湖北省構建新型農業經營主體現狀分析

譚俊華

［提要］湖北省是一個農業大省，要發展農村經濟，提高農民生活水平，必須走構建新型農業經營體系這條道路。本文在認真調研的基礎上，對湖北省當前構建新型農業經營主體現狀進行分析研究。

關鍵詞：湖北省；農業經營；主體

本文得到了長江大學2013年人文社科基金的支持，課題名稱為：“湖北省構建新型農業經營體系策略研究”，本論文為課題成果之一

中圖分類號：F32文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月3日

近年來，我國始終高度重視新農村建設和發展農村經濟，出臺了一系列的政策和措施來支持農村經濟的發展，這些舉措取得了很好的效果，我國的糧食總產量穩中有升，農業基礎設施建設進入高速發展時期，農業的基礎性地位進一步鞏固，農民的收入和生活水平得到了明顯的改善。以湖北省為例，2013年湖北農業產業化呈現強勁的跨越之勢，總體水平在全國排序已經上升至第8位，邁入第一方陣，農產品加工值實現年均28.6%的增長，農產品加工整體實力進入全國前列。

但在看到成績的同時，也要看到目前湖北新農村建設還存在一些亟待解決的問題，突出表現有農產品生產成本和交易成本高，農產品銷售不暢，賣菜難的問題不能得到有效解決，影響農民積極性。土地承包租賃經營權改革進展緩慢，農業社會化服務體系建設不完善，農業科技在農村應用推廣力度不大，農業產業化經營水平低，龍頭企業的帶動力不強。

為了增強農村經濟的發展活力，增加農民收入，當前形勢下必須做的一項重要工作就是發展新型農村經營主體，構建專業化、社會化的新型農業經營體系。湖北現階段新型農村經營主體的主要形式有以下幾種：

一、種植大戶

目前，湖北省種植大戶的數量在持續增加。種植大戶的興起一方面說明了土地經營權正有序進行流轉，農業規模化經營得到了發展；另外一方面也說明了農村的生產效率在持續提高，這是實現農業現代化的一條重要途徑。

結合湖北省實際，目前種植大戶的土地來源主要有以下兩種：一種是租種別人的土地，目前湖北省正處在承接產業鏈轉移的關鍵時期，城鎮化建設也得到了高度重視和發展。受此影響，許多農村青壯年勞動力外出打工，農村部分土地出現了撂荒現象，一些種植大戶看準時機，租種別人的土地，實施規模化種植。另一種就是開荒種地，將農村的一些利用率低下的土地，如灘涂、荒山、草地等開墾出來，與地方政府簽訂合約，實施規模化種植。由于湖北人多地少的影響，種植大戶的標準比北方要低一些。一般認為，達到30畝就認定為種植大戶。

二、家庭農場

所謂家庭農場，通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭農場不同于雇工農業，其主要由家庭成員組成，從事專業化農業生產經營。家庭農場的商品化程度高，能極大地提升農產品的生產效率，能夠顯著增加農民收入，政府監管對其監管相對容易。

湖北作為魚米之鄉，家庭農場在湖北有較好的生存環境，家庭農場建設也受到了湖北省高度重視，這種經營模式已在廣大農村地方深入人心，得到了農民的廣泛認可。為進一步發展現代化家庭農場，各級政府也出臺了相應的激勵措施，比如湖北省宜昌市政府計劃從2013年開始，該市每年發展家庭農場1，000家左右、培育示范家庭農場100家。到2017年底，全市家庭農場總數將達到5，000家。為此，市政府專門下發了《關于支持發展家庭農場的意見》。鼓勵引導大學生、外出務工農民、農村經紀人、個體工商戶等投資創辦家庭農場。對實力強、資信好的家庭農場可授予一定信貸額度；允許家庭農場依法以不動產進行抵押貸款。

