慈禧重修頤和園挪用海軍經(jīng)費(fèi)考證

摘要：慈禧太后，姓葉赫那拉氏，古代海西女真葉赫部的后裔。她的一生經(jīng)歷了咸豐、同治、光緒三朝，她憑借著垂簾聽證和訓(xùn)政的名義統(tǒng)治著中國政權(quán)達(dá)48年之久。本文從光緒十四年慈禧重修頤和園一事的經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行一番考證。

關(guān)鍵詞：慈禧太后；海軍經(jīng)費(fèi)；頤和園

中圖分類號：K252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）13-0134-02

慈禧太后，姓葉赫那拉氏，古代海西女真葉赫部的后裔。生于道光十五年十月初十，于光緒三十四年十月二十二日病逝。歷來對慈禧重修頤和園一事的經(jīng)費(fèi)來源眾說紛紜，本文將對經(jīng)費(fèi)來源問題作一番考證。

頤和園，原名清漪園，是清高宗弘歷為給自己的母親鈕鈷祿氏慶祝六十大壽而修建的。咸豐十年（1860年）英法聯(lián)軍侵占北京火燒圓明園時(shí)將其一并燒毀。光緒十四年（1888年），慈禧挪用海軍經(jīng)費(fèi)復(fù)修此園，并改名為頤和園，1900年，八國聯(lián)軍侵華，頤和園再遭洗劫，慈禧西逃回京后，再次動(dòng)用巨款修復(fù)此園。

慈禧修園經(jīng)費(fèi)從何而出？當(dāng)時(shí)的清廷國庫本就不殷實(shí)，要想修園，如何籌款就是首要的難題。時(shí)值朝野上下提出“外戰(zhàn)吃虧，在于缺乏可與‘西夷匹敵的海軍。”借此機(jī)會(huì)于光緒十一年（1885年）成立了海軍衙門，慈禧頒布懿旨：“著派醇親王奕譞總理海軍事務(wù)，所有沿海水師，悉歸節(jié)制調(diào)遣……”如此慈禧和奕譞就明里操縱著海軍衙門編練海軍，背地里卻干著挪用海軍經(jīng)費(fèi)修建頤和園的勾當(dāng)。當(dāng)然，不能太過明目張膽的挪用海軍經(jīng)費(fèi)滿足慈禧太后的私欲，醇親王奕譞心生一計(jì)，在他總理海軍衙門事務(wù)的第二年，也就是光緒十二年八月十七日（1886年9月14日）他上了一道折子，即著名的《奏請復(fù)昆明湖水操舊制折》：“查健銳營、外火器營本有昆明湖水操之例，后經(jīng)裁撤。相應(yīng)請旨仍復(fù)舊制，改隸神機(jī)營，海軍衙門會(huì)同辦理。”什么意思呢？就是說以前健銳營和外火器營就有在昆明湖里操練的舊例，后來被廢止了。如今設(shè)立海軍衙門編練海軍，要相應(yīng)的恢復(fù)在昆明湖里操練的舊例。試問在這區(qū)區(qū)一隅湖中能放多少艦船？能置多少炮艦？就是這樣的一道奏折，慈禧在當(dāng)日就下了懿旨：“依議。”可見奕譞的做法是深得后心的。在其另一道奏折中，奕譞的意圖更加昭然若揭，“因見沿湖一帶殿宇亭臺半就頹圮，若不稍加修葺，誠恐恭備閱操時(shí)難昭敬謹(jǐn)……擬將萬壽山及廣潤靈雨祠舊有殿宇臺榭并沿湖各橋座、牌樓酌加保護(hù)修補(bǔ)，以供臨幸。”這兩份奏折擺在一起，先是要恢復(fù)在昆明湖練兵的舊例，緊接著就要求修葺園中頹圮的景象，用翁同龢的一句話來說明就是“蓋以昆明以渤海，萬壽山易灤陽也。”渤海指得是“北洋海軍”，灤陽指的是“承德”。意思就是說這是偷天換日之舉，名義上在昆明湖上練水軍，實(shí)際上就是為了給西太后修清漪園。也就在同年，在籌建昆明湖水師學(xué)堂的名義下，重修頤和園的工程（如排云殿等）也隨之開始了。

