加快內陸開放型經濟試驗區建設

斐璇

神奇的寧夏，既有雄渾的大漠風光，也有塞上江南的天府美景，既有神秘的西夏歷史文化，也有濃郁的回鄉風情、悠久的黃河文明。與其他省區相比，寧夏具有獨特的資源優勢、人口優勢、民族宗教優勢和后發優勢，特別是中央提出設立寧夏內陸開放型經濟試驗區，更是寧夏經濟社會發展的一次難得機遇。日前，寧夏回族自治區的黨委書記李建華結合寧夏實際，對如何做好試驗區的推進工作這一問題接受了記者的采訪。

記者：在全國經濟面臨較大下行壓力的情況下，寧夏經濟也受到一定程度的影響，您認為怎么來應對寧夏當前的經濟形勢？

李建華：我認為，自治區黨委、政府應加大對工業企業的支持力度，堅持保增長、保民生、保穩定，下決心降能耗、調結構，延長產業鏈，凝心聚力積極應對當前的經濟形勢。

在黨中央、國務院和全國政協的關心支持下，寧夏堅持走新型工業化道路，發展新能源、煤化工、新材料、裝備制造業，加快寧東能源化工基地建設；引進山東如意集團等企業，積極推進生態紡織產業的發展；依托以色列技術，大力發展現代節水農業。同時，寧夏按照國家的戰略布局，加快內陸開放型經濟試驗區建設，以中阿博覽會為平臺，加強與阿拉伯國家在經貿投資、文化旅游、科技教育和金融服務等領域的務實合作。我區還按照把寧夏作為一個大城市來打造的理念，高度重視城市、產業和空間規劃，并加強了對生態環境的保護。

記者：寧東新城是寧夏發展的重點，在寧東的發展上，有何部署？

李建華：在經濟下行壓力加大的情況下，各部門、各市縣、各企業齊心協力，推動寧東經濟的發展，保持了良好勢頭。寧東的發展，事關國家能源戰略，事關自治區的整體發展，事關入駐企業的發展。所以要堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，攻堅克難，緊盯全年目標任務，狠抓重大項目和產業優化升級，當好全區穩增長、促發展的排頭兵。

一定程度上要加強頂層設計，高起點、高標準地打造現代能源化工基地。要著眼長遠、找準定位，合理規劃煤炭資源、交通基礎設施、產業發展、生態環境以及水、土地等要素，合理規劃園區的各項建設，進一步理順管理體制，確保資源平衡、生態平衡、經濟社會發展平衡。

堅持產城融合，大力推進寧東的融合發展。統籌考慮寧東的基礎設施建設和公共服務，推進公共服務一體化；加快寧東與國際高端化工企業的融合，引進世界一流企業，使寧東成為國際煤化工產業的引領者，加快重點項目建設，確保完成全年目標任務。全力抓好今年確定的50個重點項目，瞄準國家的投資重點和投資方向，認真謀劃和爭取一批大項目、好項目，為推動發展做好項目儲備。各有關部門要認真履行職責，創造良好服務環境，主動幫助解決項目建設中的突出問題，全力支持寧東的發展。

記者：經濟和環境的問題一直以來都是我們經濟發展中比較突出的問題，寧東如何處理這兩方面的問題？

李建華：從客觀上來分析，經濟發展和環境保護的關系是彼此依托、互相推動的。發展經濟必須保護環境，這是可持續發展戰略的要求。發展經濟必須保護環境也是自然規律的要求。所以環境方面一定要要加強生態建設和環境保護，為寧東和銀川的未來發展留下空間。無論是引進企業還是上項目，都要把環保作為第一道關口。嚴格執行節能減排“十大鐵律”，加快實施寧東環保行動計劃，堅持誰污染、誰治理，切實保護好寧東的生態環境，保護好寧東的水資源，為建設美麗寧夏、打造“兩宜”城市做出貢獻。

除了經濟和環境這兩方面，安全生產是底線，這方面出了問題，就會影響寧東的形象，影響寧東的整體發展。要緊繃安全生產這根弦，加強安全隱患排查，突出抓好煤礦、化工等重點領域的安全整治，堅決堵塞漏洞。認真落實安全生產責任制，進一步強化政府的監管責任和企業的主體責任，確保不發生重特大安全事故。

記者：經濟建設也離不開精神文明建設，寧夏是怎樣推進精神文明建設的？

李建華：我認為應該把基層做好，從下帶上，所以我在農村精神文明建設方面做了很多努力。我們緊緊圍繞社會主義新農村建設，以農村民風建設為抓手，以民族團結、宗教和順為重點，以農村精神文明創建活動為載體，以改善農村環境面貌和農民精神面貌為突破口，大力提升農村文明程度，不斷滿足農民精神文化需求，涌現出了一批文明村鎮、星級文明戶、和諧家庭和“最美鄉村干部”、“最美鄉村教師”、“最美鄉村醫生”等好的典型，形成了“道德紅黃藍榜”、“道德講堂”、“日行一善”等品牌，農村精神文明建設取得新的成效。

