低能源消耗視角的低碳城市產業資源整合

盛振江，陳俊霞

(1.山東警察學院，濟南250014；2.天津財經大學商學院，天津 300222；3.山東行政學院，濟南250014)

低能源消耗視角的低碳城市產業資源整合

盛振江1，2，陳俊霞3

(1.山東警察學院，濟南250014；2.天津財經大學商學院，天津 300222；3.山東行政學院，濟南250014)

對我國不同地區的能源消耗與產業資源的相關性進行了測度，發現地區單位國內生產總值能耗和地區單位國內生產總值之間存在著顯著的負相關關系，而地區第一產業產值比重和第二產業產值比重與單位國內生產總值能耗無明顯相關性，但第三產業產值比重與單位國內生產總值能耗卻存在著顯著的負相關關系。據此，創建低碳城市必須進行產業資源整合，優化產業結構，創造條件大力發展第三產業，實施多階段漸進式產業資源整合戰略。

低能源消耗；低碳城市；產業資源；資源整合

一、引言

經濟發展對資源的需求日益增加，對環境的影響越來越大，環境問題和資源缺乏已成為影響和制約我國經濟社會發展的重要因素。轉變經濟發展方式，優化和調整產業結構，已成為我國許多城市今后實現科學發展和可持續發展的一項重要任務。建設低碳城市，探索和創新城市建設和發展模式，合理選擇城市產業，通過產業轉型升級和產業替代，實現低碳技術、低碳經濟和低碳社會，以有效應對氣候變化和全球城市競爭和城市發展，這已是城市發展大勢。

城市產業在我國國民經濟中占據重要地位，是關系我國能否進入低碳經濟時代的關鍵，事關落實我國經濟社會發展十二五規劃和黨的十八大精神。積極轉變城市經濟發展方式和實施產業轉型升級，建設低碳型城市，有利于實現城市和社會的可持續發展。我國自2010年開始開展低碳省區和低碳城市試點工作，意味著國家層面已重視低碳發展，低碳城市已是必然趨勢，低碳城市建設的步伐將進一步加快。基于此，本文從低能源消耗的視角出發，對低碳城市產業資源整合進行了探索性分析。

二、理論基礎

不同國家和地區由于地理位置、自然條件、經濟狀況、人口分布、社會發展水平等方面的巨大差異，其對低碳城市的認識、規劃、建設等有不同理解，且差異巨大。英國經濟學家威廉·配第在1672年就發現工業比農業、商業比工業的利潤率高。[1]英國經濟學家科林·克拉克(1940)對其觀點進行了驗證和豐富，認為勞動力將向能夠獲得更高收入的部門移動，隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移；當人均收入水平進一步提高，勞動力便向第三產業轉移。[2]隨后，產業結構理論快速發展，并延伸出產業升級理論。Gereffi(1999)定義了產業升級的概念。[3]Ernst進一步把產業升級劃分為五類，并強調產業間升級應從低附加值產業向高附加值產業轉移。[4]Kaplinsky和Readman將動態分析引入了產業升級概念。[5]Humphrey和Schmitz進一步區分了產業升級的四種類型，明確了跨產業升級的內容。[6]自2007年以來，英國、日本、歐盟、美國等世界主要發達經濟體紛紛出臺有關低碳的政策法規，參與低碳城市建設，支持相關科學研究。

