論減刑假釋案件公開審理對司法公信建設的重要意義

王衛民 朱美娟

摘要：近期，針對我國減刑、假釋案件司法實踐中曾長期存在的違法行為，中央決定將“嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度”作為今后一段時間內司法改革的重點來抓。本文，筆者擬從減刑、假釋案件公開審理的視角論述其對司法公信建設的重要意義。

關鍵詞：減刑 假釋 司法公信 意義

1 減刑、假釋公開審理在我國的發展歷程

1979年《中華人民共和國刑法》正式確立了減刑、假釋制度，但沒有規定公開審理。1991年最高人民法院公布的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》、1997年最高人民法院公布的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》和1998年9月8日起施行的最高人民法院《關于執行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》，這三個該司法解釋都沒有涉及兩類案件公開審理的問題。2012年最高人民法院公布的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，該解釋第26條規定了6種情形需要對減刑、假釋案件公開審理。2014年4月23日最高人民法院發布《最高人民法院關于減刑、假釋案件審理程序的規定》，將“公示制度”作為減刑假釋案件審理的前置程序，并且明確規定了減刑、假釋案件開庭審理的范圍，對促進司法改革具有重要意義。

2 減刑、假釋公開審理對于司法公信建設的重要意義

2.1 有利于貫徹憲法原則 憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。司法權也同樣來自人民，人民有權利依法參與司法活動，對司法活動行使監督權。學者論述到，“法律必須公布，曉之于民眾，以便被指望服從規則的人們了解規則是什么。”筆者認為，被指望服從規則的人們在了解了規則是什么之后尚顯不足，還需要了解是哪些人在怎么樣適用這些關系自身利益的規則，他們適用這些規則是否合情合理或者合法。

減刑、假釋公開審理，將刑罰執行變更的活動公之于眾，則人民了解縮短宣告刑時間或者變更刑罰執行地點的事實根據與法律依據，明確自己所賦予人民法院行使的司法權之運行過程，知曉法院并沒有濫用權力，而是在科學以及審慎地使用人民賦予的權力，從而建立對法院的信任。減刑、假釋公開審理，增強了司法公信，保障了人民在司法環節行使當家作主的權力。

2.2 有利于祛除減刑、假釋神秘色彩 長期以來，監獄行刑工作在高墻電網、武警站崗的封閉環境中進行，外界對罪犯在監獄中的活動充滿好奇。減刑、假釋工作大多限于書面審理，一定程度上增加了這一司法活動的神秘性。與世隔絕的監獄和停留在辦公室內的減刑、假釋審理使這項司法活動不象刑事審判活動一樣能為公眾接觸，因此變更宣告刑的實際執行時間或者執行地點成為人們十分感興趣的事情，往往認為其中容易存在暗箱操作。罪犯獲得減刑出獄，有些情況下會再次實施犯罪，媒體報道中常常提起該罪犯曾經多次獲得減刑，話語中充滿了對減刑的不理解和不滿意。對部分減刑、假釋案件公開審理，使罪犯在監獄中的表現公之于眾，能夠令公眾對罪犯確有悔改表現、立功或者重大立功的情形有直觀的認識。對罪犯裁定減刑、假釋的司法過程向公民、媒體公布，能夠使公民理解相關法律的設立原因，適用背景及罪犯在監獄內的活動情況。人民法院裁定減刑、假釋的活動公之于眾，有利于祛除減刑、假釋工作的神秘色彩，增加公民對法律適用、執行的感性認識，從而增強司法公信。

2.3 有利于保障罪犯的權利 對部分減刑、假釋案件公開審理，有利于保障罪犯的知情權，了解自己為什么不能獲得減刑、假釋，他人為什么能夠獲得。對罪犯在監獄中的確有悔改表現、重大立功、是否累犯、犯罪情節是否惡劣、是否及時繳納罰金、刑事附帶民事賠償情況等均在申請減刑、假釋前予以公示，有利于被減刑的罪犯知曉自己被提請減刑和法院裁決減刑之間出現差距的原因，從而理解法律運行的規律，明白日后努力的方向。“一個理性的公民，只有當他相信司法機構對法律有足夠的忠誠并有足夠的‘護法力量的時候，他才能夠相信法律不會在他有所需要的時間和地點走開。”公開審理減刑、假釋案件，能夠保障罪犯的基本權利，使被減刑、假釋的罪犯以及其他罪犯清楚了解這一制度的運行過程，從而對人民法院的裁定心服口服，相信法律會保護他的權利。

2.4 有利于保障被害人的權利 被害人是犯罪行為最直接的承受者，通常情況下，犯罪人獲得減刑或者假釋容易引起被害人的不滿。林山田教授指出，刑罰是對犯罪的報應，報應論的思想根源在于正義的概念。由于減刑、假釋不公開審理，被害人并不能了解罪犯在監獄等設施中的表現以及自由被剝奪后的痛苦，不了解罪犯在工廠中付出的辛勤勞動和其他方面的努力，他們從自身角度出發，認為裁定不公正，從而不信任司法機關。即使司法機關具有高度的信用，但是如果不能得到信任，就會缺乏公信力，不利于公權力的行使。減刑、假釋案件公開審理，可以邀請被害人參與開庭，聽取犯罪人在監禁設施中的良好表現，促進正義的實現。

3 結束語

司法公信建設，是個艱難且漫長的工程，與每個法律人都息息相關，與法律運行的每個環節都無法分開，它需要在精密的法律制度設計中實現，需要在繁瑣的法律運行程序中實現。二千多年前的先哲曾說，泰山不拒細壤，故能成其高；江海不擇細流，故能就其深。司法公信建設，需要從減刑、假釋這樣的法治細節中開始起步。

參考文獻：

[1]夏勇.法治源流——東方與西方[M].社會科學文獻出版，2004年版.

[2]顧培東.公眾判意的法理解析——對許霆案的延伸思考[J].中國法學，2008（4）.

[3]鄭成良.法治公信力和司法公信力.法學研究，2007（4）.

作者簡介：王衛民（1981-），男，講師，研究方向：法學，山東經貿職業學院教務處；朱美娟（1981-），女，講師，研究方向：法學，山東經貿職業學院會計系。