論高校內部財務管理制度建設

摘要：高校內部財務管理制度是高校可持續發展的重要前提，也是衡量高校管理水平的重要依據。本文從高校內部財務管理制度建設的意義出發，主要分析現階段高校內部財務管理制度存在的主要問題，并給出了一系列重要的建議。

關鍵詞：高校財務管理制度體系

一切經濟活動都要有可遵循的依據作為實施前提，高校財務制度就是高效財務管理的這個前提。但是從近年來高校的貪污腐敗現象可以看出，很多高校并沒有建立起相關的、具體的、可實施的財務制度。隨著教育的改革，部分高校的內部財務管理制度已經在不斷的建設并完善，但是其并沒有對經費的使用設定明確的量化指標，大大影響了和諧校園的建設和發展。

1 加強高校內部財務管理制度建設的意義

1.1 有助于提高經費利用率 眾多高校面臨一個非常重要的財務問題就是如何提高經費的利用率，如何把有限的經費用在刀刃上，如何解決資金的浪費，如何讓有限的經費發揮無限的作用。具體的高校內部財務管理制度就可以解決這一普遍難題，其通過源頭分析、過程控制、數據處理等，并運用合理、易操作的財務管理辦法可以有效提高經費的利用率，緩解高校資金緊張的局面，為高校的建設提供保障。

1.2 有助于促進和諧校園建設 高校內部財務管理制度主要是優化高校經費運作結構，保障經費發揮作用，促進高校發展建設的一種管理手段。高校的所有教職工都要參與財務管理制度的實施和運行，財務各項工作及問題都有法可依、有章可循，財務信息的透明度得到了提高。同時，也要求教職工要提高自我約束意識，保證財務日常工作有效運作，為和諧校園的文化建設共同努力。

2 高校內部財務管理制度存在的問題

2.1 難以適應高校的快速發展 在過去的教育發展中，高校一直從內部控制的角度來制定相關的財務管理制度，其主要是保證國有資產的安全，以及避免資金的浪費。相對來說，其更關注預算內經費的會計控制，對于預算外經費的管理缺少有針對性的管理制度，尤其是對高校自發的創收性經費及其它的科研項目經費等缺少相應的管理方法和措施。隨著高校經費來源的日益多元化，預算外經費的日益增加，高校財務管理制度的不完善現實表現的越來越明顯。這種管理的不完善導致的嚴重后果是高校內部財務管理中的收支失衡及收支所帶來的利益相關者的資源分配不均。因此，會降低教職工的工作積極性和主動性，并制約高校的可持續發展。

2.2 部門間缺少溝通，未形成一套管理體系 高校財務制度一般都是由財務部門起草、報批、實施并執行，這些所有工作基本上由財務部門獨立完成。學校領導在對制度的審批時，由于公務繁忙和專業等問題，根本無暇顧及其適應性和促進作用，只是聽下級簡單匯報就審批執行。另外，財務制度與其他部門制度是否兼容，是否符合并促進學校的發展和建設，等等，這些都無從考量和評價，也因此，高校內部的管理制度之間甚至會出現相矛盾的情況。歸咎原因，主要是各部門間缺少溝通，未形成一套管理體系。

3 加強高校內部財務管理制度建設的建議

3.1 樹立理念，做好宣傳和引導工作 在高校的內部財務管理制度建設中，理念聽聞空洞，其實是必不可少的首要因素。任何一項新的管理制度的出臺，如果沒有學校的相關工作人員去執行，那也就失去了其根本作用，因此學校的相關部門包括高層領導，必須樹立理念，認同并支持該內部財務管理制度。在各項內部財務管理制度出臺之前，對其分析宣導是必需的環節，讓全校的教職工有一個清楚的認知，調動他們的積極性，從而對制度的推動起到非常關鍵的積極作用。

3.2 聽取民意，制定行之有效的財務管理制度 學校在制定各項財務管理制度時，不可閉門造車，當然也不可照搬其他學校的方法政策。每個學校要根據學校的基本特征，制定出與學校規模、范圍等相適應的，符合學校發展的一套完整的規章制度。所有制度制定完成后，應采取民主討論的方式，聽取全體教職工的意見，提高教工滿意度，對制度進行修改后公布執行。制度不可能一次制定終身使用，其需要不斷的摸索、改善和調整，才能最終尋求到適合本校自己的方式。

3.3 不斷完善，建立一套管理制度體系 高校的各個職能部門都有自己的規章制度，各種規章制度都是相互聯系的，財務管理制度也不例外。財務管理制度和校內其他部門的管理制度都有一定的關聯性，其對其他制度的實施和執行起到了關鍵的作用。為保證財務管理制度的有效運行，必須對整個學校的管理制度進行體系化的管理，從而使管理體系中的各項規章制度相互合理吻合，避免出現斷鏈的狀況。

新的管理體系是否符合學校的特性，各項規章制度是否符合學校的發展，這些都需要在日后的日常運行中才能判斷出來。任何管理體系都是沿著不成熟向成熟的道路發展前進的，再先進的管理制度也需要不斷的完善和修訂，高校的財務管理制度也是如此。當然，管理制度體系的修改也不可過頻，其要在不違背國家相關的法律和制度，并考慮充分的前提下進行修訂。否則，會失去制度本身的嚴謹性和不可侵犯性，并給高校的教職工造成不良印象。

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作者簡介：

葉曉霖（1979-），男，江蘇徐州人，會計師，研究方向：財務管理。

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