討論至此，不得不先言明何為“海軍經(jīng)費(fèi)”。在海軍衙門成立之后，所謂的海軍經(jīng)費(fèi)應(yīng)該主要由四類款項(xiàng)構(gòu)成的：一曰海防專款，清廷每年份例是四百萬兩；二曰臨時(shí)指撥之款，主要指1885年所指撥的廣東余存洋款四十二萬余兩等款項(xiàng)；三曰海防捐輸；四曰鴉片稅厘，主要包括進(jìn)口鴉片銷往內(nèi)地的厘金和國內(nèi)所產(chǎn)鴉片的產(chǎn)銷稅厘。自然還有其他款項(xiàng)，例如《清代野史》一書中提到的各地督撫的“報(bào)效”一項(xiàng)也是海軍經(jīng)費(fèi)的一部分，當(dāng)然最主要的還是上述四項(xiàng)。這四項(xiàng)共同構(gòu)成了海軍衙門的海軍經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)前人考證，慈禧和奕譞等人挪用海軍經(jīng)費(fèi)修園一事已成為不爭的事實(shí)，但是慈禧究竟動(dòng)用了多少海軍經(jīng)費(fèi)，至今仍無定論。梁啟超先生在他的《瓜分危言》中曾這樣寫道：“當(dāng)海軍初興，未及兩年，而頤和園之工程大起，舉所籌之款盡數(shù)以供土木之用，此后名為海軍捐者，實(shí)則頤和園工程捐也。……謂此內(nèi)務(wù)府所管，與海軍何與？而豈知其為經(jīng)費(fèi)所從出也。”光緒朝的太監(jiān)王世龢在《造陶廬日錄》中寫道：“近年來如醇賢親王輔政之設(shè)立海軍衙門、武備學(xué)堂，名為海軍，實(shí)未辦絲毫海軍事，惟著思重修清漪園大工事……海軍各堂司瞰見如此得金，營謀修清漪園（現(xiàn)改名頤和園），動(dòng)款三千余萬……”段祺瑞在追懷李鴻章的《先賢詠》中也有詩句：“已籌三千萬，意在添艨艟，不圖柄政者，偏作園林供。”海軍中人池仲祐編的《海軍大事記》中載：“旋又有人建議提海軍款百萬為頤和建筑費(fèi)者，于是園工無已時(shí)，而海軍款兩千余萬，盡輸入頤和園之用矣。”張祖翼著的《清代野記》中有一篇名為“慈禧之侈縱”的文章，其中有這樣的記載：“乃定議修頤和園。設(shè)海軍衙門，以每年提出之海軍經(jīng)費(fèi)二百萬兩，為修園費(fèi)；又開海軍報(bào)效捐，實(shí)銀七千兩，作為一萬；以知縣即選，有的數(shù)百萬；亦歸入修園費(fèi)，不三年，園成。”《清宮野史大觀·清宮遺聞·卷一》中有一篇專記“頤和園經(jīng)費(fèi)”此間道：“修頤和園其款多出之海軍經(jīng)費(fèi)，聞約記三千萬兩，其修理費(fèi)，則出土藥稅，土藥稅每年有一百四十萬余兩，歸戶部撥款者才三十余萬，余均歸頤和園，太后住園時(shí)，每日需一萬兩。”這些都是在古籍中關(guān)于慈禧挪用海軍經(jīng)費(fèi)一事的記載。此中記載的挪用錢財(cái)之?dāng)?shù)目雖不得全信，卻也不是空穴來風(fēng)，究竟挪用的數(shù)目是多少呢？

