社會(huì)治理不能偏離法治軌道

徐小康 劉亞

治理一個(gè)社會(huì)的成功之處不在于它的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)達(dá)，而在于能讓社會(huì)比較平穩(wěn)、比較溫和地發(fā)展，讓社會(huì)心態(tài)正常地發(fā)展

“膽子要大，下手要狠。” 復(fù)旦投毒案兇手林森浩在看完《牯嶺街少年殺人事件》后在QQ空間里寫下這八個(gè)字。缺乏自信的他反省自己不夠強(qiáng)勢(shì)，刻意參加社團(tuán)鍛煉自己，然而自卑并沒有離他而去，以至于“開玩笑都要占上風(fēng)”。同樣執(zhí)著的還有24歲剛到深圳打工的田云洪，因?yàn)闊o法忍受租房管理員彭秋榮本意安慰他的“那種女人給錢就能睡”，他掏出了水果刀將其捅死。

“你說的案例中，大部分犯罪人有人格偏執(zhí)的特點(diǎn)，它決定了一個(gè)人可能采取什么樣的方式去應(yīng)對(duì)應(yīng)激性情境，發(fā)揮著決策作用。一旦將刺激或事件判斷為對(duì)自己有危害、對(duì)方有敵意，引起自己負(fù)性情緒，如憤怒、狂躁、抑郁，就會(huì)產(chǎn)生挫折感。一旦控制不住，就會(huì)釀成慘劇。”中國(guó)政法大學(xué)教授馬皚告訴《方圓》記者。

在因瑣事而殺人的30起事件中，大多數(shù)犯罪人都存在或多或少的性格缺陷，而瑣事成了壓垮他們心理防線的最后一根稻草。面對(duì)頻繁發(fā)生的因瑣事殺人案件，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？

增強(qiáng)自我控制

“人格特質(zhì)中具有攻擊性甚至本身屬于人格障礙。”馬皚分析道，“性格是我們每個(gè)人在日常當(dāng)中能代表自己態(tài)度的行為特征，它是人格的重要組成部分。簡(jiǎn)單地說，人與人的差別在心理層面就是人格的差別。在你提到的案件里，犯罪人的問題解決能力缺欠，如缺乏自我情緒調(diào)節(jié)能力。”

缺乏情緒調(diào)節(jié)能力的背后其實(shí)是自我控制能力的缺失。“自我控制的核心一個(gè)是情境判斷，一個(gè)是情緒控制，一個(gè)是行為控制。這類案件中都明顯表現(xiàn)出自我控制能力欠缺。” 馬皚認(rèn)為在突發(fā)事件中，人們往往進(jìn)入應(yīng)激狀態(tài)，思維狹窄，很難做出理性決策，因此自控能力變得更為重要。

自我控制，也就是自制力。生活中很容易出現(xiàn)各種誤解，若是不及時(shí)消除誤會(huì)，而是采取極端行為，就會(huì)造成沖突。自制的人往往能夠抑制自己的沖動(dòng)，表現(xiàn)出更積極的處理問題的態(tài)度，而自制力不足的人卻往往會(huì)使矛盾激化。

盡管性格缺陷被認(rèn)為是犯罪人行兇的原因之一，但這并非不可克服的。新南威爾士州大學(xué)的托馬斯·丹森教授曾通過實(shí)驗(yàn)證明，通過練習(xí)用自己不慣用的另一只手使用鼠標(biāo)、攪拌咖啡、開門等，可以練習(xí)自我控制，進(jìn)而能很好地限制人們的攻擊性。他的另一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)也證實(shí)，那些練習(xí)了自我控制的人對(duì)于侮辱者的回應(yīng)具有更少的攻擊性。

“自我控制能力完全可以后天培養(yǎng)，其途徑從生活中來，而非專門性學(xué)習(xí)。首先是對(duì)自己有客觀的定位，有自知力。它可以減少過于自我的情緒與行為。其次是有挫折預(yù)期，知道生活中挫折在所難免。當(dāng)遭遇不順心的事情時(shí)能夠啟動(dòng)心理防衛(wèi)系統(tǒng)自我說服與化解。再次是從結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)提高自己調(diào)節(jié)情緒的能力。”馬皚認(rèn)為，當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到，每次以傷害他人達(dá)到情緒宣泄，其結(jié)果損人不利己，就應(yīng)吸取教訓(xùn)。

針對(duì)因瑣事殺人案件中常見的激情犯罪，馬皚告訴《方圓》記者，在社會(huì)環(huán)境中，每個(gè)人都應(yīng)培養(yǎng)共情的能力，學(xué)會(huì)換位思考。站在別人而非自己的角度考慮問題，多些寬恕與包容。安定的人際環(huán)境可以減少激情犯罪。

