天下來，工作臺上積攢的粉塵用手“一抓就一把”。

“一進車間，就會胸悶。”劉順說，但時間久了，工人們慢慢適應了。他自己會在中午吃飯時，主動把工位上的粉塵掃一掃。

東北大學教授鐘圣俊分析說，這種情況表明，廠家的除塵機風速不達標，或除塵機帶動工位過多超過負荷，導致除塵效率降低。這種情況在他的調研中也并不少見。“除塵風速應該達到每秒23米，但實際上，我見過的企業一般除塵風速都只有每秒9至12米。”這種情況導致大粒粉塵大量堆積在工位、風道中，當微小粉塵燃燒爆炸后，極易引發大顆粒粉塵的二次爆炸。

國家標準對于集塵器的清理時間沒有硬性規定。但劉順向《中國新聞周刊》回憶，中榮金屬一般每月清查一次集塵器，不過有時候訂單上來了，清理工作就推到下一個月。趙大軍則向《中國新聞周刊》證實，工廠上次清理集塵器是在5月，之后便再沒清理過。

安監：執法有時會“被打招呼”

只有粉塵，還不會爆炸。粉塵爆炸，必有明火。

國家安全生產專家組一位專家向《中國新聞周刊》介紹，粉塵爆炸危險場所絕對不允許有火源，甚至為防止產生靜電，不允許生產人員穿著化纖制品衣褲，更不允許吸煙。

但在中榮金屬，工人們工余時間最大的放松是聚在一起抽煙。距拋光車間50米遠，有一個面積在10平方米左右的吸煙室。劉順說，工作太累了，就跑去吸一根煙。因此打火機、香煙很多工人都隨身攜帶；有時嫌遠，就直接在車間內距離生產線10多米遠的廁所里抽，也沒有人管。

工廠每個車間都有安檢門，但工人們說，安檢門的作用是為了預防員工偷盜，而不是為了監督是否攜帶打火機。

根據《GB15577-2007粉塵防爆安全規程》：“企業應認真做好安全生產和粉塵防爆教育，普及粉塵防爆知識和安全法規，使職工了解本企業粉塵爆炸危險場所的危險程度和防爆措施；對危險崗位的職工應進行專門的安全技術和業務培訓，并經考試合格，方準上崗。”

但多名曾經或正在中榮金屬工作過的工人介紹，廠方從未做過相關培訓和考試。《中國新聞周刊》記者走訪的多家昆山多家金屬加工廠，也都存在這一現象。

工人們還介紹，面積達2000多平方米的拋光車間雙層廠房里，每層只有2個干粉滅火器，車間沒有噴淋滅火裝備，也沒有消防通道。一樓有三個門供進出，兩個正門一個后門，但后門一直關著。

劉順說：“如果一樓爆炸，二樓的人除跳窗戶沒其他去路，車間內沒有疏散通道。”

多位相鄰車間的工人稱，爆炸威力很大，像一顆炸彈，車間外墻是厚度超過40厘米的磚墻，都炸倒了，他們猜測起火點位于一樓，可能除塵管道起火引發了空氣中的鋁粉爆炸。

工人們還回憶起，兩個月前那次著火事件事故過程中，生產科長曾坐著升降機拿著消防栓噴頭去滅火，升上去了以后才發現，消防栓根本噴不出水，“幸好消防隊到得快”。

這次火災后，消防部門是否向廠方下達過整改通知不得而知，不過工人們向《中國新聞周刊》證實，工廠沒有為此停過產。

東北大學鐘圣俊教授介紹，從國內外的經驗來看，此類輪轂拋光生產廠家很難完全防止小的火災，“幾乎每個企業都出過事”。這是由于輪轂拋光生產過程，要經過粗磨、中磨、細磨，而且，使用電動打磨機、氣動研磨機等工具，在金屬與金屬的快速摩擦中，極易產生小火花。而且，由于拋光過程中產生的粉塵顆粒，“表面是新鮮的，沒有經過氧化”，更易被打磨過程中機器摩擦產生的小火花點燃，并被除塵機吸入風管內，產生小閃爆。“如果經過一兩個小時氧化后，鎂粉表面產生一層氧化膜，就沒那么危險了”。

