黑龍江省發展成臨空經濟指標體系構建研究

周海港+周陽

摘要：為了能夠準確反映臨空經濟發展狀況，選取了黑龍江省的9個主要的臨空經濟區構建了臨空經濟發展狀況評價指標體系。及早謀劃將臨空經濟列為地方經濟發展的重要方略，對于帶動地方經濟發展、優化產業結構、發展高端產業具有重要現實意義和理論研究價值。

關鍵詞：臨空經濟；指標 ；黑龍江

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0093-02

一、發展臨空經濟的維度考量

近幾年，臨空經濟在我國迅速發展，大批與航空相關的產業聚集在我國各大機場周邊，并形成了具有一定輻射功能的經濟區域，成為區域經濟發展的重要引擎。這種被稱為“臨空經濟”的現象正日益引起人們的關注。“臨空經濟”是指在經濟發展達到一定階段之后，依托于大型機場的吸引力和輻射力，在其周邊地區發展起來，由直接服務及依托于航空運輸業的相關產業和具有明顯航空樞紐指向性的有關產業組成，具有巨大影響力的區域經濟體系，是產業結構演變和交通運輸方式變革的產物。在區域經濟發展的過程中，增長往往集中在一個或幾個主導產業或地區，這些產業或地區就是經濟增長極。作為本地區與外界物資和信息交換的重要載體， 臨空經濟已經成為推動區域經濟發展的重要力量，成為區域經濟發展的增長極。本文就發展臨空經濟的指標進行分析。

（一）設施完備的機場

機場提供了一種快速安全的交通方式和遍布全球的航空網絡，本質上講， 就是機場的資源， 是產生臨空經濟的核心資源。主要考察機場的輻射能力，從旅客吞吐量、貨郵吞吐量、航班密度、國際航線網絡可達性、基地航空公司數量五個指標進行評價。客、貨吞吐量和航班密度主要考察機場對臨空經濟區流量經濟的貢獻度；國際航線網絡可達性主要考察臨空經濟區國際輻射能力，因為國際可達性是跨國企業選址的一項基本條件；基地航空公司數量主要考察臨空經濟區內航空產業的發展情況，因為航空公司在機場設立運營基地，則航材、配餐、培訓等業務將延伸至臨空經濟區，所以基地航空公司數量能夠直接反映臨空經濟區航空運輸業發達程度。機場的設施完備有軟硬環境兩個方面，硬件條件包括機場的跑道、候機樓、維修后勤等設施，軟件條件包括機場的航線資源和發達的航空運輸網絡、服務質量和政府的執行能力等，只有這兩個方面的條件具備之后，臨空經濟的發展才有基礎。臨空經濟是依托大型樞紐機場， 特別是大型國際樞紐機場，直接服務于航空運輸業及相關產業在空港周邊聚集所形成的區域經濟。主要考察機場的輻射能力，從旅客吞吐量、貨郵吞吐量、航班密度、國際航線網絡可達性、基地航空公司數量五個指標進行評價。客、貨吞吐量和航班密度主要考察機場對臨空經濟區流量經濟的貢獻度；國際航線網絡可達性主要考察臨空經濟區國際輻射能力，因為國際可達性是跨國企業選址的一項基本條件；基地航空公司數量主要考察臨空經濟區內航空產業的發展情況，因為航空公司在機場設立運營基地，則航材、配餐、培訓等業務將延伸至臨空經濟區，所以基地航空公司數量能夠直接反映臨空經濟區航空運輸業發達程度。

（二）綜合的交通運輸體系

交通運輸體系是指聯系空港與空港、空港與腹地的交通網絡， 是臨空經濟產生和發展的“生命脈絡”。 便捷的地面交通是機場客流和貨流暢通流動的關鍵性條件，這種能夠提供順暢流通環境的能力是企業選址所考慮的重要因素。直觀地講，地面交通越暢通，機場的輻射能力越強，臨空經濟發展越有條件。交通工具的多樣性和網線的密度、可達性、流量構成等對臨空經濟和腹地經濟的發展產生巨大影響。空港通過各條航線， 與其他空港和許多城市連結起來， 航線愈多， 航班愈多， 這種聯系也愈經常化、多樣化、多方面化， 其影響愈深遠， 就愈有利于促進臨空產業在機場周邊聚集， 形成臨空產業群， 促進臨空經濟的發展。同時， 空港又是聯系鐵路、公路、水路等多種運輸方式的樞紐， 是各種運輸工具的結合部和轉換銜接的場所， 所以空港又發展成為物流市場及為交通運輸服務的相關行業及各種企業的密集地， 形成臨空產業群， 促進臨空經濟的發展和繁榮。

