基于新城市主義理念的城市歷史街區模式構建

勾正剛

［提要］中國是一個有著悠久歷史的文明古國，巧奪天工的人文古跡展現著人工雕琢與自然景觀的和諧統一。然而，隨著我國現代化城市建設進程的不斷推進，如何將經歷百年甚至千萬年的歷史文化遺跡與現代化城市建設相融為一體，使中華民族的千年文明成果得以世代傳承，成為現代城市建設與規劃的重大課題。基于新城市主義理念的城市歷史街區構建，遵循中國古人的“天人合一”，將歷史、氣候、生態等因素引入城市規劃之中，使城市建設在尊重歷史的前提下更好地突顯其深厚歷史底蘊，使城市發展實現生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的“五位一體”，將人類文化遺產更好地傳承下去，實現城市建設與民族文化的可持續性發展。

關鍵詞：新城市主義；城市；歷史街區

本文系2010年度河北北方學院立項課題：“新城市主義對河北省城市建設的啟示”（編號：S201012）

中圖分類號：TU984.1文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月30日

中國是一個有著悠久歷史的國家，巍峨的山川、秀美的河流、雄偉的建筑、無數的古跡，展現著人工雕琢與自然景觀的和諧統一。然而隨著中國城市化進程步伐的加快，如何使文物古跡更好地融入城市快速建設之中，是當前城市規劃者所面臨的重大課題。黨的十八大報告明確指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。……把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”而基于新城市主義理念的城市歷史街區構建在尊重歷史和維護生態環境的前提下，能夠充分挖掘城市歷史底蘊，彰現我國城市特色，從而使無數名勝古跡得以與現代化都市建設相得益彰，融為一體，使悠久的中華文明成果世代傳承。

一、基于新城市主義理念的城市歷史街區模式構建的內涵

一座城市唯有擁有深厚的歷史底蘊才能煥發永恒的生機。當歷史保護從單純的注重文物建筑保護轉向歷史文化環境整體保護之時，歷史街區由此誕生。1933年8月，國際現代建筑學會在雅典通過的《雅典憲章》初次提出這一概念。所謂歷史街區，是保存有一定數量和規模的歷史遺存、具有比較典型和相對完整的歷史風貌、融合了一定的城市歷史街區還應具備遺存的真實性，即歷史街區內的物質能和生活內容的城市地段。而基于新城市主義理念的城市歷史街區的構建可以定義為在新城市主義提倡規劃設計與自然、人文、歷史環境的和諧，注重城市可持續發展的理念基礎上，體現中國古人的“天人合一”哲學精髓，強調天與人，人與人，人與社會的自然和諧關系，各城市因地制宜，將原城市歷史文化古跡經過合理規劃、精心保護等措施納入現代化城市建設之中，突顯城市歷史底蘊與個性，以期達到促進城市現代化進程的推進，同時使中華民族悠久的文化成果得以世代傳承，最終實現一座城市真正意義上的可持續性發展。

二、目前我國城市歷史街區保護與更新現狀

中國是一個有著悠久歷史的文明古國。隨著改革開放的深入發展，古老的國度面臨著前所未有的機遇與挑戰。中國城市化步伐隨著經濟的高速發展而迅猛加快，新城建設、舊城更新等城市建設工程量劇增，鋼筋水泥、高樓林立成為我國城市化的典型代表。

改革開放以來，我國大部分城市領導者只為眼前經濟利益，不惜為城市短期發展和經濟效應而肆意破壞留存于世的歷史文化古跡，加之我國民眾對于歷史文化古跡的保護意識淡薄，使得我國文物保護工作的開展舉步維艱。此外，我國保護文物的法律法規尚不健全、文物保護數量不足且監督管理功能發揮欠佳等諸多因素對我國城市歷史街區的保護產生不利影響。如1999年5月，舟山市政府為謀求商業利益而大肆毀壞城內部分傳統歷史街區和民居宅院，令人痛心不已。2014年4月，武昌區政協召開專題座談會，呼吁搶救性保護作為武漢市乃至湖北省現存的唯一的歷史街區——武昌曇華林歷史文化街區。據調查發現，這里眾多的歷史建筑已遭到嚴重破壞，可以搶救修復的僅剩30多棟而已。的確，隨著我國現代化城市的不斷崛起，國民居住條件得到一定改善，但高樓林立的千城一面模式抹殺了城市原來的特色，摧毀了古人為我們留下的寶貴財富，他們割斷的是一個城市得以延續發展的靈魂與血脈。

