湖北省農業社會化服務體系建設策略

譚俊華

［提要］湖北省是一個農業大省，也是農業科技強省，要發展農村經濟，提高農民生活水平，必須加強農業社會化服務體系建設。本文在對湖北農村經濟發展現狀進行認真調研的基礎上，對如何做好農村社會化服務體系建設進行了深入分析和研究。

關鍵詞：湖北省；農業社會化；服務

本文得到了長江大學2013年人文社科基金的資助，課題名稱為：“湖北省構建新型農業經營體系策略研究”，本論文為課題成果之一

中圖分類號：F32文獻標識碼：A

原標題：湖北省農業社會化服務體系建設策略研究

收錄日期：2014年5月13日

近幾年來，湖北省把農業建設放在更加重要的位置，大力發展現代農業，取得了豐碩的成果，農村經濟得到了快速發展，農村基礎設施得到了進一步完善，農民收入也得到了較快的提升。但在看到這些成績的同時，我們也要看到，目前湖北省新農村建設的后勁不足，糧食產量增產的難度，以及農民增收的難度加大，這些都需要我們進一步創新農村經營制度，理順農村經濟發展主體之間的利益關系，進一步釋放農村發展活力。

目前，在湖北省，新型農村經營主體建設取得了很好的成績，一些農業合作社和農村龍頭企業發展良好，例如，以福娃集團、鑫盛牧業為代表的一些企業集團在市場上已呈現良好的發展態勢。在看到這些農村經營主體不斷壯大的同時，我們也要看到，湖北省的農村社會化服務體系建設還顯得十分落后。在農業發達國家，比如美國，一個人從事農業生產的同時，往往有七個人在為他提供農業社會化服務。這些帶有專業化性質的服務，其內容涉及方方面面，比如種植技術推廣、市場平臺建設、土地肥效測評等，這些專業化的農業服務體系不僅極大地提高了農業技術在農業生產中的應用，同時也很好地解決了農產品與市場的對接問題。提高了整個農業生產的效率。

湖北省各地在打造農業社會化服務體系中，也做出了大膽的嘗試，取得了很大的成績，比如由政府牽頭，社會資本共同出資打造的農業社會化服務組織——壟上新公社，致力于農村市場，為廣大農民提供農業推廣技術，發布農業產品需求信息，打造農資超市連鎖，切實解決農民買難賣難問題，在荊楚大地上已成為服務“三農”的知名企業。

為進一步做好農業社會化服務體系建設工作，我們必須要以黨的十八大和中央一號文件的精神為指導，按照“建立新型農業社會化服務體系”的要求和“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，以促進農業增效、農民增收、農村繁榮和諧。具體而言，湖北省的農村社會化服務體系建設要結合湖北省的實際情況，做好以下工作：

一、以民企聯村工作為載體，吸引廣大社會資本參與到農業社會化服務體系建設中來

農村社會化服務體系是一個系統工程，涉及農村經濟社會發展的各個方面，單單靠政府主導、群眾參與遠遠不夠，需要凝聚各方面力量共同努力，鼓勵、引導和整合全社會資源參與這項工程的實施。其中，民營企業正日益成為農村社會化服務體系建設的一支重要力量。

隨著社會經濟的發展，一些發達城市的人力、物力成本日益增加，尤其是企業用地成本也在飛漲，一些大中城市的民營資本開始向生產要素成本更低的中小城市和農村地區進行投資開發。湖北正處在承接上游產業鏈轉移的關鍵時期，許多民營企業看中了湖北省的區位優勢和發展前景，愿意到湖北省來投資，有些企業特別是農業產業化龍頭企業愿意扎根湖北農村，為湖北省的新農村建設服務。這就為我們吸引廣大社會資本參與到農業社會化服務體系建設中提供了良好的條件和環境。例如，在湖北仙洪新農村建設示范區的湖北福禧農業發展有限公司，是2010年6月新引進的一家集科研、生產、加工于一體的鴨業公司，計劃投資8，000多萬元，建設加工300萬只成鴨和屠宰1，200萬只肉鴨生產線及年產10萬噸飼料加工廠。目前，正在試驗區內開展200萬只配套肉鴨養殖小區的建設。這家公司不僅為廣大農民提供先進的養殖技術，還吸收了大量的農村剩余勞動力，促進了當地農村經濟的快速發展。

