“居民旅游休閑”促進城鎮化轉型升級對策建議

□文/張瑞靜

（河北省社會科學院 河北·石家莊）

“居民旅游休閑”是“新型城鎮化”建設的有力支撐。推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。居民旅游休閑，服務的對象核心是居民，同時兼顧游客，構建宜居、宜游、宜業的城鎮旅游休閑空間，提高居民的生活質量。

隨著城鎮化水平的提高以及居民休閑意識的覺醒、旅游休閑需求的增強，傳統城鎮功能漸漸滿足不了居民的休閑需求，迫切需要轉型升級。在居民旅游休閑導向下，傳統城鎮面臨的課題是如何豐富城鎮功能、提升城鎮特色、調整城鎮產業、增強城鎮發展競爭力。筆者認為應從以下幾點考慮:

一、城鎮化發展轉型:從“形式城鎮化”向“功能城鎮化”、“特色城鎮化”轉型

城鎮化的直接表現是農業人口向城鎮集聚，促進城鎮空間的擴張。這種形式上的城鎮化，致使城鎮建設毫無特色，千城一面。隨著城鎮化向深度進軍，以及人們對休閑空間、休閑活動日益增長的需求，城鎮化建設一方面要強化城鎮功能；另一方面要凸顯城鎮特色。

在強化城鎮功能方面，尤其要強化城鎮“旅游休閑”功能，早在20世紀三十年代《雅典憲章》中，就第一次明確提出“居住、工作、游憩與交通”四大活動是研究及分析現代城市設計時最基本的分類。在傳統城鎮化建設進程中“游憩”功能往往被忽視或弱化。中央城鎮化會議指出，要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。因此，城鎮游憩功能的提升，是政策發展的導向，也是時代發展的需求。

在凸顯城鎮特色方面，特色的“旅游休閑”是形成特色城鎮的有效途徑。因為“旅游休閑”一方面是要吸引外來游客旅游，必定要具有一定的特色，建設區別于其他城鎮的旅游產品，形成旅游吸引力；另一方面要服務城鎮居民休閑，吸引居民休閑，需要營造區別于生活、工作的特色空間。這種空間應包括城市休閑公園、休閑街區、環城市游憩帶、特色旅游村鎮等。

二、城鎮產業轉型:從“第二產業”主導向“旅游休閑”引領的“第三產業”轉型

我國城鎮化發展道路與西方不同，自工業革命以來，西方城鎮化走過的道路是“產業集聚”促進“人口集聚”，而我國城鎮化一般先是“人口集聚”，后有“產業集聚”。在產業集聚方面，又以建設“工業園區”、“經濟技術開發區”為代表的第二產業集聚發展。隨著城鎮化發展質量的全面提升，人口集聚必定需要產業集聚支撐，傳統第二產業主導的產業支撐，也將面臨產業結構的調整與轉型升級。

旅游休閑產業，因關聯性大、帶動性強，對轉變經濟發展方式、調整產業結構、促進就業、構建和諧社會等方面具有十分重要的意義。旅游業在國民經濟中的地位也越來越突出，國務院在《關于加快發展旅游業的意見》中就提出“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。旅游休閑業作為生活性服務業的典型代表，同時具有生產性服務業的屬性，如農業與旅游休閑融合，發展農家餐飲與住宿、農產品購物、農事活動體驗等休閑農業業態，提升傳統農業種植、養殖的產業附加值；工業與旅游休閑融合，發展工業旅游觀光、工業旅游體驗、工業產品購物體驗等，促進工業產品的銷售、創意制作等。而旅游休閑向工農業延伸，可以發展如旅游休閑器材裝備制造、旅游休閑食品種植養殖等。因此，在城鎮產業轉型升級發展中，旅游休閑能有效地“提升一產，促進二產，帶動三產”，理應作為新型城鎮化的主導產業，引領城鎮第三產業的發展。

三、城鎮商業轉型:從“購物商業”向“休閑商業”、“體驗商業”轉型

隨著信息化、電子商務及旅游休閑的發展，城鎮中傳統單純以“購物”為主要功能的商業街、商城與購物中心，受到“網上商城”的嚴峻挑戰。要保持或激活城鎮商業的活力，傳統城鎮商業發展模式需要轉型。