我國對于歷史街區保護體系的構建始于單純對文物估計的保護到對歷史文化古城的關注，再到歷史文化街區的高度重視與保護。從1982年國務院公布第一批國家歷史文化名城到1996年“黃山會議”明確指出“歷史街區的保護已成為歷史文化遺產的重要一環”，如今全國各地的歷史街區的規劃和管理開發工作得以不斷發展。如山西的遙南大街，又稱明清街，一直是平遙縣最繁華的商業中心，街道兩側的店鋪都是具有明清風格的建筑。2009年6月，世界文化遺產平遙古城的南大街入選了首批“中國歷史文化名街”。平遙古城的南大街在1997年得到修整，巧妙地將電力線、電視線、電話線等線路隱埋于地下，采用仿古條石鋪砌路面，按歷史原貌修整居民房屋、開設仿古商業街等，這樣既較好地保存該地區的歷史原貌，改善了居民居住條件，同時能夠繁榮經濟，帶動旅游業發展。此外，安徽省黃山市的屯溪老街、浙江省的臨海紫陽街及紹興倉橋直街江蘇省的蘇州平江路歷史街區經過合理規劃改造后，均已實現將街區的歷史風貌與居民日常生活相得益彰的融合。這些古老的歷史街區在現代人的設計中凸顯了原來的歷史底蘊，將歷史、自然、旅游、生活等元素巧妙搭配，滿足了現代人追本溯源的心理需要及休閑養生等為目的生理需求。更重要的是，我國各地歷史街區的較好留存使中華民族燦爛的五千年文明成果得以永久地傳承下去，造福于一代一代的炎黃子孫，最終實現中華民族偉大的復興夢。

但是，我國大部分城市建設依然缺乏長遠、有效、科學的規劃設計，大部分文化古跡與現代都市文明格格不入，歷史文化古跡留存與保護工作普遍處于尷尬狀況。

三、基于新城市主義理念的城市歷史街區模式構建措施

面對經歷數百年甚至是千年的文物古跡在城市化進程中逐漸消失的現狀，該如何將其與現代化城市建設和諧地融為一個共同體成為當前城市規劃者的重要課題。

（一）增強國民整體對于保護文物的思想意識，細化關于文物保護法律的單項法律法規。借助各級學校教育資源優勢，將保護文物意識容納到歷史教材之中，引導廣大學生在認知人類社會歷史發展進程的同時，加深對留存千古的文物古跡保護的重要意義，提高自覺保護文物的意識。加大社會媒體、輿論對保護文物的宣傳，在全民范圍內普及文物保護常識，尤其是針對文物古跡相對集中的地區，增加普及與管理力度，提高廣大國民保護意識。此外，我國出臺更加細化的文物保護單項保護法律，從而具有前瞻性地對文物保護起到防患于未然作用，一旦出現毀壞行為能夠依據法律的武器，懲戒相關責任人，起到警示作用。

（二）加強政府職能部門的主導作用和管理職能，形成各部門之間聯動機制。從我國目前保護尚好的歷史街區中不難看出：歷史街區的保護絕不是某一部門、某一群體的事情，它今天所要解決的問題已遠遠超出文物保護這一范疇，而是匯集社會、經濟、交通、管理、環境等諸多社會問題，歷史街區的保護與更新工作要牽涉到該地區的上下級規劃管理機構、修建承包商、規劃設計專家、文物保護單位、居民社區機構等部門。因此，建立政府主導作用的、符合文物保護條例、遵循城市發展規劃規律，針對街區的保護與更新的實施形成各部門之間的聯動機制是十分必要的。

