武威能否成為“內陸新加坡”？

本刊記者 徐豪 發自甘肅武威

武威歷史上曾是古絲綢之路的要沖，也是中國內陸通往中亞、歐洲的交通要道。在千年之后新的機遇面前，武威如何實現“轉身”？

“絲綢之路經濟帶”的構想，無疑為“絲路”沿線的區域和城市帶來了難得的機遇。但是如何抓住這個機遇，將機遇落實到項目上，切實發展經濟、民生，卻又是一個難題。

武威古稱涼州，歷史上曾是古絲綢之路的要沖，也是中國內陸通往中亞、歐洲的交通要道。歷史上，古涼州見證了絲綢之路的輝煌。在千年之后新的機遇面前，武威如何實現“轉身”？

日前，本刊記者跟隨中國外文局、中國市長協會“絲路市長談思路”采訪團走進武威，進一步了解武威如何建設“絲綢之路經濟帶黃金節點”，深度融入絲綢之路經濟帶的發展。

“中國西部的新加坡”

“新加坡就是靠發展物流業，帶動了金融與國際貿易的發展，才成為國際物資集散中心。”中共武威市委書記火榮貴說，“把區位優勢用足，把武威建成真正的陸路國際物流樞紐，武威就是‘中國西部的新加坡’，是未來的區域金融和貿易中心。”

火榮貴的底氣來自武威保稅物流中心的建設。1月29日，經海關總署等批準，武威拿到甘肅省首家保稅物流中心落戶武威的批文。8月16日，武威保稅物流中心封關運營。10月份，保稅物流中心推出從武威到中亞、俄羅斯、歐洲的“中歐快運”定期班列。武威保稅物流中心作為“內陸關口”，貨物進入中心即視同出口，可辦理出口退稅。

8月30日，本刊記者在武威保稅物流中心看到，綜合服務樓、倉庫、智能化卡口、查驗庫等主體工程都已就緒，“只等企業入駐”。在武威保稅物流中心的沙盤前，經營方甘肅亞歐陸橋國際物流有限公司董事長方紅明對前景非常期待。他說：“新亞歐大陸橋上的機會非常多，我們作為這條路線上的物流樞紐，會有更多的發展空間。”

武威市市長李志勛介紹說，2010年以來，武威市委、市政府堅持以發展凝聚人心、用項目衡量政績，不拘一格用人才、無中生有抓項目，充分發揮區位交通優勢和資源優勢，不斷優化發展環境，培育壯大支柱產業。這也是為什么很多人都認為“不可能實現”的武威保稅區申建成功的重要前提。

據方紅明透露，他們從2008年開始計劃在西部運營一個保稅物流中心，嘗試了很多地方，最后來到了武威，“武威市委、市政府非常具有長遠目光，我們項目落地后，去年8月份開始籌建，9月份習近平總書記就提出了建設絲綢之路經濟帶，這么好的機遇被我們趕上了。”

本刊記者了解到，目前武威保稅物流中心“已建成的5萬平方米的倉庫已經不夠用了”，申請入駐的企業要進行綜合評估，主要從企業進出口額和影響力方面考慮。目前達成意向的企業涵蓋物流業、電子產品、農副產品加工業、食品加工業、葡萄酒業、化工業等方面。

把優勢轉化為“動能”

今年5月，甘肅省委、省政府印發了《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》，提出建設“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段的目標要求。在“黃金段”中的武威，將如何發揮作用？

武威地處新亞歐大陸橋的咽喉地帶，自古就是溝通西部、西亞、歐洲的交通要沖，交通區位優勢明顯，境內公路和鐵路交通運輸四通八達，是河西走廊乃至整個西北地區重要的物流中心和全國東西交通能源、物流節點城市。武威是甘肅省瓜果基地及肉類繁育生產基地，也是綠色食品最佳產區之一。

同時，武威作為古絲綢之路上的明珠，歷史底蘊深厚，文化形態多元，有利于促進與新疆及中西亞地區的人文交流，深化合作；武威礦產、土地及人力資源，各方面發展都具有廣闊的前景。

這些都是武威的天然優勢，武威保稅物流中心的建成，讓這些天然優勢轉化為現實的生產力，成為“必然優勢”。保稅物流中心讓武威的產業、產品不僅可以“走出去”，還能把優秀的企業、技術“引進來”。

武威與新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯經濟開發區簽訂了戰略合作協議，要把中心建設成霍爾果斯口岸的內地“無水港”，為中國西部企業出口貨物提供“一次申報、一次查驗、一次放行”綠色通關服務。

“從上海港或天津港到荷蘭鹿特丹港有1.94萬至2.07萬公里，海運要35天，運費五六千美元；從我們中心出發，經新亞歐大陸橋到鹿特丹，約8031公里，只要11天，而運費只貴約500美元。這對附加值較高、時間要求較急的貨物特別有吸引力。”方紅明說。

建設“絲路”黃金節點

中國報道：甘肅省委、省政府頒布了《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》，在方案中，武威承擔怎樣的責任？

李志勛：根據《總體方案》中提出的“六大工程”，結合我市實際，我們將做好五個方面的重點工作。一要著力構建綜合交通體系，提升承東啟西、互聯互通的綜合交通能力。二要擴大經貿技術和區域合作交流，開辟新的合作領域。三要加大產業對接力度，把擴大向西開放與承接東中部產業轉移結合起來。四要不斷擴大人文交流合作，共同打造絲綢之路文化產業帶和黃金旅游帶。五要積極推進武威“無水港”、核技術應用綜合產業園等戰略平臺建設。

中國報道：武威保稅物流中心的建成將為武威打造絲綢之路經濟帶“黃金節點”帶來哪些優勢和便利？

李志勛：武威保稅物流中心的建設和運營，是貫徹落實習近平總書記提出建設“絲綢之路經濟帶”和省委王三運書記提出打造“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段的重要舉措，是全面深化改革、擴大開放開發新的里程碑。一方面，可以立足甘肅，促進全省外向型經濟發展；另一方面，還可輻射和服務周邊省區，打造向西開放的國際物流平臺。

中國報道：這幾天的采訪中，我們發現武威的很多大型葡萄酒企業都是“外來戶”，西部有很多種植葡萄的地方，他們為什么選擇武威？

李志勛：從客觀條件來講，武威自然條件、區位條件優越，特別是保稅物流中心的建成投運，不僅為武威擴大開放、走向歐亞創造了戰略機遇，還為省內及周邊省區的進出口和加工貿易企業提供口岸通關、退稅保稅等服務。

從主觀方面來講，我認為最大的吸引力來自于我們良好的投資發展環境。市、縣區都設有政務服務中心，實行“一站式辦公、一條龍服務、全過程公開、規范化管理”。

在具體服務上，我們對引進的重大項目，成立專門的協調服務領導小組，為企業提供保姆式服務，對重大簽約項目審批事項開通“綠色通道”。