三亞生態現狀及規劃對策

盧夢哲　黃險峰

摘 要：從三亞生態環境現狀及現存問題出發，探討了三亞生態分區特征及應擴寬的自然保護區范圍，并結合相應規劃原則，提出以“一心兩軸五區”的環境規劃及保護措施，旨在引起對三亞等濱海城市生態環境保護的重視。

關鍵詞：生態環境；規劃 ；自然保護區

中圖分類號：C921 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-09-26（4）

三亞地處亞熱帶地區，全境北靠高山，南臨大海，有蜈支洲島、西瑁島等大小島嶼40多個，地勢自北向南逐漸傾斜，形成一個狹長狀的多角形，城市用地呈帶狀組團布局。目前其規劃現狀是耕地面積相對較少，林地和園地所占的比重較大；農村建設用地、旅游設施建設用地所占比重較大，城市交通及其他設施用地相對不足。

1 三亞生態環境現狀

現今三亞灣濱海景觀帶，多處海岸線遭到侵蝕，岸線后退，植被受破壞嚴重，生態防護功能的衰退，游人數量超過環境容量等缺陷，對濱海自然生態環境產生的影響表現為以下幾個方面：

1海域附近建設對周圍岸線造成生態破壞。例如鳳凰島建設之后，連接三亞灣大橋另一側（鳳凰島對面）附近的沙質銀灘的沙質逐漸變灰變黑，沙質疏松，植被枯亡，破壞土地承載力，原來平緩的潮間帶沙灘變得起伏不平，形成積水槽溝。

2游人多聚集于海岸沙灘，人流無序流動，隨意踐踏，導致大部分海岸帶植被破壞嚴重，破壞了海岸帶自然結構。[1]（圖1）

近年來，三亞珊瑚礁覆蓋率顯著下降，總體呈衰退趨勢，其中鹿回頭、大東海海域尤其明顯。珊瑚礁減少的主要原因是：過度和破壞性捕撈以及大規模采挖礁塊、三亞河和近海工程建設、航運活動帶來的泥沙和污染物及沿岸潛水旅游活動也造成一定的威脅。[2]這些致使岸線遭侵蝕后退，海浪、海潮沖擊沿岸村莊良田，威脅著人們的家園。（圖2）

同時，三亞紅樹林大面積消失的主要原因是人工砍伐、圍墾；紅樹林地區水質被污染及周圍棲息地被無序開發。這使海南的紅樹林及濕地生態系統處于相對瀕危狀態，同時使許多生物失去棲息場所和繁殖地，也失去了防護海岸的生態功能。（圖3）

隨著人類活動的加劇，三亞濱海濕地生態系統也受到了威脅，而圍墾造地和建設占用是造成海岸灘涂濕地逐漸減少的因素，這將影響到其濕地生態系統的結構及其生物多樣性的維持能力，導致該地區生態系統的失衡。

近20年來，三亞海防林屢遭破壞。使得部分地段的沿海防護林損毀，造成海岸線和沿海棲息地的侵蝕。而樂東縣龍棲灣海岸線因毀林濫蓋濫建，現在已經后退了200多米。[3]不僅如此，大量項目占用林地尤其是海防林，使海南海防林出現破碎、質量下降和斷帶，直接降低當地居民和項目建筑本身抵御海嘯、臺風等自然災害的能力。（圖4）

2 生態規劃的內涵及三亞生態格局

聯合國人與生物圈計劃（MAB，1984）報告指出：“生態城（鄉）規劃就是要從自然生態和社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環境，誘發人創造精神和生產力，提高人的物質文化生活水平。”具體來說，城市生態規劃就是對一定城市生態環境建設的對策、目標和措施所作的規劃，其目的在于提高環境質量，維特生態平衡，實現城市的可持續發展。[6]

三亞市由主城區、兩翼的旅游區和生態型城鎮組成，其間有成片自然生態保護區和生態旅游區，具有典型沿海帶狀城鎮群布局。由此布局產生了一些問題，如濱海平原地區既是農業用地的集中地，又是城鎮建設及旅游開發建設密集點，加劇了土地利用的緊張和矛盾；旅游區缺乏統籌規劃，雷同和重復建設現象較普遍，造成土地資源浪費。

根據三亞生態環境現狀及安全格局可將其主要可分為5個區。城鎮連綿區主要是東部的海堂灣城區、南部的三亞灣老城區以及西南部的崖州灣城區，中部育才鎮及鳳凰鎮有逐步向外擴散的趨勢，城鎮區的生態安全系數較低。三亞北部有大片生態防護林，主要分布于天指嶺-筆架嶺-尖嶺-白土嶺-紅坡嶺-毫八剛這一區域。這片生態防護林能夠保持水土、防風固沙、涵養水源、調節氣候，對三亞生態具有十分重要的意義，嚴禁砍伐和破壞，并應加強保護力度。三亞地區中部大多為生態敏感區，在該區域應控制建設開發力度并兼顧生態平衡穩定性。寧遠河水源林、三聯水庫、牛落水庫、福萬水庫和水源泄水庫是水源保護區，屬于一類水環境保護。沿岸線則多為生態旅游景保護區，如天涯海角、大小洞天、南山嶺、鹿回頭、亞龍灣等，嚴禁過度開發破壞。 （圖5）

3 三亞生態規劃對策

三亞顯山露水，其典型沿海帶狀城鎮群布局結構有利于將建設用地分布在海灣和山崖之間的沖積海（河）岸坡地，因此應充分利用三亞自然山水條件對城市空間整體形態進行引導和制約，尊重生態價值。自然的山體、水系不僅能成為城市開敞空間、生態軸線、濱水景觀、山體輪廓線，并能引導城市結構自然疏散，從而形成山、水、城相依的良好城市形象。[7]

