論招商引資中的風險與規范

孫玉山

摘要：隨著市場經濟的發展，招商引資已經成為促進我國經濟發展的重要內容。但也不能忽視，招商引資在引入外資的同時還一定程度上給我國的政治經濟帶來了沖擊，形成了風險。所以說，要認清招商引資雙刃劍的特性，充分分析其風險，提出防范與規避措施，才能使招商引資成為推動我國經濟發展的助力。

關鍵詞：招商引資；風險；規避；策略

中圖分類號：F124文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0228-01

一、招商引資中的風險

（一）政治風險

首先，企業為了追求利益最大化，進而導致對政治的需求增加，導致了政治風險；其次，招商引資還會導致政府威信的下降，從而引發政治危機；第三，被招商地區的政府或者部門對招商引資的依賴性較大從而引發政治風險；第四，投資企業的不穩定可能也會引發經濟市場的動蕩，導致一定的政治風險。

（二）經濟風險

在進行招商引資時，一些投資商將實物作為投資。但是一些不法的投資者使用不合格的設備（以次充好、以假亂真等），或者低價高報的行為。甚至有一些投資商，借助合資的便利，從而壟斷了市場、技術以及原材料等。這些行為使得投資商獲得了高額的利潤。但是對于引進方來說并沒有獲取相應的資金或者物資的支持，產生了嚴重的經濟損失。另外，為了吸引外資，很多招商引資地區都為投資者提供了各種優惠政策，這樣就給本地行業的發展帶來了困難。一些國有企業就處于不利地位，影響了當地經濟的發展。

（三）產業風險

隨著外來投資企業的引入，對本地產業來說形成了劇烈的沖擊。原本的一些當地品牌被外來名牌等取代。這樣的情景隨著招商引資的不斷深入會越演越烈。眾所周知，外商投資的主要目的就是獲取利潤，贏得市場，而為了擴大這種形式，他們會通過各種形式將本地的同行業兼收并購。這就嚴重限制了我國引資地區行業的發展，形成了產業風險。

（四）法律風險

在招商引資的過程中就涉及到合同條款。在這一環節，政府提供了大量的擔保。但是從我國法律相關條文來說，禁止政府作為擔保主體，這必然導致風險的產生。另外，合同的簽訂是在雙方平等互商的結果下進行的。但是有一些投資商會為了獲取最大的收益而提出不平等的內容，以便政府給予其相應的優惠。即便合同簽訂，往往又無能力履行，從而導致風險。可能投資方也會提出一些不符合我國法律政策的要求，這些要求的提出明顯違背了我國的法律法規。

（五）腐敗風險

招商引資作為地方政府政績考核的一項重要指標，在促進當地經濟發展的同時，還有可能導致政府出現腐敗行為。如果監管力度不強，就有可能使一些政府或者工作人員借助招商引資謀取私利，從而引發腐敗。比如鋪張浪費、向投資商索取好處，或者不遵守審批環節、借助便利出售國有土地等等。

二、規避招商引資中風險的對策

（一）規避政治風險

在進行招商引資時,要充分認識到招商引資的目的是利用外來資金促進當地發展。因此，要做到合理利用外資，并不是規模越大越好。并且認識到外資的增長，經濟的發展不是要犧牲我國主權以及利益為代價的。這就要求在招商引資的過程中把國家的利益與經濟安全放在首位。招商引資時所有相關人員都要清醒地認識到，不論是當地經濟的發展、產業結構的調整還是外資的引進等都應以國家經濟安全為前提。

（二）規避經濟風險

為了應對招商引資過程中出現的一些虛假投資或者詐騙行為，招商當地政府就必須對投資企業進行嚴格的審核與調查。只有具有良好信譽與實力的外資企業才允許進入當地市場進行投資。還有一點，筆者以公主嶺市為例，認為為了防范上述經濟風險，具體應該結合實際情況，應多注重項目的謀劃和儲備上。針對資源優勢、區位優勢、交通優勢、人才優勢等有利條件做到謀劃一批、儲備一批、推出一批、招商一批、開工一批，確保吸引外來投資連續推進。另外，在抓項目上要有方向的篩選，如：現有企業技術改造；優勢產品擴張；地方資源開發；農業產業化；借用當地名人、名地的旅游業；基礎設施等都應重點考慮等。以便能充分發展地方企業，并且絕對不能對外資產生依賴性，從而防止外來外資的注入影響經濟平穩發展。

（三）規避產業風險

對于本地企業來說，外來資本與企業屬于競爭與風險因素。而當地政府也應該關注品牌行業的發展，培育屬于自己的主導產業。只有主導產業確立了，才能通過對技術的掌握享有發言權與主導權。因此在招商引資的同時保護當地產業的健康發展，地方政府要清醒地認識到，招商引資并不是僅僅引來外資，還需要借助隨之而來的技術與經驗促進本地產業的蓬勃發展。

（四）規避法律風險

法律風險方面主要涉及的是合同條款。因此在與外資簽訂合同時，政府應該明確自己的職責與地位，盡量避免成為合同一方當事人。另外，政府也不能為了招商引資就喪失自己的尊嚴與義務，保障合同簽訂時不使權利與義務失衡。最后，對于招商引資活動中合同文本的相關研究也是很有必要的。

綜上所述，隨著國際與國內形勢的不斷變化，經濟活動的風險與日俱增。但是為了利潤與促進經濟發展，適當的風險是勢在必行的。而作為投資者，只有認清形勢，充分分析招商引資多帶來的機遇與風險，才能趨利避害，促進自身實力的增長，并促進國家經濟的發展。

參考文獻：

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[3] 曹洪.地方政府在招商引資中的競爭策略演變探析[J].當代經濟，2005(10).

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