馬皚最后分析道，建立廣泛的社會(huì)支持系統(tǒng)，如果有可以傾訴苦惱的親朋，就有更多解決問題、化解沖突的方法。

重塑社會(huì)底線

“整個(gè)社會(huì)上上下下滲透著戾氣，整個(gè)社會(huì)的氛圍很難溫和起來，優(yōu)雅起來。溫良恭儉讓五個(gè)字，現(xiàn)在這五個(gè)字，我們的社會(huì)一個(gè)都沒有。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員鄧子濱認(rèn)為因瑣事殺人更大程度上是由于社會(huì)環(huán)境的失范，“多少年來，我們處于一個(gè)重刑社會(huì)，習(xí)慣用震懾、恐怖維持社會(huì)秩序，日久天長(zhǎng)，從日常的電影充斥著暴力的東西，把打打殺殺當(dāng)做一種兒戲、游戲。甚至出現(xiàn)了像手撕鬼子這樣的抗日‘神劇’，這是對(duì)生命的極端的不尊重，認(rèn)為是壞人就可以這樣殺，我們的社會(huì)氛圍和重刑主義起了很壞的作用。”

有同樣觀點(diǎn)的還有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)問題研究中心主任于建嶸。“我形容當(dāng)下中國(guó)的情形為‘潰散’。主要指人心，人們沒有敬畏之心，只有恐懼。沒有敬畏的后果是，老百姓做事會(huì)沒有最后的底線。”在于建嶸看來，因?yàn)橐粋€(gè)人有太多的不確定性，他在打拼的過程中，感到自己的努力是不會(huì)得到回報(bào)的。他在許多條件都無法得到滿足的情況下，只剩下了恐懼，做事更加不計(jì)后果。

“我們所理解的瑣事，對(duì)犯罪嫌疑人來講是最大的事，為什么常人眼里的小事成了最大的事？你提到很多案件發(fā)生在群租房，很多人都是被迫群租，這是由于他們的經(jīng)濟(jì)收入，所處的階層決定的。而社會(huì)對(duì)他們關(guān)心又不夠，他們就像是這個(gè)國(guó)家的逃難者。”鄧子濱認(rèn)為，因瑣事殺人案件中，以殺親案件居多是因?yàn)榉缸锶顺Ｄ晏幱诘娜跽郀顟B(tài)，整個(gè)心理和生理認(rèn)為自己是一個(gè)懦弱的人，已經(jīng)沒有能力去對(duì)整個(gè)制度、陌生人施暴。家人、朋友反而因?yàn)槭煜ぃ圆豢謶郑闪朔缸锶说哪繕?biāo)。7月20日，余杭特大殺人案中，犯罪嫌疑人臧紀(jì)超的施暴對(duì)象就是自己的兩個(gè)侄女。

“治理一個(gè)社會(huì)的成功之處不在于它的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)達(dá)，而在于能讓社會(huì)比較平穩(wěn)、比較溫和地發(fā)展，讓社會(huì)心態(tài)正常地發(fā)展。我們過去一直都是上對(duì)下的施壓狀態(tài)，缺乏調(diào)解的手段。”時(shí)事評(píng)論員杜平評(píng)論稱，要激發(fā)正義，政府需要把主要精力放在對(duì)過去不公正的制度的修復(fù)上。事實(shí)上，我們一直有社會(huì)文明建設(shè)機(jī)制，但遺憾的是這種機(jī)制長(zhǎng)期不知道如何發(fā)揮作用。我覺得政府必須對(duì)此投入資源，讓弱勢(shì)群體有投訴的機(jī)制，有能幫助和值得他們依賴的渠道，從而解決矛盾。

“從根本上講，要改變他們的生存狀態(tài)。”鄧子濱總結(jié)說，“說到社會(huì)公平，就是對(duì)底層人要有關(guān)懷，你不關(guān)懷他，他仇視你。絕望到最后，拿熟人開刀。”

回歸法治軌道

“在我看來，法律就是我們最高的信仰，法律也是解決公平正義的最關(guān)鍵一環(huán)。”于建嶸認(rèn)為樹立規(guī)則是當(dāng)下最需要做的事。

“一直以來，我們的規(guī)則意識(shí)都很缺乏。”鄧子濱認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，我們的教育偏重于英雄教育，就是壞人教育，說難聽點(diǎn)，怎么成為英雄？殺了這個(gè)壞蛋！這些都不符合法治社會(huì)公民社會(huì)的一個(gè)基本要求，實(shí)際這種英雄教育是一種泛英雄教育，不是一種把好壞人的判斷交給法院的教育。他告訴《方圓》記者：“英雄主義教育有時(shí)候不好。因?yàn)槲覀円坏┍恍那樽笥遥瑢?duì)于人命的尊重，對(duì)規(guī)則敬畏就沒有了。”

中國(guó)人民公安大學(xué)教授李玫瑾也認(rèn)為，發(fā)展規(guī)則教育是解決因瑣事殺人案件最根本的途徑。“我們這里所說的教育，并不是平時(shí)所說的知識(shí)、技能的教育，而是對(duì)于遵守規(guī)則的教育。”