（三）集聚的臨空產業群

臨空產業是臨空經濟產生的核心和支撐。臨空產業包括與機場和航空運輸直接或間接相關的產業， 如直接為航空運輸服務的產業、航空保稅產業和高新技術產業及其配套零部件產業、出口加工業、現代園藝農業、商務、旅游和生活服務業、房地產業等。隨著經濟全球化、一體化、區域化的深入， 經濟發展的模式發生了很大的變化， 使得企業的區位偏好發生改變， 區位偏好由運費指向、供給指向、市場指向而逐漸發展成時間價值指向。在以節約研發時間、新產品以最短的時間進入目標市場為特征的柔性化生產方式中， 時間價值成為影響企業的成本與收益的重要區位因素， 企業的區位決策目標指向機場———這個現代快速的交通運輸工具， 這使得區域的生產要素的聚集和擴散行為變得通達而迅捷， 加速了區域資源流動。因此在新環境下企業的區位需求是臨空經濟產生發展的動因之一。臨空產業要考慮機場航線網絡的覆蓋面。成熟的臨空經濟的發展，將吸引很多的公司地區總部以及研發機構的集聚，這就需要相應的文化教育和科研機構配套，為臨空經濟區提供知識密集型高技術企業所需要的人才，促進生產力與科技的結合。臨空產業的原材料和產品主要依靠航空運輸， 機場的航線網絡是否連接原材料產地和市場是關鍵因素， 進駐臨空經濟區的企業如果沒有相應的航線網絡， 無法充分利用機場資源， 其生產將受到很大制約， 繼而影響企業正常的運營。同時， 臨空產業的發展應同區域經濟發展規劃統一， 實現區域的協調發展， 否則， 很容易變成一個“孤島型”的產業區。

（四）繁榮的城市經濟和寬廣的經濟腹地

機場所在城市是臨空經濟發展的經濟中心， 機場所在城市若擁有優越的區位優勢和交通條件， 對各生產要素產生強大吸引力和集散功能， 各種要素通過臨空經濟循環實現顯值和增值， 并使機場所在城市成為資源轉化、物資集散、資金配置、信息交換、人才集聚的經濟中心， 從而促進城市經濟的發展。臨空經濟區所處的地區經濟的發展水平對于臨空經濟的發展也會帶來一定的影響，良好的外部經濟發展環境，可以在很大程度上成為誘導臨空經濟發展的重要因素。城市經濟的發展， 特別是高新技術產業的發展， 為機場帶來更多的客貨運輸， 聚集更多的人流、物流、資金流和信息流， 使各種生產要素更加集中， 從而促進臨空經濟和城市經濟的進一步發展。同時，該地區的經濟發展政策也會影響臨空經濟的發展進程。對空港而言，腹地越寬廣， 經濟越發達，貨源就越充足， 就越能促進機場和臨空經濟的發展。擴大空港的吸引半徑， 爭取更大的腹地是機場空港發展的生命力。分析空港腹地范圍是空港規劃、確定空港規模和發展階段的重要依據。臨空經濟腹地的大小不僅受其區位條件、交通條件、自然條件等多種因素的影響， 而且與空港和內地之間的貿易和運輸聯系的緊密度相關， 此緊密度反過來會決定空港過境客貨的流量和流向， 從而在很大程度上決定了空港的規模和地位。比如，臨空經濟區多為高科技企業，聚集了較多的高級管理人員和技術人員，這些人員對于居住和生活環境有很高的要求，例如空氣清新、綠化率高、氣候溫和、風光優美等等。同時，企業出于生產和管理的需要，對環境的要求也比較高。空港為其腹地經濟發展服務， 同時得益于腹地經濟發展， 它們之間是唇齒相依、相互促進、共同發展的關系。