加強農村精神文明建設，是全面建成小康社會的必然要求，是建設社會主義新農村、滿足農民群眾精神文化需求的有效途徑。堅持以人為本，弘揚傳統美德和時代精神，加強農村思想道德建設，深化文明村鎮創建活動，建設文明鄉風；教育引導廣大農民轉變思想觀念，增強市場意識和創業意識，激發創業致富的內生動力，加強職業教育和技能培訓，努力培養和造就千千萬萬有文化、懂技術、高素質的新型農民；堅持重心下移，進一步加強農村公共文化服務體系建設，多提供農民群眾買得起、看得懂、用得上的文化產品，多開展農民樂于參與、便于參與的文化活動，不斷活躍農村文化生活；加強農村環境綜合治理，保護好農村生態環境，改變落后的生產生活方式，以精神文明建設的新成就扮靚美麗鄉村、美麗寧夏。

記者：寧夏是個少數民族聚居的地方，促進民族團結穩定是經濟發展的保障。寧夏是如何保障民族團結的？

李建華：一切以黨的領導為主，以中國夢為主，要引導信教群眾愛黨、愛國、愛教、愛寧夏，進一步挖掘和弘揚教義中符合社會發展和時代精神的內容，積極宣傳黨的政策、黨的宗教工作基本方針、社會主義核心價值觀，宣傳黨中央對我區回漢各族人民的親切關懷和我區各項事業發展取得的成就，引導信教群眾知恩感恩，增強對黨的政策的認同，把個人宗教信仰融入實現中華民族偉大復興的中國夢，并自覺轉化為建設“四個寧夏”的實際行動。增強信教群眾自我發展的內生動力，切實把心思和精力放到想發展、謀富裕、追求美好幸福的日子上來。加強學習，主動走出去看看外面的世界，開闊視野，提高素質，更好地教育和引導信教群眾。要引導信教群眾共同維護團結、和諧、穩定的大好局面，主動配合黨委、政府規范管理宗教活動、宗教場所、教職人員，做好矛盾化解工作，進一步增強法制意識，依法管理宗教、處理內部事務，堅決抵制和反對暴力恐怖分子、宗教極端分子和非法宗教滲透活動，維護我區現有宗教格局。endprint

生活在這片土地上的寧夏回漢各族人民深深懂得：只有像珍惜眼睛一樣珍惜來之不易的團結、和順、和諧的大好局面，才能生活得更加精彩，才能在改革創新的大潮中協力發展，開創未來！建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏，實現與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標，是自治區黨委、政府為寧夏發展勾勒的美好藍圖。

寧夏回漢團結的局面源遠流長，今后要繼續加強民族團結宣傳教育，使我區各族群眾和睦共處、肝膽相照的和諧局面得以傳承和發展，使寧夏民族團結、宗教和順這張靚麗名片世人皆知。要加大對宗教教職人員的培訓教育，提高宗教人員的文化水平和業務水平，使他們真正成為黨的民族宗教政策的宣傳員，為“四個寧夏”建設貢獻力量。

記者：黨風廉政建設和反腐敗工作既是寧夏經濟發展的需要，也是寧夏民族團結的動力。您認為應該怎樣推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭？

李建華：在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，黨委要負主體責任。關鍵是一把手要率先垂范、身體力行，對“三重一大”決策要切實負起責任，出現干部帶病提拔、帶病上崗的問題，要倒查和追究責任。

落實黨風廉政建設主體責任，是黨中央站在黨要管黨、從嚴治黨的高度提出的新要求。黨委是治黨管黨的主體，是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。這就要求我們必須把加強黨風廉政建設作為重大政治任務，始終把主體責任扛在肩上，自覺增強政治意識、責任意識、擔當意識，種好“責任田”，守好土、盡好責。

要想深入持久地開展黨風廉政建設，必須打好組合拳，堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，推動寧夏黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

教育放在第一位，使干部“不想腐”。開展理想信念和中國夢教育，加強黨紀國法教育、警示教育，引導各級領導干部守好思想這個第一道防線。

制度要有保障，使干部“不能腐”。注重用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，針對薄弱環節，把沒有建立的制度盡快建立起來，對已有的制度進一步完善，并切實抓好制度落實，把權力關進制度的籠子里。

監督一定要全面，使干部“不易腐”。以決策和執行為重點環節，以人財物管理為重點領域，完善監督措施，建立健全有效的監督機制，特別是加強對“一把手”的管理監督，加強對選人用人方面的監督。

懲治一定要堅決，使干部“不敢腐”。對腐敗分子絕不姑息，特別是要堅決查處發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決查處發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，堅決查處侵占挪用專項資金和惠民資金案件，做到發現一起、查處一起、震懾一批，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。endprint