對培育跨境電商促蘇州外貿增長轉型對策的研究

吉永峰

摘 要：近年來，蘇州市進口與出口總額增速、占比均呈現下降趨勢。跨境電商作為國際貿易的電子商務形式，具有門檻低、環節少、成本低、周期短等優勢，相對傳統貿易模式呈現爆發式增長。蘇州市應加大對跨境電商創新與發展的培育力度，使之成為未來外貿增長轉型的新貢獻點。當前，為了培育跨境電商快速成長，蘇州市應重點完善四方面的對策：完善通關、結匯和退稅監管與公共服務體系；構建龍頭企業引領的產業集聚發展模式，打造跨境電商產業園；提前布局移動跨境電商，打造蘇州跨境電商特色；加大對跨境電商高層次人才培育和大數據技術應用的扶持。

關鍵詞：跨境電商 外貿轉型 對策 進出口

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）07-089-03

跨境電子商務（簡稱跨境電商）作為國際貿易的電子商務形式，具有門檻低、環節少、成本低、周期短等優勢，是當前外貿的重要發展趨勢，對實現國際貿易穩增長和轉型升級具有重要意義。近兩年以來，跨境電商相對傳統貿易模式呈現爆發式增長。蘇州應積極創新政府監管和公共服務管理，培育微觀主體市場競爭力，推動跨境電商穩步發展，使之成為未來外貿增長轉型的新貢獻點。

一、跨境電商發展對外貿發展的意義

1.跨境電商是實現外貿穩增長的新引擎。據商務部的不完全統計顯示：2011年跨境電子商務交易額達到1.6萬億元，2012年跨境交易額超過2.3萬億元。隨著技術的成熟和消費者行為的轉變，跨境電商門檻低、環節少、成本低、周期短等競爭優勢不斷凸顯，其有望成為拉動外貿增長的新引擎。根據艾瑞咨詢《2012-2013年中國跨境電商市場研究報告》，未來跨境電商交易規模將持續高速發展，隨著外貿形勢的好轉，2014年將迎來爆發式增長，到2016年跨境電商交易規模將達6.5萬億元，會占到整體進出口貿易額的18.5%。

盡管蘇州貨物外貿總量仍舊位居全國前列，但是，其在全國的地位有所下降（見表1）。其中，2012年，蘇州出口、進口和進出口總額占全國的比重較2006年分別下降1.24%、2.85%和2.0%。同期，蘇州出口、進口和進出口增速也低于江蘇省平均水平及深圳增速，其占江蘇省的比重與同深圳市的比值也呈現下降態勢。為了扭轉這一發展態勢，蘇州市應抓住當前跨境電商發展的先機，拓展市場渠道，增強外貿成本和效率層面的競爭優勢，發揮其對保持外貿穩定增長中的積極作用。

2.跨境電商是促外貿轉型發展的新模式。根據《eBay大中華區外貿電子商務報告》，截至2012年7月前的12個月中，中國大陸地區PayPal大商家（年交易額超過10萬美元不含）交易額增長48%。eBay大賣家的交易額增長了93%。此外，共有598位eBay大賣家和PayPal大商家的年交易額超過100萬美元。eBay PayPal支持8種語言25種貨幣的收付款，中國大陸地區在保持美國、歐盟傳統市場出口額20%～40%的穩定增長同時，對拉美、東歐和亞太新興市場的出口增長更是高達60%～100%，出現良好增長勢頭。目前，中國大陸大賣家十大出口市場依次為美國、英國、澳大利亞、德國、加拿大、法國、俄羅斯、西班牙、巴西和以色列。

從eBay的統計數據可知，跨境電商對外貿模式創新、新型外貿主體培育、進出口地區結構多元化具有重要意義，是調整外貿結構的重要推動力。此外，從微觀角度看，跨境電商是破解出口制造商品牌影響力和渠道困局的新型商業模式。通過跨境電商，制造企業可以擴大海外營銷渠道，建立自有的直銷或者分銷渠道，培育國際品牌，整合國際產業鏈。

2013年，國務院辦公廳《關于促進進出口穩增長、調結構的若干意見》提出將發展跨境電子商務作為當前外貿發展調結構的重要手段之一。當前，跨境電商發展對蘇州外貿制造和貿易企業轉型發展及新型外貿主體培育具有重要意義。

