基礎設施建設質量管理體系分析

黃東丙，沈+暢

摘要：基礎設施建設是國家發展的基礎，是構建國家競爭力的主要內容。我國的國民經濟日益增長，人們的生活水平也得到了顯著提高，人們對于基礎設施的建設水平也提出了更高的要求。如今我們國家的基礎設施建設還存在這樣那樣的弊端，每一個方面都需要改善和強化。因此，建立一套合適的高效的城市基礎設施建設運營體系顯得尤為重要，這也是加快我們國家發展的迫切任務。本文主要針對基礎設施建設質量管理體系進行分析，以此探討加快我們國家城市化建設的途徑。

關鍵詞：基礎設施建設；質量管理；管理體系

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）13-0141-02

一、我國基礎設施建設的現狀

基礎設施建設是城市生存和發展所必須具備的基礎性的設施，它是城市中順利進行各種活動的設施的總稱。我們國家基礎設施建設在改革開放以后得到了快速發展，對于提升城市的競爭力能夠起到巨大的作用，但是與發達國家相比還存在著比較大的差距，我們國家的基礎設施建設的投資體系也發生了重大的變化。基礎設施建設指的是將所有的基礎性的結構進行架構，包括經濟、政治、文化等各個方面，因此它包括很多軍事基礎設施、政治基礎設施。基礎設施主要是指關系國民經濟利益和長遠利益的基礎建設，它主要包括兩類：一是經濟基礎設施，也就是永久性的工程建設、設備、設施和他們所提供的用于經濟生產的服務，二是是文教、醫療、社會保障、人力開發等。近些年來，中國成為發展速度最快的國家，中國的基礎設施建設得到了顯著的提高，新技術、新手段廣泛應用[1]，基礎設施的功能也日益增加，承受的能力、系統的性質和效率有了顯著的進步，進而推動了整個城市經濟的發展進程。城市信息網絡設施建設日益受到重視，數字化的建設成為整個建設的新寵，信息網絡的發展構成了整個建設的核心，以移動互聯網作為代表，通信技術和網絡基礎設施建設異軍突起。信息傳輸和計算機服務軟件信息的固定收入已經有了很高的數值。基礎設施的建設已經出現明顯的變化。除了增加應急的設備以外，還增加了許多的新型的設備，用于環境保護的設備和電力等新能源的基礎設施投入比較高。原來的設施進行改造、升級和換代。

二、基礎設施建設的質量管理體系的現狀

為了擴大建設資金的來源，保障城市基礎設施的穩定供給，從而降低投資的風險，提高運營的效率，20世紀以來，我們國家開始了基礎設施的一場改革，在政府部門不斷鼓勵的前提下，引進市場的機制，挖掘社會可以運用的一切資源，使得社會基礎設施更加完善。以后的基礎設施將會變得更加市場化，更加貼近市場。根據國家的相關規定，基礎設施要逐漸走向市場化，走向市場化的根本目標是按照完善的社會主義市場經濟體制，在國家宏觀調控指引下，進行社會資源的調配，確立企業在投資活動中的主體位置，規范政府的投資行為，保護市場化的基礎設施建設。落實企業投資的自主權，合理確定每一項基礎設施的功能，提高投資決策的科學化的水平。想要做到這個，首先，政府必須打破整個社會機制的壟斷性，讓每一企業都能夠有機會參與基礎設施的建設，從而形成競爭的結構。其次，實現資源的合理配置，只有將基礎設施資源進行合理配置才能夠使每項技術達到最好水平。我國基礎設施需要在打破原來壟斷的基礎上放寬社會政策，充分發揮市場的作用，實行政府的宏觀協調，然后企業根據自己的能力確定風險承受范圍。其核心就是按照市場化的方向進行改革，建立一個公平的市場環境和合理的回報機制。我國城市基礎設施市場化的主要目標是實現投資的多元化，讓社會各個方面進行投資，而不是只有一個企業進行投資，這是建立以市場為導向的新型投資形式的機制，促進城市基礎設施的持續性變化，將不同的基礎設施功能發揮到最大化。我們國家自從20世紀開始，就對基礎設施的市場化進行探索和實踐，在此過程中逐漸形成了具有自己特色的、符合我國國情的基礎設施建設體制。這個體制主要從以下幾個方面進行改革。首先，明確各類投資主體的范圍和分工，建立政府與市場相結合的基礎設施融資體系，充分落實企業決策的決定權，審核和批示改革的目的。政府應該鼓勵和廣泛吸收社會資金，對于不同的價格和收費機制，應該采取一定的經營性的項目措施改變整個格局。其次，規范和完善市場的投資體制，改變政府投資的項目管理方式，逐步將經營與建設分離開，責任明確分到每一個手里，強化基礎設施在整個機制中的重要性。最重要的一點是推進基礎設施的投資和經營體制的創新。改變基礎設施行業的事業型單位所主導的結構，使之成為獨立的核心的經營企業，建立完善基礎設資的多元化體系，充分發揮整個機制的特殊性能。

