旅行社低價競爭的成因及對策

董自雄 吳月

摘要：隨著我國人均收入的提高，旅游行業的規模越來越大，旅行社競爭也日趨激烈并出現了低價競爭的畸形。通過對衡陽市旅行社行業低價競爭的現狀及原因進行分析，試圖提出解決旅行社低價競爭的有效對策。

關鍵詞：旅行社低價競爭成因對策

2013年4月，我國頒布了第一部旅游行業相關法律——《中華人民共和國旅游法》(簡稱《旅游法》)，并于2013年10月1日全面實施。該法律在零負團費及導游強迫加點、購物方面做出了明確規定，但仍有部分旅游行業相關人員頂風作案，2013年10月黃金周期間，云南香格里拉導游威脅游客事件引起了廣泛關注，事件背后關于旅行社低價競爭的問題仍值得我們深思。

低價競爭是以低于企業正常售價或低于社會平均售價的商品價格進行銷售，以爭奪市場和購買者，迅速實現其價值或競爭目的的經濟活動。近年來，我國的旅游業是一個以低價競爭為主的市場，旅行社通過壓低報價，零團費甚至負團費來吸引游客，出團后無法保證質量，通過強制性消費找回成本和盈利，若游客拒絕消費，可能出現導游甩團現象。這種低價競爭方式造成了旅游市場秩序混亂、旅游服務質量下降、市場經濟發展不平衡等不良影響，解決旅行社低價競爭問題是迫在眉睫的任務。

1 衡陽市旅行社低價競爭的表現

截止2013年12月，衡陽市共有59家旅行社，各旅行社經典路線報價及成本存在較大差異（見表1），各大旅行社價格競爭壓力非常大。

2 衡陽市旅行社的成本、利潤分析

根據衡陽市旅行社的價格現狀，參團人數以45人為例，選取衡陽海外旅行社韶山一日游（見表2），衡陽假日旅行社張家界三日游（見表3）作為研究對象，對報團價、成本及利潤進行分析：

通過表2、表3分析表可以看出，其中并未包含旅行社的運行費用及其他工作人員的開支情況下整個利潤非常少。

3 衡陽市旅行社低價競爭的原因

3.1 旅行社市場不完善

旅游企業有各自的主管部門，主管部門利用自己的權限為所屬企業謀取最大的政策福利。市場的差異性對待產生了無數不平等競爭的條件和機會，這種強大的政府福利支持，也使得旅行社熱衷于降低價格以擴大市場占有率。我國的旅行社普遍規模較小，市場集中程度低，尤其在衡陽市這類二、三線城市這類現象更為嚴重，旅行社沒有能力進行產品的創新和持續性開發。由于旅行社市場不完善，使得有能力開發新產品的旅行社也不愿意花成本去創新，而選擇低價吸引顧客達到占有市場份額的目的。

3.2 旅游產品的單一性和不可儲存性

衡陽市旅行社會根據時節的不同，找到不同類型的供應商，推出相應的季節性旅游產品，但各個旅行社推出的旅游產品、旅游線路大同小異，只是包裝有所不同。另外，旅游產品受時間的影響，存在著不可儲存的特征，例如婺源的油菜花便只有每年的三、四月份能看，漂流只能在夏季進行，因旅游產品的這一特性，也加劇了多個旅行社競爭同一旅游產品的壓力。

3.3 旅游價格構成結構存在空隙

旅游價格是指旅游者為了滿足旅游活動的需要所購買的旅游產品的價格，是旅游產品價值的貨幣表現。旅游價格分為全包價、半包價、零包價、小包價、單項委托服務價。全包價=住宿費+用餐費+交通費+門票費+導游服務費+管理費+不可預見費+保險費+稅金+附加費用。這個公式可以反映出旅行社巨大的降價空間。半包價、小包價、零包價、單項委托服務價格等，是為了滿足旅游者在各方面的不同要求，但卻成了旅行社大打價格戰的工具。

4 解決旅行社低價競爭問題的對策

4.1 維護《旅游法》的權威，建立監督管理體系

2013年新出臺的《旅游法》相比之前的《旅行社條例》明顯加大了處罰力度，處罰金額也有所上升，對違法情形的規定由3條增至6條，同時提高了旅行社進入的門檻。在旅游業結束無法可依的局面后，“零負團費”問題將得到有效地解決，各大旅行社的旅游線路價格也回歸了正常值。以衡陽市為例，張家界三日游以前常規團報價698元/人，現在需要1000多元/人，其中就將部分索道價格含在了旅游團費中，旅游者不需要在旅行過程中進行二次交費。《旅游法》的實施使旅行社行業面臨重新洗牌，部分“小、散、弱、差”的旅行社將淘汰，具有品牌知名度，硬件、軟件設施齊備的旅行社可以繼續生存，旅行社數量的減少可以降低競爭壓力，為旅行社樹立品牌提供良好的環境，為旅游產品以高價進入市場奠定了基礎。維護好《旅游法》的權威，對解決旅行社低價競爭問題，促進旅行社的發展有很大的幫助。另外，加強對旅游從業人員的監管，定期檢查導游人員是否持證上崗，無證上崗者處以罰款。對受游客投訴的導游進行備案并教育，扣除導游證相應分數。這樣的監督管理制度必然會使強制旅游者購物的行為減少。建立有效的監督管理體系是解決低價競爭問題的有效途徑。

4.2 加強旅游宣傳力度，提倡理性消費

旅游管理部門還應該加強新旅游產品的宣傳力度，衡陽市周邊新建設的旅游景點眾多，例如：2012年開放的瀏陽瑞祥滑雪是冬季旅游的不錯選擇，春季賞花可宣傳常德桃花源景區，名村古鎮可宣傳賀州黃姚古鎮，紅色旅游線路可宣傳長沙岳麓山橘洲景區等。同時，旅游部門也應該加大力度宣傳新交通形勢給旅游者帶來的便利。2013年底衡柳鐵路的開通大大縮短了衡陽到桂林的時間，桂林3天2晚常規行程進行改造的宣傳要加大力度。新的旅游景點、旅游線路的開發，一方面可以給旅游者帶來新鮮感，另一方面，也可降低旅行社的競爭壓力。

旅游者在選擇跟團旅游時應該理性消費，出游前應做好充分準備，了解旅行的基本常識，掌握目的地的各種信息，向旅行社詢問旅游過程中的所有環節，特別是服務收費。例如桂林、張家界三天行程的旅游線路旅行社報價不到兩百元，這樣的價錢連車費、住宿費都不夠支付，旅行社的利潤需要從哪里賺取是可想而知的。

4.3 保障旅行社從業人員利益，營造良好市場氛圍

我國《勞動法》明確規定了企業從業人員的勞動報酬制度，導游人員可以對不合理的報酬制度向勞動保障部門投訴。旅游管理部門有責任與社會保障部門聯合，確立導游的報酬制度，對沒有按照《勞動法》為導游人員制定報酬機制的企業予以嚴厲制裁，減少導游后顧之憂。導游的工資得到保障后，他們的切身利益不與游客的消費行為直接掛鉤，不用再為了報酬而誘導游客消費，導游將回歸城市大使的形象。保障旅行社從業人員利益，營造良好市場氛圍，有利于旅游業長久發展的。

旅游是種精神需求，旅游者應該將精力放在旅行體驗上，旅行社也不應該利用價格來吸引旅游者。《旅游法》出臺后，提升服務質量是各大旅游社的必然選擇，低價競爭等礙腳石必須徹底消失，旅游業這個朝陽產業才能健康有序的發展。

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