城口縣做好安全生產工作之道

樊順利

黨的十八大提出，要強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故發生。在新形勢新要求下，如何做好安全生產工作，有效預防和減少安全事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展，是我們廣大安監工作者共同面對的一道難題，值得我們認真思考和探索。

一、突出一個重點，強化“三基”建設

安全事故的發生不是偶然的。因此，我們必須要科學認識其規律和特點，高度重視安全隱患的排查和整改，要突出預防為主，強化事前的排查治理。預防安全事故，“毖后”固然重要，“懲前”卻是根本。同時，要善于抓住本地區、本行業安全監管的重點，突出難點，牢固樹立警鐘常鳴，常抓不懈的思想，從嚴、從細、從實做好安全監管監察和隱患排查治理工作，堅持關口前移，重心下移，狠抓事故風險源頭管控，把事故隱患消滅在萌芽狀態，才能最大限度地減少和避免事故的發生。

安全生產是一項系統工程，必須要強化“三基”工作建設，抓基層強基礎，才能建立起安全生產的長效機制。一是抓安全監管基層建設；二是抓安全保障基礎工作；三是抓全民安全素質提升。

二、發揮三大作用，堅持四個結合

安全生產直接關系著廣大人民群眾的根本利益，只有充分發揮政府各職能部門和社會上一切可以調動的力量，才能實現本質安全。所以，要重點發揮好三個方面的作用：一是要充分發揮各級安委辦的綜合監管作用，要適時組織開展綜合督查檢查，加大聯合執法工作力度，加強對重點工作的動態分析與跟蹤督辦；二是要充分發揮部門齊抓共管作用，積極構建安監部門與行業管理部門的安全生產聯動工作機制，加強部門之間協作配合，形成政府統一領導、安全監管部門督促推動、職能部門專門監管，統籌協調，上下聯動的監管合力；三是要充分發揮新聞媒體輿論導向和監督的作用。

安全生產只有起點沒有終點，要打好安全生產這場持久戰，就必須堅持做到四個結合：一是與日常安全監管工作相結合真正做到日常監管與隱患治理有機結合；二是與安全執法工作相結合，重點突出對高危行業的重點生產經營單位的執法監督檢查；三是與加強企業安全管理和技術進步相結合，大力實施科技興安戰略，積極推廣先進適用技術裝備的配備和應用；四是與安全宣傳教育培訓相結合。以“安全生產月”為契機，大力開展一系列安全生產主題活動，加大安全生產宣傳力度

三、確保五項落實，完善六大機制

解決安全生產工作落實難既是一個迫在眉睫的問題，更是推進安全生產形式實現根本好轉的關鍵，必須要確保五項落實。一是責任落實：各級政府要切實履行“一崗雙責”、“黨政同責”、安全生產綜合監管部門要認真履行綜合監管責任、各轄區政府要認真履行屬地管理責任、相關職能部門要認真履行行業監管責任、企業要嚴格落實安全生產主體責任、廣大職工要強化崗位安全責任。二是措施落實：要結合本地安全生產工作現狀，找準薄弱環節，突出防范重點，堵塞監管漏洞，制定切實可行的安全監管工作方案和措施，不斷推動工作落實。三是資金落實：拓寬安全生產融資渠道，加大安全生產投入，為全面推動安全生產工作奠定堅實的物質基礎。四是時間落實：對在安全監管工作中發現的問題，在制定整改方案的同時，要明確整改時間，責任人員，實行限期整改，并嚴格組織復查驗收，實現安全隱患排查整改閉環式管理。五是落實預案：對不能立即整改的重大隱患在治理過程中要制定防范措施，落實整改預案，實行盯防監控，并加強預案演練，確保整改落實到位。

要建立和完善從上到下、一抓到底的責任機制，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會廣泛支持”的安全生產格局。一是建立隱患排查治理機制。進一步加強制度建設，建立健全各級隱患排查治理機制；建立健全隱患治理臺帳，嚴格落實隱患整改責任人，及時跟蹤和掌握隱患治理情況。二是建立重大危險源監控機制。在強化分級管理，“一對一”監管措施的同時，要加大資金和裝備投入，嚴格監測監控，密切關注重大危險源運行情況和重大隱患的發展變化，有針對性地采取措施。三是建立安全生產資金保障機制。政府要加大安全生產投入和扶持力度，通過國家和地方政策及財政支持，整合資源，逐步淘汰安全條件差的落后產能。四是建立健全安全生產法制機制。要全面加強地方配套法規或制度建設，進一步促進企業安全生產主體責任落實，真正落實“安全第一、預防為主”的方針，嚴格貫徹執行安全生產政策措施。五是建立完善應急處置機制。積極推進安全生產應急救援指揮中心和應急平臺體系建設，實現應急救援資源共享，信息互聯互通；建立部門之間、行業領域之間、各類應急救援隊伍之間，協同應對重特大生產安全事故的應急響應聯動機制，提高應急救援工作能力。六是要建立完善跟蹤督辦機制。搞好安全生產工作的關鍵在于常態的日常監管，要以重點行業專項整治為切入點，以隱患治理為突破口，加強督查督辦，真正做到“隱患不除，工作不止”。

作者：重慶市城口縣安全生產監督管理局局長

責任編輯：馬 健endprint