依托互聯網平臺實現人社數據整合新局面

李愛榮

摘要：本文簡述了依托互聯網平臺實現人社數據整合新局面。

關鍵詞：互聯網平臺 人社工作

0 引言

完善的人社工作是治國安邦的基礎工作，保障著我國的社會穩定和經濟建設。人社工作具有政策性強、涉及面廣、業務信息流量大、數據交換頻繁、數據保存時間長的特點，涉及大量數據的處理和共享。但在人社機構的設置中，機構呈分散狀態，這樣業務數據也是分散的，不能共享，給人社工作的管理帶來了不便。如果沒有一個統一、高效信息化系統的支持，社會保障的許多工作都難以高效率、無差錯的開展。

新疆涉及人社的數據平臺有社會保險統一核心平臺、勞動就業統一應用系統、社會保障卡管理系統、大中專畢業生實名制管理系統等。但這些系統具有一定的獨立性，數據不統一、共享性差、數據的時效性和準確性不高。新疆人社工作的現代化管理，要求運用現代信息技術建立統一的人社數據支持系統，充分整合養老、醫保、就業、人才數據資源，構筑一個安全而開放的公共數據信息交換平臺，通過現代數據信息管理有效提高新疆人社系統機構和相關業務部門內的工作效率。

1 實現人社數據整合的重要性和必要性

當前新疆人社信息系統已經初步建立，已建立了新疆公共就業服務網、新疆職業培訓實名制管理系統、新疆人事爭議仲裁管理系統等。但這些系統在一定程度上被分割于相關人社部門，仍然面臨著數據沒有統一規范、共享性差、安全性差等問題，這就需要完善人社數據管理系統，實現人社數據整合，提高人社工作的效率。

1.1 人社管理部門管理和決策需要整合人社數據。人社管理部門進行重要決策時，常常需要通盤考慮，對決策相關的人社數據進行全面、統一的整合，如對計劃和預算進行檢查；對人社相關政策的執行進行監測；對勞動就業趨勢進行預測等。人社部門做出一個決策分析往往需要查詢多個異構數據源，如個人基本信息、單位基本信息、社保機構信息庫、銀行信息庫、養老基金數據庫、醫療參保人員信息庫、就業服務機構信息庫等，涉及養老、醫保、就業、人才多個數據庫的資源。

1.2 現有人社數據管理系統數據統計標準不一，重復、冗余、矛盾數據多。人社相關各個業務部門一般會建立自己的數據信息系統，但各個數據庫信息系統獨立性強，接口規范沒有統一標準，會出現數據冗余及同類數據不一致的現象。人社各個機構數據存儲介質不同，數據存儲的格式不同，這就使得人社數據挖掘利用存在諸多難點和不確定性。在向上級匯總，或者聯合工作之時，需要對多個數據庫的數據進行深度的綜合分析提煉。

1.3 現有人社數據管理系統數據決策參考性差。現代計算機及軟件具有強大的功能，可以通過智能邏輯處理技術和數據挖掘技術，對數據進行分析處理，作為人社部門的決策參考。但是在現有的人社部門，大多只是利用計算機進行人社數據簡單的存儲、查詢，這是對現代信息技術的極大浪費。

1.4 現有人社數據管理系統虛假性數據難以鑒別。實際工作中存在虛假人社數據，一些企業利用虛假人社信息漏繳社會保險費，一些企業瞞報繳費工資，養老金被企業挪作他用。現有人社數據管理系統只是簡單地對數據進行存儲、查詢，系統的查錯能力有限。