（五）政府對臨空產業集群政策支持作用

發展臨空產業集群涉及到社會、經濟的各個方面，只有在政府的主導和支持下才能在高起點、高標準的基礎上獲得發展。由于臨空產業集群對地區經濟、產業結構及就業等方面有重要帶動作用，為促進區域經濟發展，地方政府會將發展臨空產業集群作為培育區域經濟增長極的重要途徑而大力推進。如對臨空經濟區進行整體規劃建設，使機場與經濟腹地緊密聯系，以及通過政策優惠為臨空產業營造寬松的政策環境等。政府的支持是臨空產業集群形成的重要動力，有時甚至起到決定性作用。包括稅收優惠、土地優惠以及海關監管制度的創新與效率提高等一系列措施，都會對臨空產業集群的發展產生顯著影響。

二、黑龍江省發展臨空經濟的指標選擇

根據黑龍江省的發展狀況，將按照一級指標即設施完備的機場、便捷的地面交通和商務設施、區域經濟的發展水平、產業結構的協調、良好的自然環境、政府的政策支持與協調及其下設的二級指標，對黑龍江有飛機場的9個地級市即哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、黑河、佳木斯、漠河、伊春進行指標篩選，說明發展臨空經濟的可行性。

黑龍江省地處東北亞核心帶，哈爾濱更是第一條歐亞大陸橋和亞歐空中走廊東段樞紐，具備發展臨空經濟的天然條件。黑龍江省各空港城市經濟快速發展，發展臨空經濟的條件已經成熟。應及早謀劃將臨空經濟列為地方經濟發展的重要方略，這對于帶動地方經濟發展、優化產業結構、發展高端產業具有重要現實意義和理論研究價值。通過構建黑龍江省發展臨空經濟指標體系，分析黑龍江省發展臨空經濟的可行性，深入研究黑龍江省建設、發展臨空經濟區的規劃和臨空產業布局問題，最后給出黑龍江省發展臨空經濟、打造臨空經濟區的具體政策建議對實現整個地區經濟的跨越和趕超具有重要意義。

參考文獻：

[1] 曹允春，李曉津.機場周邊經濟騰飛與“臨空經濟”概念[N].經濟時報，2004-05-25.

[2] 崔婷，曹允春.臨空經濟發展狀況評價與發展階段判定研究[J].技術經濟管理研究，2010(3).

[3] 祝平衡，張平石，鄒鐘星.發展臨空經濟的充要條件分析[J].湖北社會科學，2007(11).

[4] 王勇，劉毅.都市航空港區域經濟效應分析[J].經濟問題，2011(6).

[5] 臨空經濟發展戰略研究課題組.臨空經濟理論與實踐探索[M].北京：中國經濟出版社，2006.

[6] 王曉川.國際航空港近鄰區域發展分析與借鑒[J].城市規劃，2003(3).

［責任編輯：王鑫］

（五）政府對臨空產業集群政策支持作用

發展臨空產業集群涉及到社會、經濟的各個方面，只有在政府的主導和支持下才能在高起點、高標準的基礎上獲得發展。由于臨空產業集群對地區經濟、產業結構及就業等方面有重要帶動作用，為促進區域經濟發展，地方政府會將發展臨空產業集群作為培育區域經濟增長極的重要途徑而大力推進。如對臨空經濟區進行整體規劃建設，使機場與經濟腹地緊密聯系，以及通過政策優惠為臨空產業營造寬松的政策環境等。政府的支持是臨空產業集群形成的重要動力，有時甚至起到決定性作用。包括稅收優惠、土地優惠以及海關監管制度的創新與效率提高等一系列措施，都會對臨空產業集群的發展產生顯著影響。

二、黑龍江省發展臨空經濟的指標選擇

根據黑龍江省的發展狀況，將按照一級指標即設施完備的機場、便捷的地面交通和商務設施、區域經濟的發展水平、產業結構的協調、良好的自然環境、政府的政策支持與協調及其下設的二級指標，對黑龍江有飛機場的9個地級市即哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、黑河、佳木斯、漠河、伊春進行指標篩選，說明發展臨空經濟的可行性。