進入21世紀，國內學者逐漸認識到低碳城市建設應對全球氣候變化的作用，認為向低碳社會轉型乃國際大勢，低碳經濟和低碳城市已是城市發展的最優模式之一，也是我國節能減排和實現經濟社會可持續發展的重要戰略舉措。[7][8]城市建設要堅持低碳生產方式和低碳生活方式，完善低碳政策和制度，增加低碳投入，實施低碳城市項目化管理。[9]城市降低能耗，實現低碳發展，還需要調整經濟結構和促進產業結構升級。[10]城市是碳排放的主要載體，必須對城市低碳發展水平進行評估和實證分析，制定低碳城市綜合評價指標體系。[11]低碳城市的發展目標是自然環境生態化、經濟發展低碳化和社會生活幸福化。[12]低碳城市建設作為一項復雜的系統工程，涉及經濟、社會、人口、資源、環境等多個領域，其形成和發展有著深層的驅動力和發展機制，必須進行合理規劃。[13]徐煜輝和張文濤以重慶為例，提出借助微氣候循環的山地低碳城市規劃模式。[14]郭強和管瑞龍強調必須完善和創新低碳生態城市的政策體系。[15]封穎和蔡博峰則建議低碳城市應側重城市能源供應、交通、建筑和廢棄物處理等。[16]低碳城市理念已經逐漸深入人心，黨的十八大之后，我國迅速興起了低碳城市建設的熱潮，新能源產業在我國被提升到前所未有的高度。

三、能源消耗與產業資源的相關性測度

碳排放的具體數量量化難度較大，量化方法很難統一，迄今為止還沒有形成統一的量化標準體系，進而導致量化的準確性較低，量化后的數據缺乏說服力。碳排放主要源于能源消耗，對碳排放的多少進行追本溯源，即通過測算能源消耗的多少來推算碳排放的結果，更具有現實可操作性和指導依據。因此，本文以能源消耗量來預測碳排放，利用SPSS17.0對2008年全國各地區的面板數據進行計算分析，得到能源消耗與產業資源之間的關系。

(一)單位GDP能源消耗與地區單位GDP的相關性測度

一個地區的GDP很大程度上反映了本地區產業資源的總量。而維持各產業的正常運轉和發展均需要一定程度的能源消耗，產業發展必然產生對能源的依賴。產業發展水平和經濟發展水平不同，能源消耗水平就不同。這一關系可在單位能源消耗和地區單位GDP的相關性測度中發現。在依據SPSS17.0對我國30個省區直轄市的Pearson 相關性測度中發現，單位國內生產總值能耗與人均GDP在 0.05 水平(雙側)上顯著相關(雙側顯著性為.012時，Pearson 相關性系數為-.452)。可以發現，單位國內生產總值能耗與產業資源的總量(人均國內生產總值)之間存在著顯著性的負相關關系。究其原因，人均國民生產總值反映了一個地區經濟發展的水平和質量，經濟發展的水平和質量越高，經濟發展對能源的依賴性就越低，進而能源消耗量也就越小。

(二)單位GDP能源消耗與各產業比重的相關性測度

不同的行業對能源的需求和消耗不同，也就形成不同的產業能源消耗水平。通過測試我國不同地區各產業比重與單位能源消耗的相關性，可以發現產業資源的分布與能源消耗之間的關系。依據SPSS17.0對我國30個省區直轄市的Pearson 相關性測度，單位GDP能源消耗與第三產業比重之間的相關性明顯。即單位國內生產總值能耗與第三產業比重在 0.05 水平(雙側)上顯著相關(雙側顯著性為.042時，Pearson 相關性系數為-.374)。單位國內生產總值能耗與第三產業比重之間存在著顯著性的負相關關系，第三產業比重越高，單位國內生產總值能耗越低；反之，第三產業比重越低，單位國內生產總值能耗則越高。這一結論也反映了當前的一個普遍經濟現象，三個產業的比重很大程度上反映了一個地區的經濟發展水平和經濟發達程度。發達國家的第三產業比重普遍較高，發展中國家第一產業、第二產業的比例則較高，第三產業相對第二產業對能源依賴較弱，能源消耗相對較少。由此，以低碳為發展目標的城市在選擇產業發展方向時，應適度降低第一產業和第二產業比重，提高第三產業比重，通過整合第一產業和第二產業的資源向第三產業轉移，達到降低單位能源消耗的目的。