2 基于互聯網的數據整合實現方式

2.1 數據庫開發。①分布式數據庫的設計。人社數據管理系統要實現成功的數據整合，需要保證人社數據的完整和一致。可以建立由總庫進行管理的分布式數據庫。人社數據管理系統中人社機構分支的分庫存放本機構的數據，人社數據管理系統的總數據庫存放每個分支機構的數據，并對數據進行核對、查驗和統一。這樣人社數據管理系統可以方便的實現整個人社管理機構數據的共享。雖然在總庫中備份各個分庫的數據會導致數據冗余，但可以保證數據的安全，以及分庫應用數據的效率。②數據的存儲。數據之間的關系決定人社數據的存儲方式。一般在人社機構數據管理系統總庫與分支機構分庫之間是垂直關系，數據應該采用水平分片。在各個平級人社分支機構數據庫之間是平行關系，采用垂直分片方式。③數據的同步。人社數據管理系統的數據要實現數據的接收和處理的同步，需要將人社分支機構的分庫作為數據的收集者。人社數據管理系統總庫是接收分庫數據，通過建立數據庫鏈路對分庫數據進行有效的接收和記錄。定期將各個分庫數據復制到總庫。④數據真實性和完整性。人社數據管理系統需要對數據完整性做詳細的定義，建立一系列數據完整性約束，必須在具備完整性時才能提交；通過數據庫直接操作數據，如破壞其完整性，則觸發約束，無法提交。并在實踐中防止工作人員誤操作，通過分布式數據庫防止因死機或分系統崩潰造成數據丟失。

2.2 ETL技術實現。專業ETL軟件，對人社數據經過抽取、轉換、加載到人社數據庫，從而實現業務數據之間的一致，實現人社數據的整合。ETL數據整合技術在數據整合時比較高效，尤其適合對于大量人社數據的抽取。ETL數據整合技術可以改進人社數據質量，ETL數據整合技術能夠根據數據質量設定，篩選有效數據，排除不合格的數據。ETL數據整合技術具有強大管理功能，ETL數據整合技術能夠通過與Internet結合及較好的管理界面，對數據進行處理和分析。ETL數據整合技術可以實現多平臺、多數據源支持，支持Oracle、SQL Server等各種數據庫系統。ETL數據整合技術具備多種數據轉換能力，能夠完成復雜的人社數據轉換。

3 基于互聯網人社數據整合系統的實施

3.1 基于互聯網人社數據整合的實施步驟。基于互聯網人社數據整合實施工作可以分為以下幾個階段：①基于互聯網人社數據整合業務分析階段。業務分析階段需要進行采集的人社數據結構定義，明確數據表間的業務聯系，例如：需要了解人社個人信息及賬戶、單位個人信息及賬戶的數據結構定義，表之間的相互關聯等。②基于互聯網人社數據整合設計實施階段。設計實施階段主要定義人社數據整合規則，包括人社數據字段映射、人社數據合并、相關函數計算定義等。另外要明確人社數據整合時間策略，如定時策略、事件觸發等。③基于互聯網人社數據整合數據校驗階段。人社數據不同信息資源之間存在語義差別，在數據處理中會導致信息錯誤或信息不完整。所以需要在人社數據整合時建立嚴格的人社數據校驗機制，保證數據庫中數據的一致性。④基于互聯網人社數據整合系統上線階段。將人社數據整合流程正式發布，人社數據整合系統管理人員進行監控和跟蹤。通過人社數據整合系統的實際運轉，以及具體的業務需求，修改人社數據整合實施計劃，不斷完善人社數據整合系統，實現數據轉換、加載、整合任務。

3.2 基于互聯網人社數據整合系統實施的保障。基于互聯網人社數據整合系統實施重點要做到：①組織領導有力。要強化領導監督，成立人社數據整合工作領導小組，從上到下部署基于互聯網人社數據整合系統工作。通過管理人員、技術人員組成工作小組，負責基于互聯網人社數據整合系統實施時的協調、執行工作。②重視人員培訓，特別是骨干人員的培訓。基于互聯網人社數據整合系統涉及的技術繁雜，并涉及到一定的管理內容，對相關技術人員和管理人員的素質要求高。因此，需要積極培訓技術業務和管理骨干，培養復合人才，為開展基于互聯網人社數據整合系統工作提供保證。

4 結束語

基于互聯網人社數據整合能夠實現多個業務應用系統數據資源的綜合利用，為提高人社管理決策水平提供基礎數據。但是，基于互聯網人社數據整合系統建設是一項復雜而又艱巨的工作。本文對基于互聯網人社數據整合系統的研究，對于提高人社數據管理水平具有重要的意義，可以讓人社部門的工作和政策更具動態性和時效性，更加貼近民意和民生。

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