“到現(xiàn)在，中小學(xué)教材里還有《水滸》，一幫匪徒！法治社會(huì)怎么能容忍梁山好漢？《水滸》還被列在四大名著里面。這部‘名著’從沒有教人好好遵守規(guī)則！”鄧子濱感嘆道。

“對(duì)于規(guī)則的教育應(yīng)該從小抓起，比如從幼兒園開始，就應(yīng)該有這樣一種教育，兩個(gè)孩子發(fā)生矛盾然后打架，事后老師和家長(zhǎng)就該告訴孩子，打架只會(huì)讓雙方受傷，并不能解決實(shí)際的問題，發(fā)生矛盾的正確處理方式是尋求老師的幫助。” 李玫瑾舉例稱。“當(dāng)然，這里對(duì)于老師有一個(gè)基本的要求，就是要做到不偏不倚、公正的處理問題，借此樹立孩子們正確的是非觀，如果老師做不到這個(gè)基本要求，偏袒任何一方，只會(huì)讓孩子產(chǎn)生找老師不靠譜，還不如自己動(dòng)手解決。”

另一個(gè)讓鄧子濱感慨的是法治事件中民意的搖擺。“許霆案發(fā)生的時(shí)候，有人說如果是別人，也抵擋不住誘惑，所以不應(yīng)該判。可是，取款機(jī)里的錢并不是許霆的，他有什么權(quán)利去拿呢？所以我們應(yīng)該加強(qiáng)的是法治教育、規(guī)則教育、細(xì)節(jié)教育，也要守法，人民守法，政府守法，良性循環(huán)，每個(gè)人都應(yīng)該守法，都強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí)，破壞規(guī)則的極端事件就會(huì)迅速下降。”

轉(zhuǎn)變治理模式

除了規(guī)則教育，心理教育也是因瑣事殺人案件中最為人詬病的地方。“每次學(xué)校殺人事件，大家都討論要加強(qiáng)生命教育，但沒有具體措施，從而一次又一次地循環(huán)。國(guó)外一個(gè)大學(xué)心理咨詢師有37個(gè)人，而中國(guó)一個(gè)大學(xué)只有5～6個(gè)人。”上海交通大學(xué)教授、教育學(xué)者熊丙奇說：“雖然現(xiàn)在開設(shè)了心理學(xué)課程，比沒有要好。但人員配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，處理事務(wù)性的事情就了不起了，很難有個(gè)性化的心理咨詢和輔導(dǎo)。”

“民族教育應(yīng)該有一個(gè)轉(zhuǎn)變，不應(yīng)該天天英雄教育、口號(hào)教育，再加上開會(huì)，這種社會(huì)治理模式必須改。”鄧子濱則認(rèn)為教育背后其實(shí)關(guān)系到社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變。

面對(duì)群租房治安差、管理難的問題，政府也推出了一系列舉措。2013年年底，北京市出臺(tái)了《關(guān)于在全市開展房屋違法出租問題治理工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租房屋管理的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租房屋管理的通告》等文件。文件明確提出要嚴(yán)厲打擊房屋租賃過程中的違法違規(guī)行為，全面恢復(fù)“群租房”原有規(guī)劃格局，對(duì)違反人均面積低于5平方米等出租房屋面積限制條件的群租行為，情節(jié)嚴(yán)重的，最高罰3萬元，并限制該套房屋買賣。

“有效的治理群租房，可以在一定程度上減輕‘因瑣事殺人’的隱患。”北京市檢察院第三分院檢察官羅穎說。群租房的清理不可謂不快，作為北京市群租房最多的三個(gè)區(qū)之一，海淀區(qū)政府7月9日發(fā)布消息稱，西三旗街道、海淀街道的整治成效顯著。截至目前，海淀街道800多套群租房的整治已完成超七成，7月底前全部整治完，7月中旬西三旗地區(qū)的群租房整治也已結(jié)束。

然而在鄧子濱看來，簡(jiǎn)單的群租房整治并不能解決瑣事引發(fā)命案的問題。“禁止群租房的同時(shí)，也要提供廉租房。如果只是將人趕走，是一種懶政思想，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。社會(huì)治理是一項(xiàng)很細(xì)致的工作，需要區(qū)分不同人群，比如北京的低收入階層，外來務(wù)工人員，需要有不同的住房保障政策。”

“社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)引入社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，包括NGO（非政府組織）、媒體等，通過外部的建言獻(xiàn)策，打破單一的內(nèi)部決策機(jī)制。”熊丙奇說。鄧子濱也認(rèn)為目前政府對(duì)NGO限制仍然過多，不利于其開展工作。

“我覺得NGO在其中更多的是起輔助的作用，在我們大政府的國(guó)家體制下，政府應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。最重要是改變他們（犯罪人）的生活環(huán)境和生存狀態(tài)。”鄧子濱說。