2013電器工業國家政策發布匯覽

時間 部委 文件名稱 內容 意義2月16日 國家能源局《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》要求各地更加高度重視風電的消納和利用，把提高風電利用率作為做好能源工作的重要標準。認真分析風電限電的原因，盡快消除棄風限電。加強資源豐富區域的消納方案研究，保障風電裝機持續穩定增長。加強風電配套電網建設，做好風電并網服務工作。提高風能利用率，減少化石能源消費，改善大氣環境質量，促進生態文明建設。2月27日國家發展改革委辦公廳《關于確定第二批再制造試點的通知》對各地報送的實施方案進行了評審，原則同意北京奧宇可鑫表面工程技術有限公司等28家單位的實施方案，并確定為第二批再制造試點單位。貫徹落實黨的十八大提出的建設生態文明的戰略要求，推進循環經濟發展，實現再制造產業規模化、規范化發展。3月1日 國家電網《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的發電項目。包括太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發電等類型。以10千伏以上電壓等級接入、或以10千伏電壓等級接入但需升壓送出的發電項目，執行國家電網公司常規電源相關管理規定。積極促進分布式能源發展，將優化并網流程，簡化并網手續，提升服務效率，切實提高分布式電網并網的服務水平。3月11日 國家能源局《關于印發“十二五”第三批風電項目核準計劃的通知》列入“十二五”第三批風電核準計劃的項目共491個，總裝機容量2797萬千瓦。此外，安排促進風電并網運行和消納示范項目4個，總裝機容量75萬千瓦。規范風電項目開發建設，促進風電產業持續健康發展。5月15日 國務院《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》國務院決定取消和下放一批行政審批項目等事項，共計117項。取消的行政審批項目中，企業投資風電站項目（總裝機容量5萬千瓦及以上項目）核準權限由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門；企業投資330千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目，列入國家規劃的非跨境、跨省（區、市）500千伏電壓等級的交流電網工程項目核準權限由國家發展改革委下放到地方政府投資主管部門。減少和下放投資審批事項，減少和下放生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。5月23日 國家能源局《關于加強風電產業監測和評價體系建設的通知》要求加強風電產業信息監測和評價工作，建立健全全國風電產業信息監測體系。全面準確掌握風電產業發展信息和形勢，提高產業技術水平和工程質量，促進風電產業健康持續發展。6月 16日 國家能源局《分布式光伏發電示范區工作方案》方案包括，政策支持機制、示范區選擇原則、組織實施方式、工作進度安排、項目可行性分析、落實項目安裝條件等六方面。要求各省市能源局在2013年7月10日前完成實施方案并上報，獲批示范區需在2013年7月底前啟動項目建設。

6月18日 國家能源局《關于加強抽水蓄能電站運行管理工作的通知》明確要加快制定抽水蓄能運行調度規程。針對近年來蓄能電站運行調度存在的問題，進一步加強運行管理，有效發揮其調峰、蓄能和備用的功能。7月15日 國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》《意見》稱到2015年光伏發電總裝機容量達到3500萬千瓦(35GW)以上，2013-2015年年均新增光伏發電裝機容量在1000萬千瓦左右。《意見》強調抑制光伏產能盲目擴張，嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。目的是推動全行業的企業重組、淘汰落后產能，對發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費革命、促進生態文明建設具有重要意義。7月17日 國家能源局《關于哈密風電基地二期項目建設方案的復函》同意哈密風電基地二期項目開展前期工作。擴大哈密地區風能資源開發利用，確保配套風電和光伏發電項目與哈密-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程外送通道同步投入運行。對于優化哈密地區資源配置，探索采用高電壓等級電力外送通道擴大風電消納范圍，促進可再生能源規模化發展有著重要意義。7月18日 國家發改委 《分布式發電管理暫行辦法》明確了分布式發電在項目建設管理、電網接入、運營管理方面的細則。分布式發電的范圍進一步界定為，總裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站、風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發電等。煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發電、多種能源互補發電、余熱余壓余氣發電、煤礦瓦斯煤層氣發電等資源綜合利用發電等也在范圍內。通過優化并網申請流程、簡化并網程序、提供服務效率，明確了積極支持分布式光伏發電的大方向，有利于推動國內光伏市場的快速增長。7月24日 財政部《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知 》國家對分布式光伏發電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網企業轉付給分布式光伏發電項目單位。申請補貼的分布式光伏發電項目必須符合相關規定條件。8月9日國家能源局《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知 》根據各有關省（區、市）報送的示范區實施方案，確定了第一批分布式光伏發電示范區名單，批準了18個示范區。貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，擴大分布式光伏發電應用市場。8月22日國家能源局、國家開發銀行《關于支持分布式光伏發電金融服務的意見》支持內容包括在利率和貸款年限上給予較大優惠，最長20年的貸款年限，優質項目的可予以基準利率下浮5%-10%的優惠等。是《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》的相關補充，該政策目標通過發揮金融杠桿作用，引導社會資金投入，有效激發分布式光伏發電的投資。8月26日國家發改委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》為充分發揮價格杠桿引導資源優化配置的積極作用，促進光伏發電產業健康發展。充分發揮價格杠桿引導資源優化配置的積極作用，促進光伏發電產業健康發展。

