慈禧重修頤和園挪用海軍經費考證

楊天姿

（天津師范大學，天津 300387）

慈禧重修頤和園挪用海軍經費考證

楊天姿

（天津師范大學，天津 300387）

慈禧太后，姓葉赫那拉氏，古代海西女真葉赫部的后裔。她的一生經歷了咸豐、同治、光緒三朝，她憑借著垂簾聽證和訓政的名義統治著中國政權達48年之久。本文從光緒十四年慈禧重修頤和園一事的經費來源進行一番考證。

慈禧太后；海軍經費；頤和園

慈禧太后，姓葉赫那拉氏，古代海西女真葉赫部的后裔。生于道光十五年十月初十，于光緒三十四年十月二十二日病逝。歷來對慈禧重修頤和園一事的經費來源眾說紛紜，本文將對經費來源問題作一番考證。

頤和園，原名清漪園，是清高宗弘歷為給自己的母親鈕鈷祿氏慶祝六十大壽而修建的。咸豐十年（1860年）英法聯軍侵占北京火燒圓明園時將其一并燒毀。光緒十四年（1888年），慈禧挪用海軍經費復修此園，并改名為頤和園，1900年，八國聯軍侵華，頤和園再遭洗劫，慈禧西逃回京后，再次動用巨款修復此園。

慈禧修園經費從何而出？當時的清廷國庫本就不殷實，要想修園，如何籌款就是首要的難題。時值朝野上下提出“外戰吃虧，在于缺乏可與‘西夷’匹敵的海軍。”借此機會于光緒十一年（1885年）成立了海軍衙門，慈禧頒布懿旨：“著派醇親王奕譞總理海軍事務，所有沿海水師，悉歸節制調遣……”如此慈禧和奕譞就明里操縱著海軍衙門編練海軍，背地里卻干著挪用海軍經費修建頤和園的勾當。當然，不能太過明目張膽的挪用海軍經費滿足慈禧太后的私欲，醇親王奕譞心生一計，在他總理海軍衙門事務的第二年，也就是光緒十二年八月十七日（1886年9月14日）他上了一道折子，即著名的《奏請復昆明湖水操舊制折》：“查健銳營、外火器營本有昆明湖水操之例，后經裁撤。相應請旨仍復舊制，改隸神機營，海軍衙門會同辦理。”什么意思呢？就是說以前健銳營和外火器營就有在昆明湖里操練的舊例，后來被廢止了。如今設立海軍衙門編練海軍，要相應的恢復在昆明湖里操練的舊例。試問在這區區一隅湖中能放多少艦船？能置多少炮艦？就是這樣的一道奏折，慈禧在當日就下了懿旨：“依議。”可見奕譞的做法是深得后心的。在其另一道奏折中，奕譞的意圖更加昭然若揭，“因見沿湖一帶殿宇亭臺半就頹圮，若不稍加修葺，誠恐恭備閱操時難昭敬謹……擬將萬壽山及廣潤靈雨祠舊有殿宇臺榭并沿湖各橋座、牌樓酌加保護修補，以供臨幸。”這兩份奏折擺在一起，先是要恢復在昆明湖練兵的舊例，緊接著就要求修葺園中頹圮的景象，用翁同龢的一句話來說明就是“蓋以昆明以渤海，萬壽山易灤陽也。”渤海指得是“北洋海軍”，灤陽指的是“承德”。意思就是說這是偷天換日之舉，名義上在昆明湖上練水軍，實際上就是為了給西太后修清漪園。也就在同年，在籌建昆明湖水師學堂的名義下，重修頤和園的工程（如排云殿等）也隨之開始了。

討論至此，不得不先言明何為“海軍經費”。在海軍衙門成立之后，所謂的海軍經費應該主要由四類款項構成的：一曰海防專款，清廷每年份例是四百萬兩；二曰臨時指撥之款，主要指1885年所指撥的廣東余存洋款四十二萬余兩等款項；三曰海防捐輸；四曰鴉片稅厘，主要包括進口鴉片銷往內地的厘金和國內所產鴉片的產銷稅厘。自然還有其他款項，例如《清代野史》一書中提到的各地督撫的“報效”一項也是海軍經費的一部分，當然最主要的還是上述四項。這四項共同構成了海軍衙門的海軍經費。