3.跨境電商發展宏微觀環境逐漸成熟。隨著商務部等部門《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》等文件的出臺，國內跨境電商發展政策環境逐漸完善。2012年，國內5個城市實施跨境電商服務試點工作正式啟動。2013年，廣州跨境電商服務試點城市試點工作啟動，推出B2C一般出口（郵件/快件）、B2B2C保稅出口、B2B一般出口等三類業務。2013年，17家第三方支付機構獲得跨境電子商務外匯支付業務試點資格。

《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》也提出，“要加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統”。首批入駐自貿實驗區項目之一的“跨境通”電子商務平臺已上線運行。

近期，跨境電商產業鏈也趨于完善。eBay、敦煌網、蘭亭集勢、阿里巴巴速賣通、環球資源、廣交會電商平臺等一批知名跨境電商已經獲得市場認可，積累了行業發展的基礎經驗。2013年外運發展整合了全球超過200多個網點的數據信息，打通包括海關在內的上下游數據通道，建立了首個跨境物流電子商務平臺，開跨境電商專業服務機構之先河。

逐漸成熟的宏微觀環境為區域跨境電商發展帶來了有利機會。例如，2013年上半年，義烏市外貿網購交易額33億元，同比增長83%，外貿B2B交易額161億元，同比增長29%。其中，eBay交易額19.8億元，同比增長140%；速賣通交易額6.6億元，同比增長170%；敦煌網交易額1億元，同比增長60%。當前，蘇州應搶抓跨境電商發展初期的有利機遇，借鑒國內外相關經驗，大膽創新，推動跨境電商實現跨越式發展。

二、培育跨境電商創新發展的對策建議

蘇州市具有發展跨境電商的優勢：發達的制造業能夠提供品類眾多的物美價廉、名特優新產品；發達的物流產業能夠為跨境電商發展提供完善的配送管理體系；工業園區、蘇州高新區、昆山、太倉港4個綜合保稅區和張家港保稅港區構成了載體優勢；發達的外向型經濟鍛煉了一批懂國際市場的經營主體。目前，蘇州已有一批開展跨境貿易電子商務的企業、個人和電商服務平臺。但是，跨境電商存量、增速、市場影響力同其出口規模并不相稱，尚需搶抓機遇，積極培育跨境電商創新發展。

1.完善通關、結匯和退稅監管與公共服務體系。目前國家對跨境電商是監管和促進“雙管齊下”。一方面加強電子檢驗檢疫和海關偷稅漏稅的管理；另一方面簡化報關流程和便利支付促進跨境業務。目前，產業鏈單方面難以開拓跨境電商市場，國內各地區跨境電商發展多采取“自上而下”政府引導模式。蘇州相關部門也應積極向上爭取，加快跨境電商服務試點城市經驗的本地化和復制，并研究出臺試點工作配套措施，加快海關特殊監管區域整合優化，完善基礎環節。政府應支持電子商務企業與相關監管機構、相關企業加強服務集成，提供電子單證處理、報關、退稅、結匯、保險和融資等“一站式”服務，實現保安全、快通關、能結匯、可退稅。

2.構建龍頭企業引領的產業集聚發展模式，打造跨境電商產業園。一方面，依托綜合保稅區或保稅港區優勢載體資源，吸引跨境電商龍頭企業將其業務注入蘇州，支持快遞、第三方平臺、攝影、代運營、創意、推廣、培訓、第三方倉儲等形成規模，建立具有市場競爭力的跨境電商產業鏈。另一方面，支持本地大型企業利用跨境電商促進產品分銷，整合產業鏈上下游企業協同聯動，增強供應鏈管理和運作能力。此外，還需鼓勵有條件的大型企業“走出去”和電子商務企業面向全球開展跨境合作，融入跨境電商的全球產業體系。

這方面，南京和深圳都為蘇州跨境電商發展提供借鑒經驗。其中，南京將依托龍潭的綜合保稅區以及機場空港區建設兩家跨境電子商務產業園，構建一個通關便捷、物流高效、成本低廉、產業集聚的跨境貿易電子商務中心。到2015年，跨境電子商務出口額占全市出口總額比例達到30%。而深圳充分利用前海現有的保稅港區資源，專門為跨境電子商務建立前海跨境電子商務物流園。以前海跨境電子商務物流園為基地，推出專門針對跨境電子商務進出口的海關通關解決方案以及相應的物流流程，并在園區內先行先試。

