河北省農村網站建設調查報告

劉曉鵬+何莉輝+宋玲玲+吳帥

［提要］隨著國家對涉農問題的日益重視，網站建設成為許多農村對外展示、招商引資、便民服務的重要窗口。經過對河北省11個市級地區、301個鄉村網站建設使用情況進行調查研究，分別從互聯網基礎設施建設，農村各年齡層次網民的信息素養和網站建設普及現狀等方面，闡述河北省農村網站建設現狀，并針對目前農村網站建設中存在的問題，提出相應的對策建議。

關鍵詞：農村網站；建設現狀；發展對策；互聯網

中圖分類號：F49文獻標識碼：A

原標題：河北省農村網站建設現狀與發展對策研究——基于河北省11個市區301個村的訪談調研結果

收錄日期：2014年4月30日

農村基礎設施不完善，網站建設成本高，受眾總體科學素養相對較低，故與城市網站建設相比，農村網站建設發展緩慢或難以持續發展。“十一五”以來，我國農村信息化建設受到各級政府部門的高度重視。工信部于2011年4月發布數據顯示：截至2010年年底，已實現全國100%鄉鎮能上網，99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備寬帶接入能力，近一半鄉鎮建成信息服務站并基本形成縣、鄉、村三級信息服務體系。農村信息基礎設施建設的快速推進為農村網站建設創造了新的有利條件，使面向農村開展網站建設成為可能。那么，近年來農村網站建設在工作中發揮了哪些作用，其廣泛應用還面臨著哪些制約因素？為此，本文從農村網站建設的受眾角度出發，對1，505位民眾進行深入訪談，對以上問題進行了全面分析，并以此為依據針對進一步推進農村網站建設和應用提出對策建議。

一、數據來源與樣本基本情況

本次調查與河北省委教育工委、省委宣傳部、省委農工部、省教育廳、省扶貧辦、團省委聯合下發的《2014年寒假河北省大學生和青年教師“體驗省情、服務群眾”主題實踐活動方案》要求相結合，調查時間為2014年1月13日至2月24日，調查范圍覆蓋河北省11個市區301個村。隨機對其中1，505名村民進行調查，確保調查的可信度。在調查地點選取上有以下特點：一是調查地區具有代表性，總體覆蓋河北省各個地區，能夠在一定程度上反映全省情況；二是調查地區有一定的互聯網基礎設施；三是調查地區對于開展農村網站建設具有較高認識和較強積極性或具有特色區域經濟產業。調查結果顯示，128個村有官方網站，173個村沒有，64個村就本村的實際情況和一些成功案例影響下希望可以建設自己的官網。

二、農村網站建設現狀

分別從互聯網基礎建設、農村各年齡層次網民的信息素養和網站建設普及現狀三個層面了解基層農村網站建設現狀。

（一）互聯網基礎設施建設現狀。調查樣本的互聯網基礎設施建設情況中我們發現，雖然當前各地農村還缺乏專門的網站基礎設備，但是301個樣本村全部具備上網條件。計算機普及率和手機上網人數由于地域等原因存在一定差異。80%的農村計算機在本村普及率達60%以上。由此可見，當前河北省基層農村在基礎設施方面已在一定程度上具備開展農村網站建設的條件。

（二）農村各年齡層次的信息意識。調研表明，盡管多數農村網民青睞于游戲、社交、娛樂、網購等活動，但是不同年齡層次的村民信息意識上還存在較大差異。絕大多數中小學開設了計算機課程，8～15歲的中小學生會操作計算機，但是沒有將其作為指導生產生活的工具，而是娛樂手段。16～35歲的村民具備一定的信息意識，他們當中21.43%的人了解信息技術的基本常識，42.15%了解互聯網的作用，23.89%熟悉office、瀏覽器等軟件的使用，21.35%搜索與獲取所需信息，19.97%上網發布信息，18.37%利用各種社交工具與人交流，3.5%利用Internet進行自主學習。36～55歲的人群中自主上網獲取信息的人比例較少，但是他們會通過家人或熟人代為完成信息獲取、網購等活動。55歲以上的人多數對此態度不明朗。