四、低碳城市產業資源整合的途徑

低碳城市建設是一個長期的系統工程，而進行城市產業資源整合也需要有一個持續漸進過程。任一產業的形成和發展有其自身發展歷程和發展規律，城市產業資源整合必須遵循城市的具體實情和城市發展規律，根據產業現狀和產業發展趨勢，分階段分步驟進行。借鑒H·錢納里的“標準結構”理論，根據產業發展理論，借鑒目標管理思想，結合產業發展的一般性規律，城市發展過程中產業資源整合可選擇三階段的階梯式發展戰略(見圖1)，通過逐步完成各階段目標來實現產業資源整合和城市低碳。

在第一階段，要創造城市低碳產業發展的基礎和條件，進行試點性產業布局，推動產業各企業的快速發展壯大，形成以低碳經濟為主體的城市低碳產業點狀布局。這一階段產業資源整合的方式可通過產業引進、產業創新、產業淘汰和產業轉移來實現。要積極創造條件為實施產業引進和產業創新提供條件，通過完善城市基礎設施，豐富城市科技資源，塑造城市環境氛圍，使引進的低碳型先進企業能夠在城市落地生根，企業人才能夠進得來、留得住。要為淘汰產業和轉移產業提供必要的產業發展支持，在資金、稅收、土地等各項政策上積極扶持相應產業助推低碳城市建設(見圖2)。

圖1 低碳城市產業資源整合戰略選擇

注：圖中圓表示原有產業體系，方形表示資源整合后的新產業體系

圖2低碳城市產業資源整合途徑

在第二階段，要以城市現有低碳產業為基礎，圍繞其打造產業鏈，通過上下游的供應鏈配套，形成以低碳經濟為主體的城市低碳產業帶狀布局。本階段產業資源整合實現產業生態化、產業創新驅動和產業規模化。經過第一階段的發展，城市低碳產業已經初具規模，低碳產業規模效應得以發揮，低碳產業人才集聚現象明顯。各低碳產業的能源消耗降低所帶來的經濟和社會效益明顯，低碳城市已經形成品牌，低碳城市品牌進一步推動城市各項事業的發展。各產業在降低能源消耗和實現低碳發展的同時，已經形成了發展低碳的技術優勢，低碳技術儲備豐富，由此延伸出新的低碳經濟形態，產業創新驅動效應明顯。這一時期城市低碳管理已經積累了豐富經驗，形成了支持低碳產業發展的完整政策支持體系、信息服務體系和解決問題機制。

在第三階段，要壯大城市現有低碳產業規模，形成低碳產業集群，并繼續拓展低碳產業類型，打造低碳全產業鏈，使低碳產業品牌化和國際化，形成以低碳經濟為主體的城市低碳產業面狀布局。在這一階段，低碳城市已經基本形成，低碳產業集群化和低碳產業品牌化形成。經過長期發展，低碳產業觀念已經深入人心，低碳經濟、低碳生活已經是城市主流價值觀。低碳帶給城市巨大經濟社會效益，低碳城市品牌知名度大幅提高，城市和產業均形成了科學發展規劃，城市管理和低碳產業市場已經形成健全的風險防范體系和風險管理機制，低碳經濟可持續發展機制形成。

五、結論

世界低碳化的趨勢已經無法逆轉，低碳世界即將到來。低碳已經逐漸成為新世紀衡量各國、各地區、各產業、各企業綜合競爭實力的重要因素。對于人口眾多和人均資源稀缺的中國來說，實現經濟社會轉型，大力發展低碳技術，減少對資源的依賴，降低對環境的影響，已經成為當前我國實現經濟社會發展的必然。城市化又是我國實現工業化進程的主要推動力量，建設低碳城市，實現低碳經濟，依托低碳技術發展低碳產業也必然成為一種趨勢。新的低碳產業革命浪潮即將來臨，作為正在快速發展的中國城市，需要緊緊抓住這一機遇，積極由第一產業、第二產業向第三產業轉移，探索發展新興低碳產業，努力成為全球化時代的受益者和貢獻者，成為新的世界經濟的領軍者。

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(編輯：李學迎)

2014-06-24

國家行政學院教學科研基地課題(2012JDKT006)。

F205

A

2095-7238(2014)12-0054-04

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.12.010