根據上述存在的生態環境問題，在三亞生態保護規劃中，應該加強岸線保護及沿海林業保護，并根據三亞實際情況適時建立多種自然保護區。三亞與廣州的生態現狀有一定的相似點，北部均為山林自然保護區，東南部沿海，在市域范圍內有一些水源地等。三亞可借鑒廣州的做法并結合自身實際情況對三亞進行生態分區，并適當增加自然保護區，保護重要山體水系及物種多樣性，合理利用濱海沿岸帶，限制開發強度，利用林蔭步徑、公園綠地及綠色廊道構筑城市開敞空間系統。所以在原有的紅樹林自然保護區、紅珊瑚自然保護區、熱帶雨林保護區基礎上，拓寬自然保護區范圍，如寧遠河水源林自然保護區、羅蓬嶺自然保護區、六道嶺自然保護區、南山嶺-天然海角保護區、紅坡嶺-毫八剛自然保護區。（圖6）

借鑒倫敦、廣州等地生態規劃的經驗，在此提出了“一心兩軸五區”的規劃思路。 “一心兩軸五區”。（圖7）

“一心”——三亞主城區的生態環境建設，如開辟點狀公園、帶狀公園等；對主要街道及濱海沿路綠化，拓寬城市與河景的視線廊道；堤岸親水設計，恢復紅樹林；加強環境工程建設力度，加強山體、濱海、沿河、沿路和隔聲綠化帶的建設。endprint

“兩軸”——自然生態軸是自然空間的發展骨架，是生物多樣性保障必要條件，它是由林帶、水陸交界邊緣、山體和動物遷移通道等具有良好廊道效應的線性自然空間組成的。北部自然生態軸線控制，嚴格保護生態防護林，禁濫砍濫伐。東部和南部的海岸線應嚴格限制周圍建筑物的高度及退距，控制重點區域的建設規模，本著保護第一，利用第二的原則，協調建設與保護的關系。

“五區”——三亞是由主城區和兩翼的旅游區和生態型城鎮組成，其間有成片自然生態保護區和生態旅游區。在規劃中，熱帶雨林保護區主要是田岸后大嶺自然保護區；紅樹林自然保護主要包含內河紅樹林保護區、紅沙紅樹林保護區以及亞龍灣紅樹林保護區；水源保護區主要有福萬水庫水源保護區、寧遠河水源林自然保護區；坡壘自然保護區包括甘什嶺自然保護區、紅坡嶺-尖嶺-毫八剛自然保護區；生態景觀旅游保護區則主要為南山嶺-天涯海角景觀保護區、亞龍灣-鹿回頭景觀保護區。重點保護主城區、亞龍灣、天涯海角、南山-山海奇觀等地環境，并劃定甘什嶺、亞龍灣外圍山體、天涯海角和南山-海山奇觀為自然保護和生態敏感區，注重區域的連續性，形成自然保護體系。

規劃通過道路綠化帶和濱河綠化帶形成綠化景觀廊道，構建以線帶點、面狀鋪開，點、線、面交織的綠化體系。點狀綠化主要是開辟相對獨立分散的公園或街頭綠地，如城市公園、居住區的公共綠地，以點帶面。線型綠色廊道貫穿和連通整個區域，形成色調一致、重點突出的綠化體系，主要有街道綠化，如環路、三亞灣濱海路、迎賓路綠化帶，以及城市主干道兩側的綠化帶。

大面積的面狀綠化是在綠化體系中最具影響力的，構建三亞灣、大東海、亞龍灣、海棠灣濱海綠化帶，強化內河兩側及密集風景旅游區（如椰子洲和崖州古城池景區群、天涯海角-南山景區群等）的綠化建設，才能體現生態防護、城市景觀、濱水休閑等綜合功能。點、線、面串聯的生態綠地系統構筑綠色廊道網絡，提升三亞的綠化品質，為居民提供優美的人居環境。

4 結語

生態保護規劃將三亞生態分區劃分為敏感地帶，保護生態敏感區，按照“一心兩軸五區”的規劃思路提出將三亞營造成為“山水型”生態城市，擴寬自然保護區范圍，重點保護主城區生態環境及自然保護區，嚴格控制岸線生態軸和北部自然保護生態軸的開發強度，合理熱帶雨林自然保護區、紅樹林自然保護區、水源自然保護區、坡壘自然保護區、生態景觀旅游保護區，嚴禁濫砍濫伐及游客對生態環境的破壞。同時，強調完善三亞生態綠地系統，加強公園、綠化帶的建設，保護山體、河道、海灘，恢復與重建生態綠地系統，努力構建新型生態綠色城市。

參考文獻：

[1] 楊定海，李微，羅麗華.三亞灣濱海景觀帶探析[J].福建林業科技，2009，（4）：206-207。

[2] 施祺，趙美霞，黃玲英，嚴宏強，張會領.三亞鹿回頭岸礁區人類活動及其對珊瑚礁的影響[J].熱帶地理，2010，（9）：486。

[3] 陳朝輝.海南省三亞市的生態環境建設[J].熱帶地理，2001，（3）。

[4] 葛競天.論生態城市建設[M].大連：東北財經大學出版社，2009.

[5] 李萍萍，袁奇峰，等.從“云山珠水”走向“山城田海”生態優先的廣州“山水城市”建設初探[J].城市規劃，2001，（3）：30。

[6] 羅保明.生態城市建設發展戰略[J].環渤海經濟瞭望，2008，（5）：24。

[7] 楊培峰.城鄉空間生態規劃理論與方法研究[M].北京：科學出版社，2005：149。

責任編輯：張吉明endprint