（三）網站建設普及現狀。42.5%的農村已經擁有本村官方網站，57.5%沒有，沒有網站的基層農村中，37.0%有強烈意愿開展本村網站建設，23%無意愿，40%態度不明朗。但同時了解到，60%的農村缺乏相關技術人員，在有意愿開展網站建設但尚未建設的村中這一比率高達74%。此外，40%無經費支持，60%村民基本偏老齡化或教育素養偏低，對于網站作用很質疑。由此，技術、經費和人群教育素養成為網站建設的主要障礙因素；另一方面村村樂盡管實現農村網站的相關作用，但其結構單一，不能突出特色村特色經濟，而且絕大多數民眾不知道它的存在。

進一步考察發現，已有少部分村在利用網站發展本村經濟方面做得很好。其中，以河北張家口宣化區河子西鄉大房子村為例，該村位于京西第一府宣化區的西北方5公里處，是一個典型的農業村，全村246戶，現有人口749人。村現有耕地1，190畝，主導產業是農業和畜牧業，農副產品以玉米、土豆、大蒜為主，畜牧業以養殖奶牛為主，2011年該村人均純收入為7，112元。該村網站廣泛采集、及時發布消費變化、市場預測、生產資料供應、新技術、新品種、新工藝、農產品供求等信息，讓農民接受政策指導，知曉科技新動態，有效指導農民進行農業生產。網站專門設立特色產品欄目，收集上傳特色農產品圖文信息，有效開展特色農產品網上展示和推薦，提高了當地特色農產品的知名度和市場競爭力。該村的成功經驗充分證明農村官網在推動區域經濟發展方面發揮了關鍵性作用，推廣農村官網或成為拉動經濟增長的重要措施。

三、對策建議

村民既是農村官網的受眾，又是推進網站在農村廣泛應用的關鍵力量。基于以上訪談結果分析，要推動農村網站建設的發展，需要在政策扶持、專業人才培養引進、農民信息素質提升等方面采取措施。

（一）加強政府對基層農村網站建設的扶持?；鶎愚r村網站經過幾年的建設和運行，為促進農民致富提供有效的信息產品和服務，解決農民生產過程中遇到的一些難題，對現代農業的發展起到了積極的推動作用。基層農村網站建設和運行是一項系統工程，信息化投入較大，政府部門要重視對農村信息化建設資金投入，網站的日常運維中注重計算機、數碼相機等設備的配備，村級網站寬帶資費下鄉優惠政策，網站系統軟件開發利用及信息員培訓等給予一定的資金扶持。要建立相應的考核激勵機制，制定相關的服務和考核標準，對優秀的村級網站給予補助，對優秀信息員進行必要的精神和物質獎勵，發揮村級信息員的主觀能動性。農業信息服務涉及內容面廣，綜合交叉性強，需要多部門的協同參與，尤其農村網站建設運行更需要政府發揮其協調職能，整合各部門資源，形成信息服務的合力。

（二）培養一支村級信息化實用人才隊伍。目前，村級網站信息員文化素養總體較低，在計算機使用、信息采集發布、網站維護、圖片拍攝處理等方面能力較弱。搞好農村網站建設和信息服務的關鍵是建立一支高素質和強技能的村信息員隊伍，培養一批農村信息化實用人才。要加強村信息員的信息采集和處理與計算機應用等業務能力的培訓，提高他們的信息化操作技能?？梢酝ㄟ^大學生村官的傳幫帶作用提高農村信息人員的實際應用能力，在農村青年、回鄉創業青年中培養農村信息化實用骨干力量，建立以農村經紀人、種養經營大戶、科技示范戶、農民信箱重點戶、村組干部等為基本力量的農村信息化應用人才隊伍，促進信息應用，推進農村信息化快速發展。

（三）村里開設微機室，定期對村民進行計算機技能與信息素養的培訓。定期培訓，提高農民的信息化素質，增強網站在農村的認知度和影響力。要提高農民信息培訓的實用性，實際提高農民的計算機操作和上網技能，促進其對信息技術應用于農村科技服務和網站建設工作意義的認識，并建立獎勵激勵機制，推進農村網站建設發揮基礎性作用。

主要參考文獻：

［1］黃端祥，張瑛等.麗水市基層網站建設基本思路與前景探討［J］.浙江農業科學，2011.1.

［2］管孝鋒，王煥森等.新農村網站集群建設的探討［J］.浙江農業科學，2010.5.

［3］王志強等.面向服務的農業信息基礎平臺［J］.農業網絡信息，2009.9.