三、基礎設施建設的質量管理體系的發展

1.文件體系健全。企業在建設公共基礎設施的時候應該先對整個系統進行規劃，建立可供人參考的文字檔案。這么做的主要目的是確保綜合管路體系的高效運行，進一步明確相關的數據和權利，協調各個部分之間的關系。使得整個活動的項目能夠順利進行，以此滿足整體管理和質量達到最完美的效果。政府應該要求公司確立一套標準的體系框架結構，建立一套適應整個基礎設施的文件體系，有文件保證的設施才是最完善的。除此之外，文件還要進行動態管理，質量體系的編制和使用是一個過程，這個過程是一個動態的轉換過程。為了確保文件體系真正起到應有的作用，不斷完善自身機制體系。優化的流程按照整個工作的需要的步驟進行[2]。

2.建立精品目標體系。目標是一件事情完美進行的基礎，目標能夠引領整個企業在新的機制中按照設定好的目標進行，展現不一樣的狀態。對于管理體系來說，精品目標的建設是至關重要的，因為管理體系管理的就是目標體系，當一個目標定制的標準高的時候，完成的水平也比一般的機制要高的多，但是如果定制得過低，達到的標準就會比一般的低的多。科學的規劃管理體系，定制高標準的目標，對核心工作具有至關重要的作用。這個目標體系的重點是將整個目標的戰略與時俱進，應用到社會的各個層次。

3.持續性的改進整個管理體系的不足。建立集體的評論體系，全面提升戰略規則。為了對整個管理體系進行系統評價，將整個評價的結果進行修改，以此確保整個體系的適宜性。還要開展內部的審核工作，確保整個體系的有效運行。為了查找綜合管理體系運行中存在的問題，驗證整個體系的有效性，內部必須對整個機制進行考核，將整個內部審核工作當作重點執行。這樣的管理體系能夠使建設的整個流程得到優化，以此確保整體效率提升，提高基礎設施建設的質量管理體系是人們和國家的共同需求，所以一定要更多努力，使整個建設過程更加完善，使整個管理體系能讓基礎設施建設的質量從根本上得到提高。該管理的核心技術就是整個過程的管理，整個過程完善了，結果才會更加完善。

基礎設施建設涉及規劃、建設、運營等多個方面，而基礎設施建設質量管理體系是使整個建設完整進行的基礎和保證。基礎設施的完美建設對于國家的可持續發展具有承上啟下的作用。因此，一定要通過質量管理體系確保質量達到標準。

參考文獻：

[1]陳曉曉，方永祥.基礎設施建設的重要基礎[J].建設文化，2010，（5）.

[2]韓萌萌.基礎設施建設了管理質量體系的分析[J].分析體系，2012，（2）.

作者簡介：黃東丙（1970-），男，云南宣威人，本科，高級工程師，研究方向：高校基礎設施建設施工管理，工程造價，高校后勤服務管理。endprint