三、私營企業

隨著新農村建設工程的深入開展，中央開始推行“多予、少取、放活”的政策，國民收入分配格局將不斷調整并向農村傾斜，國家對新農村建設的投入也不斷加大，社會各個方面將更加關心、支持和參與新農村建設事業，這就為民營企業的發展指明了投資方向。特別是一些農業產業化龍頭企業，更是有了施展的舞臺。另一方面，廣大農民希望民營企業能夠來農村投資，改善人居環境，增加農民收入。

我們以湖北省江陵縣灘橋鎮關中村為例，在沒有引進同創機械有限公司這家民營企業之前，基礎設施建設基本上屬于空白。道路崎嶇難行，路燈、自來水、手機信號都沒有。村里連開會的地方都沒有，老百姓看不到任何希望，2000年同創機械有限公司進駐以后，村子面貌有了明顯改觀，路燈亮了，水泥路修到了家門口，自來水通了，死氣沉沉的村莊熱鬧了起來。這些基礎設施建設的資金主要來自于企業，目前該企業為此投資幾十萬元。同時，也帶動了第三產業的發展，這家企業有600多名員工，這600多人帶家屬有將近1，000多人，這1，000多人的消費全部集中在關東村，這就極大地帶動了第三產業的發展。

四、農民專業合作社

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社相對家庭聯產承包責任制來說，不僅能夠組織較大的生產經營規模，降低農產品生產成本，實現與大市場的有效對接，同時也可以進一步降低購買生產資料的成本，還能夠更加方便地獲得農業技術推廣服務，提高農產品的市場競爭力。例如，湖北省石首市鑫盛牧業發展有限公司，他們在周家剅村實地考察后，認為該村臨近長江，閑置的荒地、荒灘較多，濕度、溫度、光照、通風等氣候條件較好，特別適合蛋雞集中養殖，而村級集體經濟又十分薄弱，難以拿出資金開發。于是，公司以土地入股、利益分成的合作方式，采取“龍頭+基地+農戶”的運作模式，利用石首市良好的資源環境，網絡周邊農戶近2，000戶，養殖家禽，他們每年將分散在桃花山鎮農戶中，按照其規定標準生產的土雞蛋回收起來，統一包裝，貼上商標，統一銷售，市場反映非常好，產品附加值得到明顯提升。農民得到了實惠，再也不用為雞蛋的銷路犯難了。其產品“全國無公害農產品”雞蛋暢銷全國各地。

五、農業產業化龍頭企業

在湖北新農村建設中，一大批農業產業化龍頭企業不斷發展壯大，農產品品牌建設成效顯著。正成為湖北省新型農村經營主體的重要組成部分。例如，國家農業產業化龍頭企業福娃集團采取“公司+基地+農戶”的模式，與全縣近12萬農戶簽訂了120萬畝的無公害水稻訂單合同，并在毛市、新溝、周老、汪橋等9個鄉鎮建立了4萬畝綠色有機稻生產基地，實行無公害化生產，并且按照每斤高于市場價格的0.05～0.10元全部收購，僅此一項，就為種植農戶年增收入2，000多元。福娃集團運用科學的市場管理知識經營企業，整合周邊資源，將原來分散的田塊集中起來，一改小農經濟時代的種植方式，科學種植，發展生態農業。目前在市場上，“福娃”大米不單價格賣得好，產品也供不應求。傳統農業向現代農業得到了很好的轉變，農產品的附加值得到了開發，農村經濟也得到了快速發展。

此外，湖北省還在構建農村社會化服務組織等新型農村經營主體上進行了積極的探索，取得了明顯的成效，湖北新型農村經營主體建設涉及到方方面面，需要各級政府、村集體、農民以及廣大企業的通力合作，只要我們能夠因地制宜，共同努力，加快新型農村經營主體的發展，就一定能帶動湖北農村經濟的轉型升級，促進湖北農村經濟的健康發展。

主要參考文獻：

［1］郭振宗.創新農業經營體制機制的著力點［J］.山東省農業管理干部學院學報，2013.2.

［2］陳曉華.積極創新農業經營體制機制大力推進農業經營方式轉變［J］.農村經營管理，2009.12.

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