8月27日 國家發改委《關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》將向除居民生活和農業生產以外的其他用戶征收的可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分提高至1.5分。完善和健全可再生能源和環保電價政策，適當擴大可再生能源發展基金的規模。對促進可再生能源發展和減少大氣污染排放提供必要的政策支持，為實現全國可再生能源“十二五”發展規劃提供財政保障。8月30日 國家發改委《關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價的有關事項的通知》自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。鼓勵利用太陽能發電，促進相關產業健康發展。9月10日 財政部《關于調整可再生能源電價附加征收標準的通知》自2013年9月25日起，將向除居民生活和農業生產以外的其他用電量征收的可再生能源電價附加征收標準提高至1.5分錢/千瓦時。為了促進可再生能源的開發利用。9月12日國家發展改革委辦公廳財政部辦公廳《關于組織推薦節能產品惠民工程高效電機推廣目錄的通知》高效電機的產品范圍、推廣產品及企業條件應滿足《財政部、國家發展改革委關于印發<節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則>的通知》要求。貫徹落實《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，做好節能產品惠民工程高效節能電機推廣工作。9月24日 國家能源局 《光伏電站項目管理暫行辦法》光伏電站項目管理內容包括規劃指導和規模管理、項目備案管理、電網接入與運行、產業監測與市場監督等環節的行政管理、技術質置管理和安全監菅。《辦法》規定國務院能源主管部門根據國家能源發展規劃、可再生能源發展規劃，在論證各地區太陽能資源、光伏電站技術經濟性、電力需求、電網條件的基礎上，確定全國光伏電站建設規模、布局和各省(區、市)年度開發規模。規范光伏電站項目管理，保障光伏電站和電力系統安全可靠運行，促進光伏發電產業持續健康發展。9月29日 國家財政部《關于光伏發電增值稅政策的通知》自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。鼓勵利用太陽能發電，促進相關產業健康發展 。9月 工信部《光伏制造行業規范條件》為深入貫徹落實科學發展觀，引導光伏制造行業加快轉型升級，推動我國光伏產業持續健康發展，根據《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》和國家有關法律法規及產業政策，按照優化布局、調整結構、控制總量、鼓勵創新、支持應用的原則制定的規范條件。進一步加強光伏制造行業管理，規范產業發展秩序，提高行業發展水平，加快推進光伏產業轉型升級。10月11日工信部《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》負責全國光伏制造行業規范公告管理工作，組織對省級行業主管部門審核推薦的申請材料進行復核、抽檢和公告，并動態管理光伏制造行業規范公告名單。進一步加強和完善光伏制造行業管理，推動《光伏制造行業規范條件》有效實施，促進光伏產業結構調整和轉型升級。10月21日國家能源局綜合司、 工業和信息化部辦公廳《關于規范電力用戶與發電企業直接交易有關工作的通知》支持各地開展規范的電力用戶與發電企業直接交易；認真糾正各種變相的讓利優惠行為；加強監督管理。維護市場秩序，保護企業合法權益。

10月29日國家能源局《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模的函》包括：總結2013光伏發電運行情況，分別對地面電站和分布式予以說明；截止目前并網以及預計2013年年底前并網投資光伏電站和執行按發電量補貼政策的分布式光伏項目的信息；截止目前已投產以及預計2013年年底前并網投資的“金太陽”、“光電建筑一體化”項目信息。落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，明確光伏發電發展目標和任務，加快培育國內市場應用，有序推進光伏發電項目建設。11月3日 國家發展改革委國家能源局 《關于切實落實氣源和供氣合同 確保“煤改氣”有序實施的緊急通知》《通知》內容包括切實落實“煤改氣”項目的氣源和供氣合同，統籌做好天然氣替代發展規劃，加強運行協調，確保居民生活及冬季供暖。實施“煤改氣”、“油改氣”等天然氣替代項目，對減少污染物排放、改善空氣質量具有重要作用。11月18日能源局 《關于分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》涉及總則、規模管理、項目備案、建設條件、電網接入和運行、計量與結算、產業信息監測及違規責任等細則。《通知》指出，享受電量補貼政策的項目，由電網按月“轉付”國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費等。推進分布式光伏發電應用，規范分布式光伏發電項目管理。11月19日財政部《關于分布式光伏發電有關問題的通知》根據《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》的有關規定，對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金等4項針對電量征收的政府性基金。促進光伏產業健康發展。12月1日 國家電網《分布式電源并網相關意見和規范（修訂版）》修訂版文件主要在適用范圍、遵循原則以及并網流程進行了修改。為貫徹落實國務院《關于促進光伏產業健康發展若干意見》，進一步做好分布式電源并網工作12月2日 國家發展改革委財政部“節能產品惠民工程”高效電機推廣目錄（第五批）目錄包含ABB高壓電機有限公司、安徽明騰永磁機電設備有限公司等90個企業，及其4752個低壓三相異步電動機規格數、14485個高壓三相異步電動機規格數、935個稀土永磁三相同步電動機規格數。12月9日 能源局 《光伏發電運營監管暫行辦法》包括光伏發電運營監管暫行辦法總則、監管內容、監管措施等。明確了能源主管部門及其派出機構對于光伏發電并網運營的各項監管責任，光伏發電項目運營主體和電網企業應當承擔的責任，從而推進光伏發電并網有序進行。為促進光伏產業健康發展，加強光伏發電并網運營監管。12月13日發改委《國家重點節能技術推廣目錄（第五批）》第五批目錄涉及煤炭、電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材、機械、輕工、建筑、交通、通信等12個行業，共49項重點節能技術。加快重點節能技術的推廣普及，引導用能單位采用先進的節能新工藝、新技術和新設備，提高能源利用效率12月27日財政部《可再生能源電價附加有關會計處理規定》《規定》分電網企業代征代繳可再生能源電價附加、電網企業收購可再生能源電量、電網企業取得可再生能源發電項目上網電價補助、可再生能源發電企業銷售可再生能源電量、企業取得可再生能源發電項目接網費用等補助的會計處理5部分。為促進我國可再生能源的開發利用