黑龍江省地處東北亞核心帶，哈爾濱更是第一條歐亞大陸橋和亞歐空中走廊東段樞紐，具備發展臨空經濟的天然條件。黑龍江省各空港城市經濟快速發展，發展臨空經濟的條件已經成熟。應及早謀劃將臨空經濟列為地方經濟發展的重要方略，這對于帶動地方經濟發展、優化產業結構、發展高端產業具有重要現實意義和理論研究價值。通過構建黑龍江省發展臨空經濟指標體系，分析黑龍江省發展臨空經濟的可行性，深入研究黑龍江省建設、發展臨空經濟區的規劃和臨空產業布局問題，最后給出黑龍江省發展臨空經濟、打造臨空經濟區的具體政策建議對實現整個地區經濟的跨越和趕超具有重要意義。

參考文獻：

[1] 曹允春，李曉津.機場周邊經濟騰飛與“臨空經濟”概念[N].經濟時報，2004-05-25.

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[3] 祝平衡，張平石，鄒鐘星.發展臨空經濟的充要條件分析[J].湖北社會科學，2007(11).

[4] 王勇，劉毅.都市航空港區域經濟效應分析[J].經濟問題，2011(6).

[5] 臨空經濟發展戰略研究課題組.臨空經濟理論與實踐探索[M].北京：中國經濟出版社，2006.

[6] 王曉川.國際航空港近鄰區域發展分析與借鑒[J].城市規劃，2003(3).

［責任編輯：王鑫］

（五）政府對臨空產業集群政策支持作用

發展臨空產業集群涉及到社會、經濟的各個方面，只有在政府的主導和支持下才能在高起點、高標準的基礎上獲得發展。由于臨空產業集群對地區經濟、產業結構及就業等方面有重要帶動作用，為促進區域經濟發展，地方政府會將發展臨空產業集群作為培育區域經濟增長極的重要途徑而大力推進。如對臨空經濟區進行整體規劃建設，使機場與經濟腹地緊密聯系，以及通過政策優惠為臨空產業營造寬松的政策環境等。政府的支持是臨空產業集群形成的重要動力，有時甚至起到決定性作用。包括稅收優惠、土地優惠以及海關監管制度的創新與效率提高等一系列措施，都會對臨空產業集群的發展產生顯著影響。

二、黑龍江省發展臨空經濟的指標選擇

根據黑龍江省的發展狀況，將按照一級指標即設施完備的機場、便捷的地面交通和商務設施、區域經濟的發展水平、產業結構的協調、良好的自然環境、政府的政策支持與協調及其下設的二級指標，對黑龍江有飛機場的9個地級市即哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、黑河、佳木斯、漠河、伊春進行指標篩選，說明發展臨空經濟的可行性。

黑龍江省地處東北亞核心帶，哈爾濱更是第一條歐亞大陸橋和亞歐空中走廊東段樞紐，具備發展臨空經濟的天然條件。黑龍江省各空港城市經濟快速發展，發展臨空經濟的條件已經成熟。應及早謀劃將臨空經濟列為地方經濟發展的重要方略，這對于帶動地方經濟發展、優化產業結構、發展高端產業具有重要現實意義和理論研究價值。通過構建黑龍江省發展臨空經濟指標體系，分析黑龍江省發展臨空經濟的可行性，深入研究黑龍江省建設、發展臨空經濟區的規劃和臨空產業布局問題，最后給出黑龍江省發展臨空經濟、打造臨空經濟區的具體政策建議對實現整個地區經濟的跨越和趕超具有重要意義。

參考文獻：

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[2] 崔婷，曹允春.臨空經濟發展狀況評價與發展階段判定研究[J].技術經濟管理研究，2010(3).

[3] 祝平衡，張平石，鄒鐘星.發展臨空經濟的充要條件分析[J].湖北社會科學，2007(11).

[4] 王勇，劉毅.都市航空港區域經濟效應分析[J].經濟問題，2011(6).

[5] 臨空經濟發展戰略研究課題組.臨空經濟理論與實踐探索[M].北京：中國經濟出版社，2006.

[6] 王曉川.國際航空港近鄰區域發展分析與借鑒[J].城市規劃，2003(3).

［責任編輯：王鑫］