3.提前布局移動跨境電商，打造蘇州跨境電商特色。隨著智能手機和平板電腦的普及，移動支付方式已成為大勢所趨。當前，中國激活的智能手機和平板電腦數量為2.613億部（下轉第93頁）（上接第90頁），占全球智能手機和平板電腦保有量的24%。智能手機及平板電腦的大幅普及，極大地降低了互聯網信息的獲取門檻和網購行為的學習成本，這在三四線城市的表現尤為明顯。微信的強勢崛起，三巨頭BAT紛紛加速移動互聯網入口的布局，移動支付技術的日益成熟，各平臺移動端下單數據的直線飆升，無不在預示著，移動互聯網催生了一個空前龐大的流量入口，

PayPal對全球最主要的五大跨境電子商務市場超過5000名消費者進行采樣調查分析，占76%的消費者愿意更多地運用移動終端設備完成跨境網上交易，而擁有為移動設備專設的友好網購界面則成為廣大消費者選擇商戶的重要考量。但是，針對中國中小外貿商戶的調查顯示，63%的商戶還沒有對網站進行移動優化。蘇州具有移動應用程序開發人才優勢，應挖掘潛在市場，提前布局移動跨境電商，打造蘇州市跨境電商特色。

4.加大對跨境電商高層次人才培育和大數據技術應用的扶持。跨境電商是商業模式的創新，簡單沿用國內電商務的運營手段難以取得理想效果。做跨境電子商務，質量、信譽和服務尤為重要，消費者需求、合適的員工、電子商務培訓、物流投遞服務的范圍和融資獲得的便利性是促進跨境電商發展的決定因素。例如，針對消費者，eBay還與商家們協同舉辦了各種聯合推廣活動：與商戶們共同設計吸引消費者的獨家特惠活動，有效刺激新顧客消費；針對海外不同市場消費者喜好與不同類型商品的消費高峰開展特定主題的營銷活動；根據商戶的業務性質開展精準網絡營銷活動。針對商戶，賣家研討會，為他們提供一些與其他賣家接觸、交流的機會等；不斷升級服務平臺以提升網上購物體驗；協助賣家開展雇員培訓，并推薦有效渠道以幫助他們招募到合適的員工。

和國內其他地區一樣，蘇州跨境電子商務市場的發展將面臨網站建設、推廣產品、品牌建設、處理跨境支付、國際物流和倉儲等方面的挑戰。應對這一挑戰，蘇州需加大懂電商、懂市場、懂外貿高端復合管理與技術人才培育與引進的支持。

此外，大數據分析有利于把握境外市場環境、消費者偏好，提升跨境電商平臺產品的豐富性和供應商的多元化，是未來跨境電商核心競爭力之一。蘇州應鼓勵企業或專業機構加大對跨境電商大數據技術的應用，利用數據和商業分析來指導品牌運營、設計、生產、銷售、服務等供應鏈環節的決策。

發展跨境電商對蘇州外貿穩增長、調結構具有重要意義，蘇州市應有效落實《商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》提出的6項具體措施，積極研究解決以跨境電子商務方式出口的貨物所遇到的問題，推動電子商務跨境發展。當前，為了培育跨境電商快速成長，蘇州市應重點完善四方面的對策：完善通關、結匯和退稅監管與公共服務體系；構建龍頭企業引領的產業集聚發展模式，打造跨境電商產業園；提前布局移動跨境電商，打造蘇州跨境電商特色；加大對跨境電商高層次人才培育和大數據技術應用的扶持。

參考文獻：

[1] 艾瑞市場咨詢有限公司.《2012-2013年中國跨境電商市場研究報告》，艾瑞網（http：//report.iresearch.cn/2022.html）

[2] eBay，《2012外貿電子商務報告》，易趣網（http：//asiaassets.ebay.com/TW/pdf/eBay_GCEI_2012_Chinese_final.pdf）

[3] eBay.2013年大中華區跨境電商零售出口產業地圖，易趣網（）（http：//www.ebay.cn/2013/1122/10755.html）

[4] 韓春艷.電子商務發展對我國外貿企業的影響及應對策略.價格月刊，2008（1）

[5] 劉娟.小額跨境外貿電子商務的興起與發展問題探討——后金融危機時代的電子商務及物流服務創新.對外經貿實務，2012（2）

（作者單位：蘇州市農村干部學院 江蘇蘇州 215011）

（責編：呂尚）