經前人考證，慈禧和奕譞等人挪用海軍經費修園一事已成為不爭的事實，但是慈禧究竟動用了多少海軍經費，至今仍無定論。梁啟超先生在他的《瓜分危言》中曾這樣寫道：“當海軍初興，未及兩年，而頤和園之工程大起，舉所籌之款盡數以供土木之用，此后名為海軍捐者，實則頤和園工程捐也。……謂此內務府所管，與海軍何與？而豈知其為經費所從出也。”光緒朝的太監王世龢在《造陶廬日錄》中寫道：“近年來如醇賢親王輔政之設立海軍衙門、武備學堂，名為海軍，實未辦絲毫海軍事，惟著思重修清漪園大工事……海軍各堂司瞰見如此得金，營謀修清漪園（現改名頤和園），動款三千余萬……”段祺瑞在追懷李鴻章的《先賢詠》中也有詩句：“已籌三千萬，意在添艨艟，不圖柄政者，偏作園林供。”海軍中人池仲祐編的《海軍大事記》中載：“旋又有人建議提海軍款百萬為頤和建筑費者，于是園工無已時，而海軍款兩千余萬，盡輸入頤和園之用矣。”張祖翼著的《清代野記》中有一篇名為“慈禧之侈縱”的文章，其中有這樣的記載：“乃定議修頤和園。設海軍衙門，以每年提出之海軍經費二百萬兩，為修園費；又開海軍報效捐，實銀七千兩，作為一萬；以知縣即選，有的數百萬；亦歸入修園費，不三年，園成。”《清宮野史大觀·清宮遺聞·卷一》中有一篇專記“頤和園經費”此間道：“修頤和園其款多出之海軍經費，聞約記三千萬兩，其修理費，則出土藥稅，土藥稅每年有一百四十萬余兩，歸

戶部撥款者才三十余萬，余均歸頤和園，太后住園時，每日需一萬兩。”這些都是在古籍中關于慈禧挪用海軍經費一事的記載。此中記載的挪用錢財之數目雖不得全信，卻也不是空穴來風，究竟挪用的數目是多少呢？

在前面已經闡述過海軍經費是有四類款項構成的。頤和園的修建要挪用海防專款一項是不可能的，因為自海軍衙門成立后，清廷按例撥給北洋和南洋的經費是每年四百萬兩，卻從來沒有全部兌現過，有時“僅及原意撥四分之一”，有時“大半無著，歲各僅得銀數十萬”。所以被挪用的經費多半是來自新增的海防捐輸和鴉片稅厘以及各地督撫報效等巨款的利息。據1891年奕劻在奏折中上表：“每年撥工（指頤和園工程）之款原屬無多，各省認籌銀兩，亦非一時所能解齊。欽工緊要，需款益急。思維至再，祗有騰挪新捐，暫作權宜之計。所有工程用款，即由新海防捐輸項下暫行挪墊。一俟津存生息集有成數，陸續提解臣衙門分別歸款。”奏折中就明確地提到工程（頤和園工程）之款是在挪用海防新捐。無論慈禧和奕譞等人修頤和園挪用的是戶部撥放給海軍衙門的海防捐輸，亦或是鴉片稅厘，均屬于海軍經費一列。奕劻還在奏折中寫道：“頤和園自開工以來，每歲暫由海軍經費內騰挪三十萬兩，撥給工程處應用。”慶親王奕劻是海軍衙門成立之時任命的會同辦理，也就是此事的當事人，他的奏折中內容的可信度是很高的，所以挪用海軍經費重建頤和園是不爭的事實。歷來對慈禧挪用的海軍經費數目說法不一，自梁啟超起，說其挪用三千萬兩之多，但這多是虛談。從奕劻的奏折中可以算出，從1888年開始，每年撥給頤和園工程30萬兩，直到1894年，共撥銀210萬兩。在戚其章先生的論文《頤和園工程與北洋海軍》中寫道：“據粗略估計，從1887年到1894年的8年間，北洋海軍在1894年的追加經費不計，共撥銀約1000萬兩，扣除‘平余’為庫平銀60萬兩；南洋海軍撥銀共400萬兩，扣除‘平余’為庫平銀24萬兩；東三省練兵共撥銀約800萬兩，扣除‘平余’為庫平銀48萬兩。”這三項加在一起的庫平銀就有132萬兩之數。1891年頤和園工程款項吃緊，經慈禧懿旨，又從海軍經費中墊出100萬兩，這筆款項由存在天津洋行的海軍巨款的生息來還清。后關東鐵路的修筑被廢止后，200萬兩的修路費也歸入了頤和園工程之中。前文中提到，頤和園的重建打著昆明湖水師操練的旗號，這其中每年撥給昆明湖水師學堂的經費也被抽調部分用于頤和園的修建。經此算來總共挪用的海軍經費在800萬兩左右。因頤和園工程的檔案被銷毀，慈禧到底挪用了多少銀子，其準確數字不易求的，將上述數字相加，800萬兩左右是個可信數字。

K252

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1674-9324（2014）13-0134-02

楊天姿（1989-），女，山東濰坊人，天津師范大學歷史文化學院，中國近現代史專業研究生。