新型城鎮商業要超越單純的購物功能，從傳統的“購物商業”向“休閑商業”、“體驗商業”轉型，增加商業的休閑功能與體驗性。要建設特色商業街、商業休閑綜合體，如酒吧街、美食街、風情購物休閑街區、一站式購物美食休閑娛樂綜合體等，還要提高商業文化的制造能力，不斷制造商業活動、商業魅力、文化體驗等。如可將藝術家的畫展、藝術展、爵士音樂會等引入到shoppingmall中，提高購物的文化品位。類似這種的體驗式消費能夠帶來活躍的商業氛圍，顯著提高商業價值，還可以增加零售的消費機會，也凝聚了人氣。這樣才可以尋求到電商所不能提供的服務和差異化營銷。

事實上，逛街購物不僅僅是“買東西”，更是一種消遣、社交方式。數據顯示，即使在電子商務最發達的美國，線下消費的比例依舊高達92%，這不僅僅是因為線下的服務不能裝箱運送，更重要的是快遞本身無法傳遞社交體驗所帶來的快樂。

由此可見，創新的、有文化附加值的體驗式商業模式，能滿足消費者的多元化需求；非購物類別業態對人氣的吸附力很可觀，能提供全方位的消費體驗，能讓廣大的居民、游客駐足、逗留，并且形成重復消費。

四、城鎮交通轉型:從“公共交通”向“游憩交通”轉型

傳統城鎮交通建設的重點是公共交通，新型城鎮建設面臨居民日益增長旅游休閑的需求。首先要提升公共交通設施的旅游休閑功能?？捎贸擎偣步煌ňW絡將城鎮綠地、歷史文物、優秀建筑等資源有效的串聯，在有限增加綠地面積的同時，借用現有的道路綠地、帶狀公園等綠地，融入休閑游憩、生態保護、交通通行等功能。另外，建立健全休閑配套服務如在機場、火車站、汽車站、輪渡碼頭、高速公路服務區等增加旅游集散、旅游咨詢服務功能；其次要增強“游憩交通”建設力度，進行城鎮慢行系統規劃。慢行交通既是城鎮交通出行方式中的一類獨立出行方式，也是其他機動化出行方式不可或缺的銜接組成。通過營造環境優美、尺度宜人、高度人性化的慢行環境，可以增進居民之間的情感交流、保護居民的生活安全、促進居民創造力的發揮。并可直接支持城鎮休閑購物、旅游觀光、文化創意產業發展的提升。如可以規劃建設自駕車營地、自行車風景道、游船、低空飛行等“休閑型”交通配套設施及其服務。

五、城鎮公園轉型:從“城市公園”向“旅游景區”轉型

城鎮公園是城鎮居民重要的游憩場所，隨著居民休閑能力的增強，傳統城市公園已經滿足不了現代人們的需求。城市公園除了為市民提供開放式的綠地休閑空間外，尚需豐富城市公園的功能，增強城市公園的特色，通過增加具有城鎮地方特色的文化景觀、休閑娛樂、體育健身等設施及活動，提升城鎮公園的休閑功能。同時，考慮外來游客休閑的需求，提升標識導向系統、解說系統、交通集散系統等的建設，通過創建國家4A級、5A級旅游景區，促進城市公園的旅游化，構建宜居宜游、居民與游客共享的理想空間。

此外，小型的城市主題公園，包括娛樂主題公園、體育運動主題公園等，將成為城鎮公園建設的重要組成部分。

六、城鎮公共設施轉型:從滿足“居民”需求向滿足“居民與游客”需求轉型

傳統的城鎮公共設施主要為居民提供服務，新型城鎮化還要為外來游客提供服務。但目前對于大多數城鎮而言，其都市化的開放空間更多的是為城鎮居民服務，旅游化的缺失是城鎮旅游休閑的軟肋。因此，本著“城鎮旅游化、旅游標準化”的原則，要對城鎮進行旅游化的提升改造，在被城鎮空間割裂的旅游斷裂帶上進行縫合和串聯，并在現有設施和環境的基礎上加以旅游化改造，完善標識系統的旅游化、市政綠化的旅游化、服務窗口的旅游化以及服務設施的旅游化，最終處理好五大關系:旅游休閑空間與城市空間之間的關系、旅游休閑設施與城市設施之間的關系、旅游交通與城市交通的關系、旅游休閑與居民生產生活之間的關系、免費開放與收費經營的關系，構建居民與游客共享公用的城鎮公共設施體系與服務系統。

總之，隨著經濟社會的進一步發展以及人們健康生活方式的轉變，旅游休閑開發一方面可以拓展城鎮居民旅游休閑的空間，滿足居民短程旅游休閑的需要；另一方面可以促進城鎮第三產業的發展，提升城鎮化水平和質量，作為探索新型城鎮化的發展模式具有重要的現實意義。