在前面已經(jīng)闡述過海軍經(jīng)費(fèi)是有四類款項(xiàng)構(gòu)成的。頤和園的修建要挪用海防專款一項(xiàng)是不可能的，因?yàn)樽院＼娧瞄T成立后，清廷按例撥給北洋和南洋的經(jīng)費(fèi)是每年四百萬兩，卻從來沒有全部兌現(xiàn)過，有時(shí)“僅及原意撥四分之一”，有時(shí)“大半無著，歲各僅得銀數(shù)十萬”。所以被挪用的經(jīng)費(fèi)多半是來自新增的海防捐輸和鴉片稅厘以及各地督撫報(bào)效等巨款的利息。據(jù)1891年奕劻在奏折中上表：“每年撥工（指頤和園工程）之款原屬無多，各省認(rèn)籌銀兩，亦非一時(shí)所能解齊。欽工緊要，需款益急。思維至再，祗有騰挪新捐，暫作權(quán)宜之計(jì)。所有工程用款，即由新海防捐輸項(xiàng)下暫行挪墊。一俟津存生息集有成數(shù)，陸續(xù)提解臣衙門分別歸款。”奏折中就明確地提到工程（頤和園工程）之款是在挪用海防新捐。無論慈禧和奕譞等人修頤和園挪用的是戶部撥放給海軍衙門的海防捐輸，亦或是鴉片稅厘，均屬于海軍經(jīng)費(fèi)一列。奕劻還在奏折中寫道：“頤和園自開工以來，每歲暫由海軍經(jīng)費(fèi)內(nèi)騰挪三十萬兩，撥給工程處應(yīng)用。”慶親王奕劻是海軍衙門成立之時(shí)任命的會(huì)同辦理，也就是此事的當(dāng)事人，他的奏折中內(nèi)容的可信度是很高的，所以挪用海軍經(jīng)費(fèi)重建頤和園是不爭的事實(shí)。歷來對慈禧挪用的海軍經(jīng)費(fèi)數(shù)目說法不一，自梁啟超起，說其挪用三千萬兩之多，但這多是虛談。從奕劻的奏折中可以算出，從1888年開始，每年撥給頤和園工程30萬兩，直到1894年，共撥銀210萬兩。在戚其章先生的論文《頤和園工程與北洋海軍》中寫道：“據(jù)粗略估計(jì)，從1887年到1894年的8年間，北洋海軍在1894年的追加經(jīng)費(fèi)不計(jì)，共撥銀約1000萬兩，扣除‘平余為庫平銀60萬兩；南洋海軍撥銀共400萬兩，扣除‘平余為庫平銀24萬兩；東三省練兵共撥銀約800萬兩，扣除‘平余為庫平銀48萬兩。”這三項(xiàng)加在一起的庫平銀就有132萬兩之?dāng)?shù)。1891年頤和園工程款項(xiàng)吃緊，經(jīng)慈禧懿旨，又從海軍經(jīng)費(fèi)中墊出100萬兩，這筆款項(xiàng)由存在天津洋行的海軍巨款的生息來還清。后關(guān)東鐵路的修筑被廢止后，200萬兩的修路費(fèi)也歸入了頤和園工程之中。前文中提到，頤和園的重建打著昆明湖水師操練的旗號，這其中每年撥給昆明湖水師學(xué)堂的經(jīng)費(fèi)也被抽調(diào)部分用于頤和園的修建。經(jīng)此算來總共挪用的海軍經(jīng)費(fèi)在800萬兩左右。因頤和園工程的檔案被銷毀，慈禧到底挪用了多少銀子，其準(zhǔn)確數(shù)字不易求的，將上述數(shù)字相加，800萬兩左右是個(gè)可信數(shù)字。

作者簡介：楊天姿（1989-），女，山東濰坊人，天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，中國近現(xiàn)代史專業(yè)研究生。endprint