二、加強農產品市場體系建設，推進農業物流現代化發展

目前，在湖北省廣大農村地區，小農思想依然很嚴重，農民的市場觀念滯后，造成在廣大農村地區，經常出現賣菜難、種地難等問題，這些問題若不加以重視，會極大地打擊農民種地的積極性，造成農村人口的進一步流失，形成新的社會問題。因此，湖北農村社會化服務體系建設的一個重要內容就是農產品市場體系建設，推進農業物流現代化發展。

要做好上述工作，首先政府要積極引導，動員社會力量在各相關城市開展農產品產銷對接活動并設立農產品營銷中心，同時要建立以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村市場網絡。在招商引資時，要給予那些能夠為農產品找到銷路的企業特殊的優惠措施。此外，各地政府也因地制宜，為自己的農產品開拓市場做好宣傳，通過這些舉措來進一步提升湖北農產品的知名度和影響力，最終讓農民得實惠。

造成湖北省農產品賣難的一個重要原因就是湖北省的農業物流現代化發展緩慢，農業物流成本居高不下，物流配套設施不完善。為此，我們一方面要盡快完善物流配套設施，特別是要加強農產品倉儲、運輸和配送設備的建設；另一方面我們要大力發展第三方物流，大力推進物流服務的專業化和社會化；此外，我們也要通過建立高水準的農產品物流園區，來實現農產品物流的現代化發展新要求，進一步降低農產品物流成本，提升湖北省農產品的市場競爭力。

三、多途徑積極推進農業信息化建設

農業信息化建設有助于農業科技的推廣和普及，提高農民科學種地的積極性，還可以增強農民的市場觀念和競爭意識，種適銷對路的產品，優化種植結構。為推進農業信息化建設，湖北省做出了許多大膽的探索，在實踐中也獲得了一些好的方法。例如，各地都建立有農業信息網，許多地方還聯合通訊公司建立農資信息短信平臺，地方電視臺專門開拓涉農頻道，為廣大農民提供農業資訊，這些都是我們在實踐中得到的寶貴經驗。

當前，隨著市場經濟的發展，湖北省農業信息化建設的信息內容、服務對象、科技手段等都發生了巨大的變化。首先，我們要立足本地經濟、科技、文化、社會等發展實際，整合不同農村信息數據源，不斷更新農村信息資源數據庫結構，利用先進的網絡和通訊技術，將現有的農業信息納入政府統一規劃范疇，大幅度提高農村信息的建設與管理水平，為提高服務質量做好基礎工作；其次，加強信息發布工作，確保農業信息建設能夠讓廣大農民都接受得到，利用得到；最后，要結合農民的需要，有針對性地進行信息化建設，特別是當前，農民往往對農產品市場價格行情和需求信息有更多的要求，因此我們要為農戶及時提供相關農產品價格行情和需求服務，促進農戶自覺地根據市場需求合理種植，在源頭上解決農產品銷售問題。

四、充分利用社會力量，加強農業科技服務和農產品營銷服務建設

當前，湖北省的農業科技力量總的來說位居全國前列，一大批農業科技機構，高等農業院校在農業科技發明上成果豐碩，我們要鼓勵這些社會力量扎根農村地區，實施科技興農戰略，建立起長期合作關系。例如，湖北省是全國的漁業養殖大省，以華中農業大學、長江水產研究所、長江大學為代表的科研院所，近幾年來，都有大量的科研人員為廣大養殖戶送上先進的養殖經驗和養殖方法，受到了養殖戶的普遍歡迎，這些科研院所也在實踐中獲取了新的農業信息，為更好地進行科研工作提供了良好的素材，實現了科研機構與養殖基地的雙贏。

此外，我們要加大農產品營銷服務，為農業經營主體開展銷售工作搭建平臺，政府也可以通過舉辦專業性的農業科技博覽會，組織開展農產品生產基地與農產品經銷商、加工企業之間的對接活動，建立農產品信息網，幫助農業經營主體及時銷售產品，讓廣大農民受益。

主要參考文獻：

［1］苑鵬.農民專業合作組織與農業社會化服務體系建設［J］.農村經濟，2011.1.

［2］宋洪遠.新型農業社會化服務體系建設研究［J］.中國流通經濟，2010.6.