（三）構建基于社區為基礎的居民參與的歷史街區新模式。歷史街區的保護與更新，僅僅依靠政府部門的行政力量與財政投入是不能完全滿足城市發展與街區居民需要的。正如一位美國學者所指出的“越來越多的公民逐漸認識到他們有能力影響那些關乎他們生活質量的公共政策的制定與執行”。歷史街區更新改造工作中的居民房屋修繕、拆遷補償與住戶安置等事宜均與當地居民的利益息息相關。隨著我國法治社會的不斷建設，街區居民維權意識也得以增強，在街區保護與更新過程中居民迫切需要參與涉及自己切身利益的項目之中。往往征得當地居民支持與同意的保護與更新項目能夠得以順利開展，相反則寸步難行。可見，發揮社區管理功效，充分調動當地居民參與歷史街區改造的決策、規劃及實施過程中來，有利于推進歷史街區的保護與更新。堡子里作為河北省張家口的母體，歷經580年的滄桑歲月，依然見證著張家口這座城市的變遷。這里不僅留存著478處明清古院落，而且凝結著一代又一代當地居民根深蒂固的地域情結。他們迫切渴望這片街區能夠在自己這代人經過改造、更新，重現昔日的繁榮。因此，基于社區為基礎的居民參與的歷史街區新模式的構建，勢在必行。將重塑社區自豪感與保護開發堡子里歷史街區相結合，這樣既完成了歷史街區內文化遺產的保護，改善了居民生活居住條件，同時又能增強當地居民的因家鄉美產生的榮耀感，從而滿足街區居民繁榮物質文明與精神文明的需求。同時，這對于長期自發性保護街區大有益裨。首先，在保持原有重要物質環境的基礎上，重點改善居民居住條件，解決用水、用電、如廁等棘手問題，確保排除各類水災、火災隱患，使居民在整潔、舒適地歷史底蘊氛圍中享受現代化的生活，消除憂慮與抱怨。其次，加強當地居民自發保護街區的責任感，發揮其主人翁意識，建立社區與政府相關機構的聯動監督舉報機制，有效制止損壞文物行為。最后，使當地居民積極參與到街區的保護與更新項目中來，尤其是應邀請當地極具威望的長者作為項目更新顧問，更好地對街區的長遠發展做出合理規劃。

（四）堅持以挖掘自身特色、走可持續發展道路理念，合理規劃、促進城市整體和諧發展。簡·雅各布斯認為“多樣性是城市的天性”。走可持續城市發展道路的理念是基于保留城市原有歷史特色，突出原有建筑風貌的基礎上加以合理利用與科學規劃、裝修，展現整體城市發展和諧之美。歷史街區的保護與更新必須以保證留有歷史原貌，不得任意損壞為前提，保持歷史街區和古城的整體格局，包括歷史街區的內在自然地形與地貌，水體與花木也應列入保護范圍之中。街區的規劃項目一旦形成，不要忙于實施，而是要經過多位專家的公議、上級主管部門審核之后才能慎重開展。如英國在保護歷史街區的可取之處可以借鑒：將各地建筑類文化遺產分別納入該地區城鄉規劃之中，通過控制城鄉開發規模，防止街區遭受人為肆意毀壞。此外，對于批準的歷史街區內的建筑的建設、樹木的砍伐、廣告的設置等都有著嚴格的管理與監督。涉及到影響保護區文化氛圍與景觀的工程，還要以聽證會的形式征求當地居民及當地人士組成的顧問委員會的意見。總之，歷史街區的保護與更新要堅持以挖掘自身特色、走可持續發展道路理念合理規劃。

古往今來，任何一座城市都是具有生命力的，而歷史文化街區的出現恰好成為這座城市的魂與脈，彰顯著城市獨特的魅力。歷史文化街區是具有唯一性的，一旦毀壞，是不可復制與重建的。即使是一片小小的歷史街區，它承載的是千百年歷史的厚重，它演繹著祖輩們在這片土地上生息繁衍的智慧。街區內的蒼天大樹、青磚蓋瓦無不見證著人類歷史發展的步伐。它們是中華民族永恒的記憶。作為炎黃子孫，我們理應尊重歷史、珍惜歷經滄桑依然留存于世的文化遺產。以敬畏之心、傳承之責，更好地將我國歷史文化街區世代傳承，實現中華民族復興的“中國夢”。

主要參考文獻：

［1］［美］約翰·托馬斯.孫柏瑛譯.公共決策中的公民參與：公共管理者的新技能與新策略［M］.北京：中國人民大學出版社，2005.

［2］［加］簡·雅各布斯.金衡山譯.美國大城市的死與生［M］.南京：譯林出版社，2005.