這種生產性質對企業的安全生產監督提出了很高要求。

當地安監部門一位不愿透露姓名的老員工向《中國新聞周刊》介紹，安監部門每個月都會固定去各個廠家檢查，為了避免利益牽連，檢查人員也會輪崗，但往往檢查人員剛到A廠時，B廠C廠便得到消息，做了準備。所以每次檢查，一般情況最糟糕的只有第一家。“后面幾家往往是車間里工具在工位上，但是沒有工人，很明顯就是臨時撤走的。”

中榮金屬的多位工人也向《中國新聞周刊》證實，安監來檢查前，廠方會通知工人們突擊打掃，檢查時只讓低頭干活，不讓亂說話。

這位安監人士同時向《中國新聞周刊》透露，即便是安監過程中發現問題，由于臺資企業在昆山的特殊地位，安監部門的話語權很小。

數據顯示，昆山曾是典型的蘇南農業小縣，1983年全縣財政收入只有5568萬元。上世紀90年代，昆山開始自費建設開發區，大規模招商引資，在20余年的招商建設后，戶籍人口僅75.3萬的昆山，2013年GDP總額達2920億元，連續第9年在中國中小城市百強縣市評選中奪冠。

如此大的經濟增長，主要來自于臺資企業。“昆山經濟總量的70%是臺資企業創造的。”昆山市委書記管愛國曾在接受媒體采訪時說。據當地媒體報道，在昆山已上市的10家企業中，有6家為臺資企業；經市政府認定的擬上市臺企有10家，全昆山臺企總數達4300多家，機械制造、化工產業占很大一部分。

國內許多同類縣城都開始向昆山學習取經招引外資的經驗。云南大姚縣招商局網站2013年7月刊登的文章《昆山招商經驗交流》中這樣寫道：原昆山市副市長汪國楨介紹，對待外資項目上“服務要優、審批要快、收費要低”；在法制環境上“老板怎么安心怎么辦”；在服務環境上“老板怎么開心怎么辦”。

在回答如何做到“法制環境上，老板怎么安心怎么辦”時，上述昆山安監執法人士回答，“對待外資項目，過于頻繁或者過于嚴格就會影響投資環境，因此有時候安監部門確實存在‘被打招呼的情況。”

他同時承認，夏季安監部門重點關注液態危險化學品產業，中榮金屬這類工貿企業，并不是監督重點。“去車間檢查環境也是干凈的，對于除塵設備，在不能打開的情況下，我們也只能看看它是否運轉”。

另一方面，相對于數千家企業的商業規模，昆山市安監局執法人員只有70多人，“就是把一個人剁成幾段也跑不過來”。就在半個月前，昆山還組織了一次大規模安監檢查，7月15日至21日，由蘇州市第四督查組組織對所轄昆山市安全生產檢查整治專項行動開展情況的綜合督查。

這位安監人士透露，中榮金屬粉塵爆炸事故發生后，多數昆山企業都被要求停產整頓，就連另一家著名臺企富士康也不例外。他有些委屈地表示：“不論最終查明原因是什么，肯定由安監部門來承擔責任。”

8月4日，國家安監總局局長楊棟梁通報了8月2日昆山中榮金屬特大爆炸事故的初步調查結果。該公司主要存在五大問題：一、企業廠房沒有按照二類危險品場所進行設計和建設，違規雙層設計建設生產車間，且建筑間距不夠；二、生產工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內布置了29條生產線，300多個工位；三、除塵設備沒有按照規定為每個崗位設計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足；四、車間內所有電器設備沒有按防爆要求配置； 五、安全生產制度和措施不完善、不落實，沒有按照規定每班清理管道積塵，造成積塵聚集超標，沒有對工人進行安全培訓，沒有按照規定配備阻燃、防靜電勞保用品，違反勞動法規，超時組織作業。

目前，該公司董事長吳基滔，副總經理林伯昌，以及其他安全生產責任人等多人均被警方控制。